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打造专业机械产业集群。挖掘浦康工程机械、华海精密机械、凯普瑞机械等企业发展潜力，重点发展专用机械研发制造，加快引进一批精、专、优企业，形成强大的配套能力。充分利用银锚机械作为黑龙江省唯一一家生产制造大型混凝土搅拌设备企业的市场优势，形成混凝土搅拌站、搅拌机、配料机、输送泵以及干混砂浆生产设备、各种吨位水泥仓、旋输送机等全套系列产品生产能力，扩大市场份额，建成国内建筑、工程用机械设备的骨干制造企业。 打造农业机械产业集群。抓住国家新增千亿斤粮食产能工程战略机遇，因地制宜发展整地机械、田间管理机械等各类农业机械项目。相龙收割机扩大自有专利的大豆收割机省内市场份额，继续开拓韩国等国外市场；加快推进现有10余户农机配件企业的技术升级和产品更新，向整机制造发展。以中小企业园为平台，进一步引进玉米、水稻、小麦、大豆等农业收割机项目和农机配件加工项目，形成较强的产业配套能力。 二、推动传统产业转型升级 （一）林木加工产业外向化发展 推动欣成、林江等骨干企业与龙跃境外园区结成木业产业联盟，新入园区人造板和钢构项目建成投产，入园企业达11家，回运木材15万立方米以上。以锦丰木业、欣成木业等27户企业为龙头，大力发展木制百叶窗、实木家具、实木地板、实木门窗、板式家具等产品。以开发区为载体，建设精深加工、木材综合利用、配送服务和出口加工企业，建立木业循环经济体系。到2020年，在俄经贸园区年产值达到20亿元以上，林木加工产业实现产值50亿元，利税5亿元。 （二）新材料产业链条化发展 重点推进新型建筑材料产业。以林海华安建材、海通管业、晟义炟新型建材等企业为主体，重点推进塑钢生产项目系列产品开发，产品向下游产业延伸，形成加工超细化、产业规模化、吃配紧密化的大材料格局，建成全省最大、东北地区排名前列的塑钢型材生产加工基地。盯住耐磨密封材料产业，依托牡丹江碳化硅、碳化硼微粉加工优势，引进关联企业，大力发展纳米级微分材料和烧结制作非金属轴承等固体耐磨密封材料。发挥自主创新专利产品和技术优势，领军国内行业市场，加快引进一批新型建材行业百强企业，壮大产业规模。到2020年，打造成全省最大的新型建筑材料基地，新材料产业实现产值28亿元，利税3亿元。 （三）清洁能源产业多元化发展 以能源产业结构调整为目标，把海林打造成全省清洁能源基地，即形成以水电、风电为主，生物质、太阳能、地热能为辅的清洁能源发展格局。 1.缔造全国水电之乡。利用我市丰富的水能资源，以海浪河流域水电开发为龙头，带动支流及三道河、二道河等小型流域开发。近期重点推进红旗、大杨木、姜葱沟、林海等水电站的建设，中远期推进开化、发河、青云山、卫星等水电站以及海浪河流域梯级电站的前期并力争开工建设。 2.打造北方风电之都。以海浪、红旗、小锅盔等已并网风电场为示范，全面开发西南部的长汀和山市、中部的威虎山和北部的柴河等三个区域的风电项目。利用5年依次完成全市风能资源评价并力争进入实质性建设阶段。近期重点推进虎峰岭、万米沟风电场建设。中远期推进胜利、奋斗、东风、卫星、吊水湖、长条岭等风电场的前期并力争开工建设。 3.推进生物质能产业化。以海林镇生物质产业发展为重点，带动二道、山市、柴河、长汀、新安等镇生物质产业发展，形成以沼气为纽带的绿色能源产业链。主要发展方向涉及沼气、固化、气化、人造板、液体燃料、生物质发电等方面。重点推进中电（天津）新能源科技有限公司的生物质发电项目。 4.挖掘太阳和地热潜能。依托我市广袤的山区、企业厂房以及蔬菜园区大棚、食用菌园区养殖棚，重点发展太阳能集中式（分布式）光伏发电和太阳能设备生产两类项目。以秦家地热开发为切入点，逐步打造成为东北最大的洁净、环保、高效的中国地热城、农业示范城、温泉度假村。重点推进天津龙达集团地热温泉、旅游度假区和现代农业开发项目。 