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(湖北省)蕲春县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:蕲春县政府网 作者:知县网 人气: 发布时间:2017-12-04
摘要:十三五是贯彻十八大和十八届五中全会精神、全面建成小康社会的决胜时期,也是我县实现快速崛起的重要战略机遇期。本规划是未来五年我县落实中央四个全面布局、实现省委五个湖北目标和抓好市委双强双兴重点的总体谋划,主要阐明我县经济社会发展的战略部署和
“十三五”是贯彻十八大和十八届五中全会精神、全面建成小康社会的决胜时期,也是我县实现快速崛起的重要战略机遇期。本规划是未来五年我县落实中央“四个全面”布局、实现省委“五个湖北”目标和抓好市委“双强双兴”重点的总体谋划,主要阐明我县经济社会发展的战略部署和重点任务,是县政府各部门履行职责的重要依据,是组织和团结全县人民全面建成小康社会、共享改革开放发展成果的行动纲领。

第一章  发展基础与发展环境

一、发展基础
“十二五”以来,我县紧紧抓住国家实施“中部崛起”重大战略,深入落实省委、省政府“一元多层次”战略部署,主动融入 “四个大别山”建设,积极投身“双强双兴”生动实践,深入开展“三大行动”,取得了显著成效,经济社会发展呈现“稳中有进、难中有为”的良好态势,为“十三五”发展打下了坚实的基础。
(一)综合经济实力有新提升
2015年全县实现地区生产总值194.27亿元,比2010年增长91.68%,五年平均增长11.11%(不变价),其中预计人均生产总值25015元;完成全社会固定资产投资263.26亿元,比2010年增长176.25%,年均增长22.53%;地方财政一般预算收入达到11.56亿元,比2010年增长152.3%,五年平均增长20.39%,较“十二五”规划目标10亿元增加1.56亿元。
工业经济实现较快增长。2015年完成工业总产值260.29亿元,比2010年增长155%,五年平均增长20.61%,规模以上工业增加值增速8.7%,工业从业人员预计10.8万人,占就业总人数20%。
农业实现稳步发展。“十二五”时期建成优质稻基地325.5万亩,双低油菜基地190.6万亩,中药材基地20.4万亩,造林绿化面积16.8万亩,标准化万头养猪场10个和千头牧场3个,高标准水产品精养7.9万亩和绿色精养健康养殖15万亩; 2015年粮食产量达到53.67万吨,预计油料产量达到5.78万吨,生猪出栏达到95.59万头,家禽1674.5万只,奶牛存栏6121头,水产品产量10.2万吨,中药材产量2.86万吨。
第三产业展现新活力。2015年实现社会消费品零售总额107.69亿元,比2010年增长122.04%,五年平均增长17.29%;接待游客203.8万人次,综合旅游收入14.19亿元;预计2015年服务业就业人数占全部从业人数比重达到60%,比2010年增加5.5个百分点,五年平均增长1.08%。
(二)产业结构调整有新突破
2015年全县三次产业比重为22.93 :39.23 :37.84,结构比2010年的25.57 :35.26 :39.17有所调整,第一产业比重下降2.64个百分点,第三产业比重下降1.33个百分点,而第二产业上升了3.97个百分点,其中医药产业增加值比重为9%,产业结构优化有突破性进展。
三次产业内部升级加快。种植业、养殖业科技含量显著提升,农产品加工水平有较大提高,农产品加工业产值达到135.66亿元;工业自主创新能力明显增强, 2015年高新技术产业增加值占生产总值比重达到8.18%;形成布局比较合理、功能逐步提升的第三产业,对经济增长、就业增加、财政增收的带动效应不断增强。其中,健康产业迅猛发展,形成了药材种植、医药加工、医药物流、文化旅游、医疗保健、健康养生“六位一体”的发展格局,旅游养生成为蕲春一大品牌。
(三)城乡建设呈现新面貌
