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(黑龙江)黑河市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:黑河市政府网 作者:知县网 人气: 发布时间:2017-10-13
摘要:前言 十三五时期,是我市深入贯彻实施四个全面战略布局,主动把握和适应经济发展新常态,实现经济发展方式转变的攻坚期,是治理体系和治理能力现代化的跨越期,是实现全面建成小康社会的决胜期。科学制定和有效实施《黑河市国民经济和社会发展第十三个五年规

前  言

“十三五”时期,是我市深入贯彻实施“四个全面”战略布局,主动把握和适应经济发展新常态,实现经济发展方式转变的攻坚期,是治理体系和治理能力现代化的跨越期,是实现全面建成小康社会的决胜期。科学制定和有效实施《黑河市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《规划纲要》)对于全面深化改革,全面依法治国,全面从严治党,全面建成小康黑河,实现“第一个百年”奋斗目标具有重要战略意义。本《规划纲要》以中共中央、中共黑龙江省委、黑河市委制定的国家、省、市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议为指导编制的,是今后五年黑河市经济社会发展的蓝图,是全市人民共同奋斗的行动纲领。

第一章 “十二五”经济社会发展回顾

“十二五”时期,面对国际市场消费低迷、国内经济下行压力加大、洪涝自然灾害等不利影响,在市委、市政府的正确领导下,全市上下齐心,主动把握和适应经济新常态,落实“五大规划”,妥善应对国际金融危机冲击,坚持生态发展,实现绿色崛起,加快建设“一都三地、四位一体”魅力黑河,全力推进“五大产业”发展,经济社会发展取得明显成效,为实现全面建成小康社会目标奠定了坚实基础。
——综合经济实力显著增强。2015年末,地区生产总值达到448亿元,五年年均增长10%,增速快于全省平均水平。人均地区生产总值达到26764元,与全省平均差距逐步缩小,升至第8位。公共财政收入达到28.9亿元、累计固定资产投资完成1115亿元,年均增速分别达到14%和16.5%,增幅均居全省前列。消费品零售总额达到104亿元,年均增长14%。
——产业发展取得新突破。农业增加值实现146.5亿元,增长7.5%,粮食产量突破95 亿斤大关,实现“八连增”。规模以上工业增加值实现35亿元,年均增长10%,规上企业户数增加到91户。服务业占GDP比重达到35%左右。非公经济快速发展,占GDP比重由38.5%提高到46%,年均增长14.3%。“十二五”以来,我市共实施市级重点产业项目237项,累计完成投资420亿元,项目开复工数和完成投资规模比“十一五”末期分别增长2.2倍和1.9倍。其中,省重点项目66项,累计完成投资217亿元,连续两年获得全省产业项目推进工作一等奖。多宝山铜矿、上海电气风电设备制造、象屿金谷粮食仓储、弘昊粮食物流、北大荒矿泉水、龙源风电等119个重点产业项目建成投产。“十二五”末期,全市拥有国家、省级园区8个,市县级园区2个,总规划面积167平方公里,建成面积28平方公里,园区基础设施累计完成投资36亿元,建成区普遍达到“五通一平”。黑河农业科技园区晋升为国家级科技园区。正在积极申报国家级跨境经济合作区、跨境旅游合作区。
——对外开放形成新格局。对外开放不断深入,对俄合作地位得到巩固。中俄“双子城”合作示范作用凸显,并纳入国家战略规划。深化人文交流合作,成功举办六届中俄文化大集、中俄双子城展览会,共同举办庆祝世界反法西斯胜利70周年及妇女节、护士节、儿童节互访活动。开展民间交往活动32项,参加了中俄博览会、俄哈巴经贸对接会等活动。近两年,受俄罗斯卢布汇率贬值和实际购买力下降等因素影响,2015年外贸进出口总额达到7.9亿美元,五年年均增长-13.5%;实际利用外资呈稳步增长趋势,累计达到8亿美元,年均增长14.8%;年接待国内外旅游者649.2万人次。
——民生持续改善。民生投入相当于过去十年公共财政预算收入总和,荣获“全国首批民生改善十佳典范城市”。2015年城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到22935元和12177元,分别增长8.7%和6.8%,农村居民收入增幅继续超过城镇居民,城乡收入差距进一步缩小。累计城镇新增就业10.09万人,城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障体系不断完善,城乡居民养老保险参保率达到84%。基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险参保率达到90%以上。住房保障水平不断提高,全市改造棚户区4.48万户、农村泥草房5.9万户,建设廉租房8383套,圆满完成国家和省下达的任务目标。实施开发式扶贫,154个贫困村、4.9万农村人口脱贫。城乡低保标准和农村五保标准大幅提高。义务教育达标学校达到95所,九年义务教育巩固率达到99.5%,黑河市、五大连池市职教中心学校晋升为国家中等职业教育改革发展示范校。市第一人民医院晋级三级乙等综合医院,县(市)两家医院晋级二级甲等医院,城市社区卫生服务人口覆盖率达到100%。建成了78个城乡示范社区服务中心,基本满足城乡居民服务活动需求。“平安黑河”、“法治黑河”建设迈上新台阶,群众安全感和满意度上升。