三、加速战略新兴产业培育 （一）大力倡导节能环保产业 依托开发区平台，大力倡导绿色经济、循环经济，着力发展以“节能、节地、节水、节材”为主要方向的循环经济和环保产业。支持龙江环保加快完善家电拆解项目，构建“城市矿山”和“现代化环保产业基地”，促进资源再生循环高效利用，带动开发区循环发展；以热电联产、三艺新型建材吃配项目为主线，加快推进粉煤灰综合利用项目；加快推进三友加汽、天地能源醇类汽油等低碳产业项目开工建设。认真研究园区现有产业废弃物产量和特点，寻找和构建以行业间废弃物交换利用为核心的循环产业链，力争引进关键补链节点项目。争取每年谋划洽谈相关项目20个。 （二）深入探索“互联网+”发展模式 探索形成“互联网+文化”、“互联网+旅游”、“互联网+会展”、“互联网+物流”等新型发展模式。抓住建设农村电商示范县机遇，建设电商产业园和100个农村电商网点，实现物流、网络村级全覆盖，打通农村电子商务的“最后一公里”，加大产业网上营销规模。推进“互联网+旅游”建设，利用三年时间，实现海林旅游互联网全覆盖，A级景区实现手机验票、手机导游、智慧讲解，打造智慧旅游城市。以新安现代水稻示范园区为试点，在发展“智慧农业”上实现突破。推进北味菌业与河南绿沃公司投资2亿元，在牡丹江开发区建设食用菌深加工项目，在全国建立食用菌“体验店”和“连锁店”，打造“线下体验+线上交易”销售体系。引导企业利用“互联网+”实施柔性生产，提供个性化服务，从包装到设计，从销售到生产，利用互联网思维模式，拓展挖掘市场。突出“互联网+”智能产品的开发应用。结合海林市装备制造业、电子电器的产业基础，在传统产品中大力推广应用新一代信息技术，开发数字化、智能化的新产品。引进一批信息化装备设计和生产制造企业，培育发展新一代信息产业集群。 （三）积极培育小微型企业 贯彻落实创新驱动发展战略，抢抓国家实施“大众创业、万众创新”战略和我省启动千户科技型企业三年行动计划的机遇，建立开发区创业孵化中心，优化大众创业、万众创新环境，激发全社会创新创业活力，以创业带动就业，营造全社会创新创业的浓厚文化氛围，为我市转方式、调结构提供强有力的支撑。实施开发区中小企业公共服务平台项目，为中小企业提供合作、研发等服务。加大创新创业政策扶持力度，完善服务体系，建立创业企业奖励激励机制，新建创新企业孵化器3家，支持小微企业发展；加大财税支持力度、宣传力度，鼓励全民参与创业。到“十三五”期末，建设满足大众创新创业需求、具有较强专业服务能力的创业服务平台5个，力争每年培育新增小微企业10户，其中科技型企业不少于5家。 第七章 优化农业结构布局 大力发展绿色精品农业 抢抓现代农业综合配套改革机遇，充分挖掘我市农林资源、优良生态等优势，以经营主体创新为抓手、以产业项目增效为支撑、以服务体系提升为保障，强力推进经营组织化、园区规模化、加工精深化、产业标准化、装备现代化、农业休闲化、市场网络化、品牌高端化、服务社会化建设，围绕海林“一带、五区、三百园”特色农业总体布局，壮大“菌、菜、果、渔、游”五大亿级产业，全力打造龙江特色农业强市、全国食用菌强市、绿色有机食品生产基地。重点实施区域：农业生产空间市属区域。 一、构建绿色精品农业经营体系 规范家庭农场。按照规模适度、技术先进、效益突出的标准，推动家庭农场高效发展，2020年全市家庭农场达到260个。推广企业领建、集体领建、能人领建三种模式，同步实现合作社规模扩张与质量提升，2020年达到400个。加强庄园建设。发挥园区作用，吸纳社会资本建设产销一体化庄园经济体，沿海浪河（莲花湖）重点建设哈达果蔬、西德家“三莓”、 西街蓝靛果、长石生态园等生态农业庄园，沿红甸子河重点建设红光百果园等林果庄园，逐步建成林果和生态农业庄园经济产业带，2020年达到20个。 二、构建绿色精品农业产业体系 以“菌、菜、果、渔、游”特色农业为突破，打造棚内有菌、田间有菜、山上有果、水中有鱼和农业休闲游的多元产业模式，提升做精一产核心竞争力。 做大食用菌主导产业。