以县城为核心,以蕲州、横车、刘河、檀林4个重点中心镇为支撑,以其他乡镇为节点,以中心村为依托,推进蕲春县域和新型城镇建设。重点实施了河西新区基础设施、城南新城东壁大道和梅家塘大桥、老城改造等重点工程,目前已初步形成了沿江产业发展带,以沿308省道向西北方向延伸的漕(河)横(车)产业发展轴,沿蕲河向西南方向延伸的蕲(春)岚(头矶)城镇产业聚合轴,以及沿205省道东北向延伸的城镇产业聚合轴。
“十二五”期间,我县加强市政公用基础设施建设,提高管理水平,在城市道路、供水、排水与污水处理、燃气、园林绿化和城镇建设等方面加大投资力度,城镇化呈现超常发展态势。县兴龙污水处理厂建成投产,城区道路全面刷黑,中心城区辐射带动作用日益增强,吸纳了大量农村劳动力就地就近转移,吸引了人口和生产要素向城区聚集,涌现了一批新型农村社区,初步呈现出城乡互动、一体化发展的特征, 2015年全县城镇化率达到39.88%,成功创建省级卫生城、园林城、文明城,李时珍医药工业园区创建为省级高新技术园区。
加强新农村建设, 2015年通村公路硬化率100%,实现村村通客车,新增沼气应用3万户,农村安全饮水覆盖率达到99.65%。开展了百村整治,实施易地搬迁和农村D级危房改造工程,打造了一批省级市级新农村建设示范村,重点建设了50个新农村示范村。
基础设施得到新改善。交通、水利、能源、信息等领域建设全面提速,农田水利建设步入全省先进行列。
(四)生态文明建设取得新成效
生态环境保护取得突破。“十二五”期间,我县深入推进生态县、镇、村创建工作,积极开展湖泊水库生态环境整治工作,以“控制投肥(粪)养殖”为重点,集中整治水库、湖泊污染等水环境违法行为,着力解决水体环境污染问题,保证人民群众饮用水安全,全县共关闭石材开采和加工企业78家,粘土砖、小钢材等淘汰落后产能企业37家,禁止大同、花园等6座重点水源地水库的投肥养殖,保障了饮用水安全。
农村环境保护工作力度加大。加强农村“五沿”整治,全面启动黄冈长江生态文明示范带蕲春县农村环境连片整治工作,对长江沿线蕲州、管窑、彭思、赤东、漕河和八里湖6个乡镇(办)30个村庄开展环境整治工作,建立农村生活垃圾生态处理长效机制,形成“村收集、镇运转、县处理”的运行模式。
“绿满蕲春”建设位居省、市前列。2015年,全县耕地保有量6.45万公顷,森林覆盖率达到39.21%,预计森林蓄积量达到402万立方米。单位生产总值综合能耗、单位生产总值二氧化碳排放量、主要污染物(化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物)排放量均控制在省市目标以内。
(五)民生福祉有新改善
着力实施“两通一改”、搬迁式扶贫、城区供水管网升级改造、农村医疗卫生设施达标创建等一批惠民利民工程,人民生活水平得到较大改善,社会保障体系进一步健全,文化、教育、卫生服务体系日趋完善,基本公共服务均等化水平进一步提高。2015年,教育体育事业稳步发展,教育资源结构和学校布局进一步优化;城镇基本养老保险达到8.2万人,农村社会养老保险实现全覆盖;城镇职工、城镇居民和新农合三项医疗保险参保人数达到98万人,基本实现城乡医疗保险全覆盖;社会救助体系、社会福利及养老体系、优抚安置体系逐步完善,每季度固定享受救助和抚恤补助对象8.3万余人,其中80岁老龄补助领取1.7万人、农村低保对象3.4万人、城镇低保1.16万人、农村五保0.8万人、优抚对象1.16万人,孤儿0.06万人,各类抚恤救助补助支出年达3.2亿元,救助补助标准逐年提高;各类保障性安居工程开工建设15450套; 2015年常住城镇居民人均可支配收入达到21848元,农村常住居民人均可支配收入(新口径)达到10341元,分别比2010年增加9388元和6128元,五年分别平均增长11.89%、19.67%;五年累计新增城镇就业5.64万人,文化产业增加值占生产总值比重达到1.5%。
(六)改革开放有新进展
