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(黑龙江)通河县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:通河县政府网 作者:知县网 人气: 发布时间:2017-10-09
摘要:十三五时期,是通河县深入贯彻落实创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念,继续深入实施强县战略,确保实现全面建成小康社会目标的决胜阶段。为进一步明确发展目标和任务,切实履行好政府在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务方面的职
“十三五”时期,是通河县深入贯彻落实创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念,继续深入实施“强县”战略,确保实现全面建成小康社会目标的决胜阶段。为进一步明确发展目标和任务,切实履行好政府在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务方面的职责,依据中共黑龙江省委关于制定黑龙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议、哈尔滨市关于编制“十三五”规划的要求,制定本规划。
第一章 发展基础和发展环境
第一节 发展基础
一、“十二五”发展成就
“十二五”期间,通河县围绕落实“强县”战略,积极有效应对复杂严峻发展形势,主动适应经济发展新常态,坚持向产业发展、农业建设、城乡风貌、生态文明、民生事业、依法治县六大工作任务统筹发力,成功争获国家级卫生县城、全国科技进步先进县、全国粮食生产先进县、国家主体功能区建设试点示范县殊荣。经济建设不断开创新局面,生态文明和民生发展迈出新步伐。
综合实力显著提高。截至2015年底,全县地区生产总值实现67.76亿元,年均增长12.5%;地方财政一般预算收入完成2.72亿元,年均增长25.7%;全社会固定资产投资完成34.76亿元,年均增长27.1%;社会商品零售总额完成28.16亿元,年均增长69.6%;城镇居民人均可支配收入18820元、农村居民人均可支配收入12545元,年均增长分别实现12.9%和16.1%。
产业实现新发展。加快推进现代农业发展,2015年,全县粮食年总产达到14.36亿斤,创历史新高。全县绿色、有机、无公害大米认证数量达7大系列32个产品,有机水稻取得生产基地和加工认证,通河大米获批国家地理标志产品保护,绿色水稻种植面积达到80万亩。积极推动工业做大做强,2015年,全县规模以上企业增加至33户,规模上工业增加值实现4.2亿元。加快工业园区配套建设升级,累计投资5.4亿元,完成工业园区水、电、热、气、通讯“五网”升级工程,工业园区功能不断完善,建成区面积达到2.43平方公里。万里利达稻米精深加工、北草绿色国药基地等42个工业项目相继入驻,通河工业园区获批成为省级工业示范基地。大力发展以旅游业为重点的现代服务业,累计投入资金超过3亿元,铧子山景区、岔林河漂流景区、大通河桃花源景区等旅游配套设施不断完善,旅游综合收入累计突破2亿元。通达物流园区建成并投入使用,推动传统物流向现代物流的转变。金融支持产业发展力度持续加大,出台了《通河县贯彻落实黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验金融改革方案工作指导意见》等政策性文件,截止2015年底,全县金融机构支农贷款余额达到25.8亿元,比2010年增长了126.12%。其中支持绿色农业、有机食品产业贷款达14.65亿元,比2010年增长了72.56%。
城市承载能力进一步提升。启动了城市环路工程建设,城市燃气、垃圾处理、给排水管网、供热扩建等一批基建项目相继完工;新建垃圾中转站3处,城市保洁模式逐步向中心乡镇、中心村延伸。通河松花江公路大桥跨江而设,是鸡讷公路横二线的重要组成部分,与哈同、哈肇、哈伊公路三线相通,通河成为黑龙江省中部的重要交通枢纽。2015年共完成客运量62.2万人,客运周转量2695万人公里;货物运输总量52.5万吨,实现货物周转量5119万吨公里。
