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第四节 改善信息基础设施 加快搭建基础地理信息、电子政务、电子商务、社会保障、交通管理、社区管理、远程教育和远程医疗等信息综合运用平台，加强城镇交通、水、电、气、热、通信等运行监控系统建设，推进城镇数字化管理，建立牧业综合信息服务体系，加快推进牧区信息化进程。鼓励社会力量以多种方式参与宽带接入网建设，实施“宽带镶黄旗”工程，构建宽带、融合、安全的下一代信息基础设施。 第六篇 坚持绿色发展 筑牢生态安全屏障 第十三章 加强生态文明建设 按照“点上开发、面上保护、保护中开发、开发中保护”的总体要求，把保护生态环境作为经济工作的“第一前提”，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，让青山绿水蓝天常在。 第一节 加快建设主体功能区 全面实施主体功能区战略，落实国家和自治区主体功能区规划，完善配套政策，发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度作用，引导资源要素按照主体功能区优化配置，推进人口向城镇集中，工业向园区集中，农牧业向生产条件较好地区集中，促进城乡、区域以及人口、经济、资源环境协调发展，推进形成主体功能清晰明确、生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间山清水秀的空间布局。 第二节 加强草原生态保护与建设 全面落实生态保护红线管理制度、生态补偿制度、生态文明评价和考核制度、生态环境损害责任追究制度，完善基本草原保护、草畜平衡、草场流转、集体林权、水资源管理、矿业开发管理、牧区人口管理和资金保障八项机制，构建生态文明制度体系。大力推进退牧还草、退耕还林、中小河流治理工程、水土保持综合治理工程等重点工程建设，巩固和扩大草原建设成果，大幅提升生态涵养保障能力。实施矿山环境治理工程，促进巴音塔拉油区和非煤矿山的生态修复，开展公路、工矿园区等重点区域绿化工作。全面加强草原森林防火工作，健全草原监理体系，完善草原生态监测预警，提高草原防灾减灾能力。 第三节 推进北部沙地综合治理 以文贡乌拉苏木浑善达克246万亩沙地为重点，大力推进封沙育林工程，采取灌木造林和灌木平茬结合的生物措施与工程措施，恢复和增加林草植被，巩固完善既有治理成果，建设形成浑善达克沙地南缘带生态防护体系。“十三五”期间，力争建设7.8万亩，其中封沙育林4.8万亩、灌木平茬3万亩。 第四节 实施南部浅山丘陵治理 以南部新宝拉格镇、巴音塔拉镇、宝格丁高勒苏木498万亩浅山丘陵区为重点，通过社会造林、灌木平茬、天保工程、退化防护林改造、封山育林、人工造林，显著提高林草植被覆盖面，改善草牧场生态环境。“十三五”期间力争建设23.7万亩，其中社会造林5万亩、灌木平茬2万亩、天保工程3万亩、退化防护林改造0.5万亩、封沙育林11.2万亩、人工造林2万亩。 第十四章 加强环境保护 坚持“预防为主、保护优先”原则，实行最严格的环境保护制度，严守空间、总量、准入三条红线，加强产业政策、环境准入和污染物排放标准的约束机制，统筹推进以大气、水和土壤为重点的污染综合治理，有效改善环境质量。 第一节 推进多污染物综合防治 加强水污染防治。 严格执行饮用水源地保护和排污许可制度，加强牧区饮用水源污染防治监管，强化农村饮用水水源保护和水质检测，实施化学需氧量、氨氮排放等污染物总量控制，加快改造现有污水处理设施，加大中水回用力度，提高工业用水重复利用率，推进牧区生活污水和垃圾处理项目建设，加强农村牧区环境综合整治。 加强大气环境保护。 严格执行废气污染排放标准和总量控制计划，开展多种污染物协同控制，加强煤炭、有色金属、化工、建材等行业减排，严格控制新建燃煤锅炉，全面淘汰燃煤小锅炉，大力推进城镇集中供热建设，推进有色金属冶炼、煤化工等行业新建项目配套安装脱硫脱销设施，有效加强氮氧化物、氨氮污染物监测、防控措施。