推进行政审批制度改革,建立权力清单,再造审批流程,推行“三集中、五个一”模式,实行行政收费零费制和服务收费打包制。推进农村土地制度改革,开展土地确权试点。推进金融改革创新,实施大别山金融工程,启动建行“助保贷”和“助农贷”,农商行挂牌运营,农村金融服务实现全覆盖,连续八届获得“湖北省金融信用县”。推进商事制度改革,工商注册登记实行“先照后证”。投资体制、财税体制等其他各项改革顺利实施。创新创业活力不断增强。建立大学生创业孵化基地,开展大学生实习实训。2014年新增6个校企合作项目,共建研发中心3个,取得省级鉴定科技新成果4项。
对外开放水平进一步提升。外贸出口2015年达到9768万美元,年均增长18.47%,香江电器、美春公司、美凯化工成为全市出口大户,开放型经济体系正在逐步形成。“十二五”发展成就,为“十三五”发展奠定了良好的发展基础。
 
表1-1  蕲春县“十二五”规划主要指标完成情况表
序号 指标名称 单位 2015年目标 2015年实绩 年均增长
(%)
备注
数值 年均增长(%)
经  济  发  展
1 生产总值 亿元 200 14以上 194.27 11.11 预期性
2 三次产业结构比重   19:45:36   22.93:39.23:37.84   预期性
3 全社会固定资产投资 亿元 260 22以上 263.26 22.53 预期性
4 社会消费品零售总额 亿元 120 20 107.69 17.29 预期性
5 外贸出口总额 万美元 8400 15 9768 18.47 预期性
6 地方一般预算收入 亿元 10 18 11.56 20.39 预期性
7 规模以上工业增加值 亿元 80 24 8.7%   预期性
8 人均生产总值 23000 14 25015※   预期性
9 医药产业增加值占生产总值比重 % 10   9   预期性
10 城镇化率 % 45以上   39.88   预期性
11 服务业就业人数占全部从业人数比重 % 60   60※   预期性
科  技  教  育
12 九年义务教育巩固率 % 97   98.96   约束性
13 高中阶段教育毛入学率 % 95   91.11   预期性
14 研究与试验发展经费支出占生产总值比重 % 1   0.12   预期性
15 每万人口发明专利
拥有量
件/万人 0.5   0.3   预期性
16 高新技术产业增加值占生产总值比重 % 12   8.18   预期性
资  源  环  境
17 耕地保有量 公顷 51000   64510   约束性
18 单位工业增加值用水量降低 %   【10】 完成市定目标   约束性
19 农业灌溉用水有效利用系数   0.51   0.51   预期性
20 非化石能源占一次能源消费比重 % 12   完成市定目标   约束性
21 单位生产总值能源消耗降低 % [-16]   完成市定目标   约束性
22 单位生产总值二氧化碳排放降低 % [-18]   完成市定目标   约束性
23 主要污染物
排放量减少
化学需氧量 % [-7.49]   [-10]   约束性
二氧化硫 % [-5.0]   [-6.3]  
氨    氮 % [-9.7]   [-10.2]  
氮氧化物 % [-5.0]   [-7.5]  
24 森林增长 森林覆盖率 % 45以上   39.21   约束性
森林蓄积量 万立方米 400   402※  
人  民  生  活
25 总人口 万人 105 6‰以内 102.5   约束性
26 城镇保障性安居工程建设 1500   3163   约束性
27 城镇登记失业率 % 5以内   3.73   预期性
28 城镇新增就业人数 万人 【3.5】   【5.64】   预期性
29 城镇参加基本养老保险人数 万人 7.6   8.2   约束性
30 城乡三项医疗保险参保人数 万人 98   98   约束性
31 城镇居民人均可支配收入 22000 12 21848 11.89 预期性
32 农村居民人均可支配收入 6800 10 10341 19.67 预期性
33 文化产业增加值占生产总值比重 % 2   1.5   预期性
责任编辑:知县网

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