|
作为哈牡绥东产业带的重要组成部分，“一带一路”战略为尚志市加快木材进出口加工基地和特色旅游目的地建设，搭建对外开放新平台，发展开放型经济带来新机遇。 创新驱动战略实施为尚志明确新的发展方向。我国加快实施创新驱动发展战略，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，激发全社会创新活力和创造潜能，提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，增强科技进步对经济发展的贡献度，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。 国家加快推进“中国制造2025”、“双创”、“互联网+”行动计划，有利于尚志市充分挖掘、利用现有科技发展基础与资源，推进科技与产业深度融合，改造提升传统优势产业，加快培育发展新兴产业，为推动尚志市经济快速发展带来新的机遇并进一步明确了发展方向。 东北老工业基地再振兴为尚志带来发展新动力。随着经济下行压力不断增大，东北老工业基地发展已到了“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段，国家陆续出台了《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》、《东北振兴重大项目和跨省区合作项目前期工作专项补助资金管理暂行办法》、《关于促进东北老工业基地创新创业发展打造竞争新优势的实施意见》等政策，国家将在加强现有政策落地、深化体制机制改革、促进产业结构调整、鼓励创新创业、抓紧开发开放平台设计、做好积极形势预判和政策储备六大方面来支持东北振兴，出台东北地区培育和发展新兴产业三年行动计划、全面振兴东北地区等老工业基地的政策文件。这表明东北再振兴将是近期乃至“十三五”时期国家主抓的重点工作之一。 党中央、国务院对东北老工业基地振兴陆续出台了新政策，黑龙江省、哈尔滨市将配套出台一系列相关发展战略规划与政策，这为尚志在提升现代农业发展水平、推动资源型城市转型、保障和改善民生等方面提供了发展新动力。 三、“十三五”面临的主要挑战 “十三五”期间，尚志市经济社会发展还将面临以下诸多方面的挑战： 外部环境不稳定性持续增加。世界经济复苏缓慢，我国经济下行压力较大，结构调整阵痛逐步显现，企业生产经营困难增多。作为传统的老工业基地，东北地区经济发展所面临的结构调整、转型发展压力尤为突出。尚志市在适应新常态能力、保持经济规模持续稳定增长、提升传统产业、培育新兴产业、发展新业态、新模式等方面面临一定挑战。 区域同质化竞争日益加剧。尚志位于哈尔滨、牡丹江两个城市之间，两地经济较为发达，高新技术产业、高端现代服务业对尚志的带动、辐射作用有限。气候、资源与尚志相似的双城、宾县、五常等地经过前期在一些特色产业领域的快速增长与积累，发展势头强劲。在哈尔滨市的区域发展战略布局中，与紧邻哈尔滨市区的区、县（市）相比，尚志市在区位、人才、资金、产业基础、产业发展平台等方面优势并不明显。尚志着力发展的绿色食品、旅游、商贸物流等产业面临与周边区县相同产业的激烈竞争。 体制机制创新要求提高。面对全国市场经济快速发展，作为老工业基地的东北地区，如何才能真正做到打破思想禁锢，突出计划重围，依托市场的力量推动经济社会发展，还需要进一步探索。还需要广泛开展体制机制创新和建立完善相关制度，不断规范经济社会发展，并充分发挥市场在经济发展、创新创业等方面的主导作用，激发企业的主动性和积极性。 第二章 发展理念、指导思想和发展目标 第一节 发展理念 坚持以创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展新理念引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升。 ——坚持创新发展。创新是发展的第一动力，必须把创新贯穿于转型发展的各环节和全过程。着力破解体制机制核心症结，创新发展体制和机制，大力培育新的经济增长点，构建产业发展新体系。创新发展动力，着力推进以科技创新为核心的全面创新，推动大众创业、万众创新，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。拓展发展新空间，打造发展新平台，培育发展新增长极。 ——坚持协调发展。协调是持续健康发展的内在要求，正确处理发展中的重大关系，统筹推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化”协同发展，加快区域次中心城市建设，统筹推进城乡协调发展，健全城乡一体化体制机制，推动重大基础设施和城镇公共服务体系建设，不断增强发展整体性。 ——坚持绿色发展。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，坚持可持续发展，保护优先，综合治理，因地制宜，突出重点。坚持生态环境持续性建设，大力发展生态经济，构建有机、低碳、循环的产业体系，倡导绿色消费，建设资源节约、环境友好型社会，推进美丽尚志建设。 |