——体制改革不断深化。各领域改革全面深化,农业、财税、金融、教育、卫生、行政管理等体制改革取得新突破。全面实施“两大平原”现代农业综合配套改革试验,扎实推进农村土地确权登记颁证工作,北安市国家级试点、嫩江县科洛镇省级试点进展顺利,十五个乡镇启动确权登记。创新项目融资方式,在全省率先设立地级市产业引导股权投资基金。鼓励金融机构扩大信贷规模,投放企业贷款增长10%。行政审批制度改革取得突破,成立了行政审批服务中心。下放行政审批项目135项,非行政许可审批事项全面清零,建立“两项清单”制度,保留市级行政权力3420项,编制责任事项2.4万项。深化商事制度改革,全面推进落实企业“四证合一”登记制度和“一照一码”制度。
——城乡基础设施建设成效显著。积极打造城市品牌,推进“三城同创”,成功晋升“国家卫生城市”、“中国优秀旅游城市”,“国家园林城市”创建通过验收,“国家环保模范城”创建加快推进。黑河市、北安市、逊克县奇克镇、五大连池农场被批准为第三批全国发展改革试点城市(镇)。交通基础设施不断完善,442.8公里高速公路、506.2公里一级和二级公路、1710公里农村公路建成运营,65个乡镇全部实现畅通。开通了北京、上海、哈尔滨、漠河航线。城市基础设施建设加快,推进“三供三治”项目建设,新增日供水能力1.5万吨、污水日处理能力10.7万吨,供热普及率达到86.4%,城市污水、垃圾处理率分别达到75%和100%,改造供热老旧管网370公里。城市绿地率达到35.1%。不断提升城市防洪能力,实施黑龙江、嫩江干流堤防应急达标和城区护岸整治工程、黑龙江四岛防护工程全面启动。城镇化水平逐步提高,户籍城镇化率达到40%左右。城市历史文化内涵彰显,城市规划馆、瑷珲历史陈列馆、知青接待中心、北安枪械馆、嫩江墨尔根驿站博物馆等实现对外开放。
——生态环境质量明显改善。积极实施《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》,累计造林175万亩,森林覆盖率提高到47.6%,森林蓄积量达到1.26亿立方米。城乡环境综合整治成效显著,大气污染治理扎实推进。新增集中供热面积1372万平方米,单位生产总值能耗和主要污染物排放总量得到有效控制,单位GDP能耗累计下降17%,万元GDP二氧化碳排放年均降低4%,化学需氧量提前完成国家“十二五”减排任务。市区空气质量全年优良天数为346天,达标率为94.8%,位居全省前列。
专栏1 黑河市“十二五”规划主要指标实现情况
类别 指标 2010年 2015年 年均增长(%) 指标
属性
目标 实现
经济
增长
地区生产总值(亿元) 261 448 13 10 预期性
人均生产总值(美元) 2263 4124 12.8 预期性
公共财政收入(亿元) 24.6
(全口径)
28.9 20 14 预期性
累计固定资产投资(亿元) 118.5 254【1115】 30 16.5 预期性
进出口总额(亿美元) 18.9 7.9 15 -13.5 预期性
社会消费品零售额(亿元) 54.4 104 15 14 预期性
结构
调整
三产结构比值 44:18:38 48.3:15.2:36.5 预期性
户籍城镇化率(%) 35.3 40 45 2.5 预期性
资源
环境
耕地保有量(万公顷) 110.1 110.9 约束性
单位GDP能源消耗降低(%) 【18】 【17】 3 约束性
单位GDP二氧化碳排放降低(%) 【20】 4 4 约束性
主要污染物排放总量减少(%) 化学需氧量 【10.4】 【13.2】  
完成国家下达指标
约束性
二氧化硫 【3】 【2.77】
氨氮 【12.6】
氮氧化物 【4.7】
森林增长 森林覆盖率(%) 47.3 47.6 【1】 【0.3】 约束性
森林蓄积量
(亿立方米)
1.26
人民
生活
总人口(万人) 173.3 169.7 【11.7】 【-3.6】 约束性
九年义务教育巩固率(%) 99 99.5 【0.5】 【0.5】 约束性
城镇基本养老保险人数(万人) 15 20 【2】 【5】 约束性
城镇登记失业率(%) 3. 6 3.72 4以内 4以内 预期性
城镇常住居民人均可支配收入(元) 13306 22935 12 8.4 预期性
农村常住居民人均可支配收入(元) 6524 12177 12 10.1 预期性
责任编辑:知县网

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