生态环境不断优化。截止2015年底,万元地区生产总值能耗累计下降16.74%,提前完成“十二五”节能目标。县城污水集中处理率达到90%,工业固体废弃物综合利用率95%,县城生活垃圾无害化处理率60%;森林覆盖率保持在75%,耕地保有量183.9万亩,连续36年无森林火灾,保持全省平安建设先进县荣誉。7个中心乡镇、8个中心村配齐环卫设施,组建环卫队伍,主街路实现全天候保洁;9大方面52类卫生城创建任务实现达标,成功争获国家级卫生县城殊荣。以建设美丽乡村为主题,农村风貌切实改善。推进总面积8.2万平方米中心乡镇商住开发工程;乡镇楼体开发、农村危房改造改善了乡村居民的居住条件,乡镇给排水、道路、污水处理、广场、绿化、亮化、硬化等基础设施进一步完善。
社会民生持续改善。城乡居民医保实现全覆盖,教育文体养老事业协调发展。推进教育强基工程,中小学办学条件得到进一步改善;农产品检测中心、司法调处中心、审判中心等公益设施投入使用;完成职教中心教学楼、体育馆及青少年活动中心新建工程、综合性社会福利中心已完工。启动公立医院改革试点工作,完成8个乡镇卫生院必要医疗器械配备;文卫基础设施日趋完善;扩增五项基本保险参保率,城乡居民社会养老保险、农村新型合作医疗覆盖率分别达86%、100%、城乡低保实现应保尽保,城镇居民、职工医疗保险大幅上调报销比例;完成农村泥草房改造完成5970户,累计竣工棚改回迁房52.16万平方米,新建保障性住房9228套;在财力紧张的情况下,一次性将津贴补贴调整到位,住房公积金缴存比例提高到8%;
体制机制不断创新。启动农村产权制度改革,土地确权工作进展顺利。深化行政审批制度改革。全面落实中央“八项规定”,改进文风、会风和机关作风;积极开展清理违规公务用车、调整办公用房、清理“吃空饷”人员等27项专项整治活动;大幅压缩行政开支,三公经费下降17.2%,行政效能明显提升。加强行政监察、审计监督,全年开展审计事项45项,查处违纪案件90件,行政问责60人,有效遏制了不正之风。
二、存在的主要问题
综合经济实力偏弱。县域经济实力总体不强,有独特优势的主导产业尚未明确,财政收入放缓与民生支出刚性增长的矛盾突出,有限的经济支撑能力限制了政府基础公共职能的发挥。
优势资源产业层级偏低。通河在生态环境保护、美丽乡村建设方面已初见成效,而独具特色的山林资源、生态资源等内在优势资源没有得到链条式开发,同时与二、三产业没有形成有效互动。
发展主体创新动力不足。县域内各类发展主体的工作观念亟需转变,各乡镇各部门谋新创新的工作氛围不浓,体制机制有待进一步改革创新,牵动性的创新氛围、行为机制尚未形成。
表1:截至2014年通河县“十二五”规划主要指标完成情况表
  序号 指       标 单位 “十二五”规划目标 “十二五”完成情况
2015年 年均增长(%) 2015 年均增长(%) 实现程度(%)
经济发展指标 1 地区生产总值年均增长 % 16 16 4.3 12.78  
2 人均地区生产总值年均增长 % 16.5 16.5 7.4 10.51  
3 公共财政收入年均增长 % 15 15 -18.2 18.9  
4 固定资产投资额年均增长 % 30 30 -44.4 1.57  
5 城镇居民人均可支配收入年均增长 % 12 - 7.9 15.96  
6 农民人均纯收入年均增长 % 10 - 7.5 9.38  
社会发展指标 7 全县人口 万人 25 0.9 24.464 0.44  
8 实际城镇化水平 % 50 2 58    
9 城镇登记失业率 % 4 - 4    
10 城镇居民医疗保险覆盖率 % 90 4.9 87 2  
11 城镇居民养老保障覆盖率 % 90 - 86 0.03  
12 新型农村合作医疗保险参合率 % 99 0.04 100    
13 农村新型养老保险覆盖率 % 90 - 86 0.03  
资源利用及环境保护指标 14 单位GDP能耗下降 % 15 3.2 2.72    
15 城镇生活污水集中处理率 % 90   90    
16 工业污水达标排放率 % 100   100    
17 城镇生活垃圾无害化处理率 % 60   60    
18 工业固体废弃物综合利用率 % 95   95    
19 森林覆盖率 % 74.5 0.14 75    
20 耕地保有量 万亩 175   183.9    
21 水土流失治理率 % 80        
22 退化土地治理率 % 75        
责任编辑:知县网

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