建立高效生态的现代食用菌产业发展体系，基本实现产业功能多元化、结构生态化、技术高新化、栽培标准化、生产集约化、质量安全化，构筑优势明显的食用菌全产业链格局。2020年全市食用菌园区总量达到200个，产量21亿袋（盘），实现产值70亿元。一是壮大猴头菇产业。引导新民、模范等一批猴头菇专业村建设新民河猴头菇产业带，优化生产技术，建设农业产业综合示范基地；扶持光明、新乐等一批菌业企业发展壮大，发挥龙头带动作用；围绕俊峰菌业，招大联强引进江中制药等一批精深加工企业，大力开发猴头菇系列产品，创建海林猴头菇地域品牌。二是延长黑木耳产业链。支持用工业化理念推进黑木耳标准化生产以及标准化示范园区（基地）建设。大力推广小孔栽培、春耳秋管、棚室吊袋、越冬耳、替代料栽培等关键技术。鼓励企业申请专利注册商标，发展培育黑木耳品牌。三是适度扩张香菇产业规模。以富源、森茂菌业为龙头，推行公司+基地+农户的发展模式，适度扩大香菇生产规模，力争把海林打造成为省内知名的香菇集散地。 做强特色食用菌产业。立足食用菌产业园平台，深入挖掘产业园基础优势。积极扶持森宝汇源和圣宝佳源菌业灵芝生产，使其稳步发展壮大；稳定发展平菇、榆黄蘑鲜销菌类生产，满足当地市场需求；在引入双孢菇、秀珍菇等试验菌类基础上，引入培育适宜发展的草腐菌类，逐步实现木腐菌向草腐菌方向过渡转型。引入、培育具有地区优势的鲜销菌类工厂化生产企业，开创海林菌业工厂化生产新局面。开展废弃菌包栽培替代料试验，菌糠生产能源研究，以废弃菌糠为主要原料的有机肥生产，利用废弃菌袋制作再生塑料颗粒等项目，延长产业链条，提高产品附加值。 做优“菜果渔游”产业。一是以北菜南销和对俄出口为定位，主打绿色、有机、无公害品质，2020年棚室蔬菜园区达到40个，面积达到600万平方米。二是壮大以寒地浆果、大榛子、“三莓”等为主打的林果产业，加速林果产业向品牌化、精深化升级。重点建设横道寒地浆果、大榛子等项目，2020年林果产业园达到35个，面积达到10万亩。三是发展拦湾、网箱养殖模式，优选兴凯湖大白鱼、鳜鱼等名优特品种，培育淡水鱼精深加工基地。重点创建月亮湾、丰收湾部级和清水湾省级养殖示范场，2020年莲花湖拦湾养殖点达到25个，网箱达到1200个。开展标准化规模养殖示范场创建活动，积极推广狐、貉等林下特色畜牧养殖。四是打造“一带一镇一湖”休闲农业游产业格局，发展果蔬采摘、生态体验、农家乐餐饮、现代农业观光等特色休闲农业游。重点建设中和水稻观光园、七里地农家乐、道南桨果观光园等休闲农业园区，2020年休闲农业园区达到40个。 三、构建绿色精品农业基础设施体系 规划斗银河、八里地沟等山洪沟治理9条，完成新建护岸34.7公里、河道疏浚17.5公里。规划涝区4处，总控制面积39.6万亩。完成20条小流域的综合治理，新增水土流失治理面积25054公顷。计划建设重点水源工程98处，其中水库4座，拦河坝14座，塘坝4座，蓄水池4座，水闸8座，提灌站1座，机电井529眼。完成8座小Ⅱ型水库的除险加固，新建水库11座。力争到2020年新建衬砌渠道240.3公里，改造末级渠系总长度644.7公里，新增改善灌溉面积8.34万亩。全面实现农村自来水化，农村自来水改造提质增效工程134处，农村自来水管网入户率达到98％，启动全市农村饮水安全水质检测中心站建设。 第八章 加快新型城镇化步伐 开创城乡协调发展新局面 以创建“全国文明城市”为牵动，按照城在林中、道在绿中、房在园中、人在景中理念，全力建设滨水休闲城市、生态园林城市、现代商贸城市、文明宜居城市。加快构建主城区为中心、小城镇为副中心、新型农村示范社区为聚居区的城镇体系布局，加快推进“美丽乡村”建设。重点实施区域：城市发展空间的重点城镇发展区和受限城镇发展区。2020年建成区人口和面积分别达到20万人和25平方公里，户籍人口城镇化率达到70%；人均道路面积达到30平方米；主城区棚户区改造任务全部完成，居民人均住宅建筑面积在35平方米以上。 