到2020年实现重点行业污染物强度明显下降，大气环境质量保持优良态势。 加强固体废弃物污染防治。 坚持无害化、减量化、资源化原则，实行固体废弃物分类管理，优先推进危险废物污染防治，建立化学品环境风险防控体系，提高生活垃圾无害化处理能力，推进污泥处理处置设施建设，推动工业生产过程协同处理生活垃圾和污泥，继续推进固体废物综合利用。到2020年工业固体废物综合利用率达到70%，城镇生活垃圾无害化处置率不低于90%。 加强噪声污染治理。 加大噪声源监管力度，强化建筑施工、交通道路、工业生产和社会生活噪声监督管理，有效解决噪声扰民问题。到2020年，主要城镇环境噪声及主要城镇道路交通噪声控制在规定指标内。 第二节 加强资源节约利用 按照建设节约型社会的要求，统筹畜牧业、工业、城镇生活和生态用水，将节约利用水资源的举措落实到各个领域和环节，提高水资源的利用率;鼓励使用新材料、再生材料，加强金属、木材、水泥等材料的节约利用;加大节能投入，实施重点节能项目。加强资源综合利用，加快淘汰落后产能，实施节能减排重点工程建设，全面推进可再生资源回收利用和清洁生产，提高煤矸石、粉煤灰及各种矿渣、废水、废气的综合利用率。加强集约利用土地，实施整体推进牧区土地整治重大工程，强化存量建设用地的利用管理和处置，积极盘活闲置土地。加强矿产资源整治和管理，提高各类矿产资源开采回采率、选矿回收率，强化有色金属、煤炭、石油及其它矿产资源管理，禁止非法开采，促进矿产资源的节约与综合利用。 第十五章 积极发展循环经济 第一节 构建循环经济体系 推进循环型工业发展，引导煤炭、畜产品加工、石油天然气等行业采用新工艺、新装备，鼓励开发利用低品位矿、伴生矿、尾矿及废渣等资源，提高资源综合利用率，打造石材—板材—异形加工—废料废渣利用、煤炭开发—能源电力—现代煤化工—矸石利用、畜产品初级加工—产品精深加工及生物制品研发利用、石油开采—石油炼化—石油及其伴生气、天然气综合开发利用以及副产品利用的产业循环经济链。推进循环型农牧业发展，大力推广节水灌溉、集约化生态养殖等循环利用技术，推动规模养殖和无公害、绿色、有机畜产品的发展，提升生态畜牧业发展水平。推进循环型服务业发展，推动服务主体绿色化、服务过程清洁化。推进循环型城镇与社区发展，加强城镇、社区再生资源回收利用、可持续消费体系建设。 第二节 倡导绿色消费模式 树立绿色消费理念，引导节约消费、适度消费，反对铺张浪费。倡导绿色生产生活方式，积极发展绿色建筑、绿色制造、绿色交通、绿色能源，支持清洁能源示范城市建设。鼓励消费者购买和使用节能环保产品、节能省地住宅，减少使用一次性用品。 第七篇 坚持开放发展 提高对外开放水平 第十六章扩大对外开放 实施更加积极主动的开放战略，主动融入国家“一带一路”战略，积极参与“中蒙俄经济走廊”建设，通过办好中蒙俄小商品展销会，拓展与俄蒙的贸易、物流、文化教育、医疗保健等领域合作，进一步扩大石材、民族服饰等产品出口销售，逐步把我旗打造成“一带一路”向北开放的重要节点。 第十七章 深化国内区域合作 密切关注京津冀、东三省、长三角、珠三角等发达地区产业发展和产业结构调整动态，加强项目前期工作，高水平承接产业转移。创新招商引资方式，采取产业链招商、以商招商、中介招商等形式，引进石油天然气、风电、石材加工、畜产品加工等一批技术水平高、资源转化能力强的延伸配套加工项目、补链项目、高新技术项目，推动资源开发型产业向精深加工转变。加快融入京津冀协同发展。积极引进旅游业、生产性服务业和劳动密集型产业。积极探索PPP模式，鼓励和引导旗内外投资者采取招标、入股等多种方式参与交通、电力、垃圾污水处理和公共交通等基础设施建设。推进与毗邻地区、兄弟旗县在产业、市场和基础设施等方面的共建共享，拓展合作领域和空间。 第八篇 坚持共享发展 不断增进人民福祉 第十八章 大力改善人民生活 |
