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——坚持开放发展。开放是加快发展的外生动力，全力落实“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带发展战略，提升对俄经济贸易规模，充分发挥开放大通道中心节点作用，打通大通道、建设大平台、繁荣大贸易，加快构建开放型产业体系，发展更高层次的开放型经济。 ——坚持共享发展。保障和改善民生是一切工作的根本目的，着力解决好关系人民群众切身利益的现实问题。加快推进以保障和改善民计民生为重点的社会建设，抓好脱贫攻坚，扩大公共产品供给，提升基本公共服务均等化，全面促进社会和谐进步，使全体市民在共建共享发展中有更多的获得感。 第二节 指导思想 以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，紧紧抓住“一带一路”建设、实施创新驱动战略和东北老工业基地再振兴等重要机遇，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以产业转型升级为核心，以园区和基地建设为平台，以重大项目落实为抓手，以基础设施完善为条件、以体制机制创新为支撑，加快转变发展方式，全力打造区域次中心城市，提高城乡一体化水平，优化生态和环境，全面促进社会民生事业发展，确保全市经济社会持续、健康、较快发展。 第三节 发展目标 围绕加快全面建成小康社会，努力推进经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，力争在哈尔滨各区县中提前实现地区生产总值、城乡居民收入比2010年翻一番的目标。 经济保持中高速增长。在努力提高发展质量和效益的基础上，保持国民经济中高速增长，2020年地区生产总值比2010年翻一番，年均增长7%以上；规模以上工业总产值年均增长8%；固定资产投资年均增长10%以上；社会消费品零售总额年均增长10%；地方公共财政预算收入年均增长10%。经济质量效益不断提高。 经济结构不断优化。三次产业结构、各产业内部结构更加合理，绿色食品加工业、现代服务业占比逐步提升；城乡二元结构差距缩小；对外经济和民营经济所占比重逐步提升。到2020年，一产比重稳中有降，三产比重持续提高，三次产业结构调整优化，力争达到18:38:44；主导产业不断壮大，绿色食品、旅游和商贸物流三大主导产业占GDP比重达到50%；开发区和产业基地建设步伐加快；非公有制经济快速发展，开放型经济发展取得突破。 创新能力实现新突破。科技创新能力稳步提高，大众创业、万众创新开创新局面，创新型城市建设取得明显成效。到2020年，科技进步贡献率达到55%。 生态文明更上新台阶。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升，能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量进一步改善。城市空气环境质量好于二级标准天数达320天以上，达到国家生态城市标准，全市森林覆盖率达到73.6%；城镇污水、生活垃圾无害化处理率达到90%。 民生改善达到新水平。到2020年，现行标准下农村贫困人口全部脱贫；全面普及高中阶段教育，新增劳动力平均受教育年限达到13.5年以上；建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生体系和社会保障体系，五年累计城镇新增就业人口1.5万人，城镇调查失业率控制在4.3%以内；城乡居民收入持续增加，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长分别达到8%和10%；城乡一体化全面推进，户籍一元化管理改革达到100%。 |