一、构建承载体系，加快城乡融合发展 突出主城区带动。按照“东北一流、龙江领先”的中等城市定位和近期西进、远期跨河、承接对接牡丹江的空间布局，修编城市总体规划。同步推进城镇体系规划、近期城乡建设规划，编制土地利用、道路、绿化等专项规划，促进实现“多规合一”。围绕牡海城际公路、高速铁路等重大基础设施建设项目，推进“牡海宁”同城化进程，构建半小时交通圈。按照“产业新城、城市新区”定位，推进中央商务区和产业综合服务区建设，完善市人民医院、新型城镇化服务中心等现代服务业功能，实现新老城区全面融合。新建海烟公园、子荣广场，升级改造湿地公园、东山公园、斗银河景观带，推进“国家园林城”向“花园城”转变。提升城市管理精细化水平，探索建设“E管家”管理体系，促进跨部门信息共享与协作，形成城市管理网格化、信息化长效机制。 突出重点镇集聚。全面提升重点镇的承载和辐射带动能力，以产业立镇、城镇建设、民生改善为重点，率先建成产业繁荣、设施完善、功能齐全、环境优美的新型城镇化示范镇。以产业立镇为核心，柴河镇突出工业产业、长汀镇突出工业和旅游业、横道镇突出历史文化和生态旅游产业。以城镇改造为重点，实施以“路场热水绿”为主的基础设施完善升级工程。以民生改善为根本，实施以“居教文卫保”为主的惠民利民工程。到2020年，基本消除棚户区，重点镇建有海林一类的中心幼儿园、省标中心小学各1所以上，新农合医疗服务覆盖率达100%，社会保障覆盖率达100%。 突出新农社区示范。按照“总体规划、分批实施、突出重点、稳步推进”的原则，重点推进新型农村示范社区达标工程，利用三年时间，率先建成产业设施化、居住集中化、环境生态化、管理社区化、设施城镇化的新型农村示范社区。全力打造以火龙村为代表的整村新建型、以新合村为代表的产业带动型、以哈达村为代表的旧村改造型、以柴河村为代表的完善提高型的四种模式，带动其他村全面提档升级。2016年首批16个示范社区的危旧房改造率、自来水普及率、道路绿化普及率、新农合医疗服务覆盖率、社会保障覆盖率等均达到100%。 突出区域协调发展。坚持“区域联合、利益共享”，与“三局两场”深度融合，建成全省局县合作共建示范市。推进林中经济深度融合，以林菌、林果、林药、林业养殖为重点，联手发展林中经济，实现森林资源效益最大化。推进“一区多园”深度融合，以食用菌产业园、森林食品园、柴河工业园为依托，加大食用菌、松仁露、猴头菇饮品等产品的联合力度，在品牌、销售、市场等方面，实现深度融合。推进社会事业深度融合，加大改革创新力度，在教育、医疗、文化、广播电视等社会事业上，探索资源整合、政策共享、合作发展机制，实现资源共享。 二、实施三大工程，推动城乡面貌改善 实施保障性安居工程。重点推进城关镇、开发区海烟路以东、斗银河两侧等“两片两区”征地拆迁，征地100公顷、拆迁50万平方米。完成九鼎锦绣城二期、学府美地二期、新二中片区等棚户区改造项目；有序实施韩国城片区、朝中南侧片区、交通局片区、传动轴厂片区等区域旧平房征收改造项目。城区棚户区改造全部完成，配套建设廉租房300户，既有建筑节能改造35万平方米和30栋居民楼“平改坡”。柴河、长汀、横道3个重点镇，力争完成棚户区拆迁面积34万平方米，开发紫金花园三期、利民新都三期等商住小区5个，建成幸福家园10个，改造农村危房1000户。 实施设施升级工程。加大供热设施建设力度，推进海浪热电厂项目建设，新增供热面积60万平方米，到2020年城区全部实现集中供热。完成东山垃圾处理场二期工程建设，新建餐厨垃圾处理场1座，垃圾转运站8座。新增管道天然气用户1.1万户，新增供气管道长度2.3公里，50立方米储罐一台。规划斗银水库、新民水库2处备用水源，完成海林市净水厂升级改造，新建及改造供水管线5公里，实现城区、开发区24小时供水，水量水质全部达标。启动污水处理厂二期工程，新建、改造城市排水管网8.1公里，实施雨污分流工程，完成老城区3.6公里排水管网分流制改造，确保城区排水畅通。 |
