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第四章 原则理念 党中央提出的“六个坚持”原则、“五大发展”理念，集中体现了改革开放30多年来我国的发展经验，集中体现了“十三五”乃至今后一个时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点，是全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的思想灵魂与根本遵循，我们必须深刻理解、准确把握、自觉践行，以此规划发展、引领发展、推动发展。 ——坚持人民主体，贯穿共建、共享理念。牢记人民是推动发展的根本力量，坚持发展为了人民、发展依靠人民、成果由人民共享，高举民族团结进步旗帜，巩固各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展良好局面，使各族人民广泛参与发展过程、充分分享发展成果，在共建共享发展中有更多获得感和幸福感。 ——坚持科学发展，贯穿协调、绿色理念。牢记发展必须是科学发展，加快转变经济发展方式，坚持区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明并重，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，形成人与自然和谐发展格局，实现更高质量、更高效率、更加公平、更可持续的发展。 ——坚持深化改革，贯穿创新、开放理念。牢记创新是引领发展的基点，努力培育发展新动力，拓展发展新空间，构建产业新体系，构建发展新机制，加大结构性改革力度，加快实现由要素驱动向创新驱动转变。坚持在创新中丰富开放发展内涵，统筹国际国内两个大局，提高开放型经济发展水平。 ——坚持依法治市，贯穿法治思维、法治方式。牢记法治是发展的可靠保障，提高运用法治思维、法治方式思考和解决经济社会发展中问题的能力，扎实推进法治通辽建设，营造公平公正的法治环境。 ——坚持党的领导，贯穿从严治党要求。牢记党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，充分发挥党的领导核心作用，认真落实全面从严治党责任，不断提高党的执政能力和领导水平。把握方向、谋划全局，精细组织、推动落实，为经济社会持续健康发展提供根本政治保证。 第五章发展目标 我市“十三五”时期发展的总体目标是：到2020年如期全面建成小康社会，地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番，经济社会发展达到更高水平。 ——经济保持中高速增长。在提高发展质量和效益的基础上，全市经济保持持续健康发展，主要经济指标平衡协调，增速高于全区平均水平，地区生产总值年均增长8%左右。投资效率和企业利润稳步提高，全社会固定资产投资年均增长12%，公共财政预算收入年均增长7%左右。消费对经济增长的基础性作用显著提升，社会消费品零售总额年均增长10%左右，物价水平保持在合理区间。县域经济实力持续壮大，贫困旗县财力得到改善。 ——发展方式转变取得新突破。有效投资进一步扩大，有效供给进一步增加。产业发展向中高端迈进，农牧业现代化加快推进，工业转型升级实现新突破，现代服务业取得重大进展，服务业增加值占地区生产总值比重达到40%，“互联网+”新业态蓬勃发展，信息化水平显著提升，三次产业融合发展水平不断提高。城镇化内涵发展、质量提高，户籍人口城镇化率达到45%，新农村新牧区建设成效显著，城乡发展一体化水平全面提升，区域发展协调性不断增强。 ——多元发展、多极支撑的现代产业体系基本形成。努力把我市建成内蒙古对接东北老工业基地、融入国家“一带一路”、京津冀协同发展战略和“草原丝绸之路”经济带建设的重要节点城市，建成区域物流、创新创业的现代综合枢纽城市，区域功能更趋完善。进一步深化推进“三个千亿级产业集群”发展，着力打造“六大基地”，在更高层次上推动优势产业发展，努力建成以煤电铝循环经济为主的铝新材料等有色金属产业基地，区域清洁能源输出基地，国家重要的玉米生物科技产业基地，以科尔沁肉牛、荞麦、红干椒为代表的绿色农畜产品生产加工输出基地，全国最大的蒙医药科研生产基地，集科尔沁民族历史文化、草原大漠风情、蒙医养生保健于一体的自驾旅游体验基地。 ——人民生活水平和质量普遍提高。居民实现充分就业，五年累计新增城镇就业8万人;教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。城乡居民收入达到全区平均水平，分别增长9%左右和10%左右。国家现行标准下13.54万贫困人口全部脱贫，贫困旗县全部摘帽，解决区域性整体贫困。人均预期寿命达到76岁左右。 ——自主创新能力不断提升。创新驱动成为经济发展主要动力。科教兴市和人才强市战略深入实施，大众创业万众创新局面基本形成，创新创业活力显著增强。研究与试验发展(R&D)经费支出占地区生产总值比重达到2.2%，每万人口有效发明专利拥有量达到3件。科技对经济增长的贡献率稳步提高，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到15%。 ——居民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系日益完善，文化事业健康发展，文化产业进一步壮大，科尔沁文化影响力不断扩大。创建全国文明城市和国家卫生城市。 ——生态环境质量持续改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。森林覆盖率和草原植被盖度持续提高，生物多样性保护得到加强，主要生态系统步入良性循环，到2020年，森林覆盖率达到30%，草原植被盖度达到62%以上。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量逐年下降，城乡人居环境明显改善。创建“国家森林城市”，一批重大生态工程全面完成，生态安全屏障基本形成。 ——各方面体制机制更加健全完善。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，鼓励创新的体制机制逐步完善。非公有制经济快速发展，各类市场主体活力增强。开放型经济新体制加快构建，对内对外开放层次和水平明显提高。产权得到有效保护。人民民主更加健全，法治通辽建设不断深入，司法公信力明显提高，民族团结、社会稳定、边疆安宁的政治局面进一步巩固。党的建设制度化、规范化、科学化水平显著提高。
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