第五章 提高服务业比重,营造良好发展环境 促进生产性服务业集聚化、生活性服务业网络化、公共服务均等化,形成与新型工业化、农业现代化融合发展的现代服务业体系。争取到“十三五”末,我县服务业增加值占GDP比重达到38%,服务业税收占同期地方财政收入比重的40%以上,服务业从业人员占全县从业人员的30%,实现“布局合理、发展均衡、功能完善”的现代服务业新业态。 第一节 促进现代物流业快速发展 以交通运输、仓储配送、物流信息发布三大平台为支撑,重点培育我县现代物流企业大发展,提高物流企业专业化、社会化、信息化、规模化和标准化水平,加强建设,加快发展,大力推进中通快递豫东南分拣中心二期建设,继续引进2-3家国内知名物流企业落户西华。 第二节 加快服务业集群发展 按照服务业集群发展、资源集约利用、功能集合构建的思路,优化产业空间布局,提高土地集约节约利用水平,增强产业承载能力,加快规模优势突出、功能定位明晰、集聚效应明显、辐射带动能力强的西华县特色商业区和西华县电子产业园建设。到2020年末,力争特色商业区全面建成投入使用,实现营业收入突破90亿元,实现税收2.5亿元以上。 第三节 实施总部经济战略 以支持中国农业发展集团在西华设立总部为依托,筑巢引凤,吸引知名企业和金融、保险等服务业总部落户西华,实现品牌带动、影响带动、行业拓展和财税增收的综合效益大提升。 第四节 加快金融业健康发展
坚持金融服务实体经济的本质要求,确保资金投向实体经济,坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱,防止出现产业空心化现象。支持科技创新和经济结构调整的力度进一步加大。对“三农”、小型微型企业等领域的贷款增速超过全部贷款平均增速,资本市场体系建设基本完善,功能进一步发挥,保险覆盖面和服务领域明显拓宽。力争到2020年,基本实现我县金融市场立体化、金融机构多元化、金融产品多样化、金融企业经营特色化和金融服务精细化,初步建成功能齐备、层次丰富、结构合理、竞争有序、服务全面并与经济社会发展相适应的现代金融体系,金融服务基本实现全覆盖。
第六章 推进新型城镇化,构建现代城镇体系 统筹城乡发展,围绕“三化”协调,以促进农民工市民化为突破口,以增强中心城镇辐射带动能力、提高城乡公共服务均等化水平为着力点,加快城镇化和城乡一体化进程,促进公共资源在城乡均衡配置,生产要素在城乡自由流动,推动城乡区域协调发展。 第一节 构建现代城镇体系
进一步完善城乡规划体系,加快城镇基础设施建设,完善城镇公共服务设施,发展城镇经济,以打造生态西华、宜居西华、创业西华、魅力西华目标,争取2020年将西华建设成为产业发达、经济繁荣、环境优美、生态良好、功能完善、具有带动周边乡镇可持续发展能力的现代化区域性中心城市。污水集中处理率达100%,人均居住面积达25平方米,居民生活质量有较大改善。
统筹规划,加强衔接。完成《西华县城市总体规划》的修编工作,修编规划面积50平方公里,控制区80平方公里;完成城市规划区内控制性详细规划编制;启动西华县临空经济实验区、西华县高铁经济区的总体规划及控制性详细规划的编制;完成新农村建设规划编制;做好县城新规划区供水、排水、公交系统、停车设施、园林绿化、主要街道景观等专项规划的修编;做好中心城区与经济技术开发区、特色商业区、临空经济实验区、高铁经济区、女娲文化旅游区的规划衔接。
加快基础设施建设和县城公共服务设施建设。适应城镇化、工业化和城乡一体化的新要求,继续加强基础设施建设,提升基础设施的现代化水平和支撑保障能力。以道路建设为依托,继续拉大城市框架,修建县城东、北环城路等主干道,打通城区至各环城路的道路,基本构建起中等城市规模框架。加快第三污水处理厂、自来水厂等设施的建设。规划建设停车场地。做好南城新区建设组装,完成行政机关的搬迁,加快博图中心、文化演艺中心、全民健身中心及科技展览中心等文化娱乐休闲设施建设。在旧城区新建东风运河滨河公园、双狼沟滨河公园等园林绿化及健身设施。加快城区休闲娱乐场地规划建设,使县城娱乐休闲场地功能齐全、布局合理。优化房地产产品结构,大力发展一般商品房,配套发展商业房地产、写字楼和工业房地产,满足社会多层次需求。 积极发展小城镇。进一步落实国家关于城镇化和新农村的重大战略部署,加快城乡一体化进程,以开展适合农村、农民需求的宜居乡镇、乡村示范点建设为核心,支撑引领村镇可持续发展,强化重点镇、中心镇的辐射带动作用,支持已经形成一定产业和人口规模、基础条件好的中心镇,进一步提升发展成为小城市。加强保护和传承村镇传统建筑文化与资源,保存乡村特色;按照统一规划,合理布局,因地制宜,综合开发,配套建设的方针,以文明乡镇建设为切入点,加强城镇道路、供水、排水等基础设施建设,健全城镇居住、公共服务和社区服务等功能,增强经济聚集和人口聚集的能力,逐步形成各具特色的小城镇,配合乡村旅游业的发展。 第二节 提高城镇综合承载能力 坚持循环节约、紧凑集约、绿色环保的可持续发展方式,把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳理念融入城市规划中,科学确立城市功能定位和形态,统筹规划城市空间功能布局;充分挖掘女娲文化、盘古文化、农耕文化等深厚的历史文化积淀,加强历史文化名城名镇遗址遗迹保护,塑造富有地方特色的建筑风格和城市风貌,建设生态城市、节约型城市、智慧城市、人文城市。推进周口西华通用机场、新周高速、郑合高铁等快速便捷运输体系建设,优化铁路、高速公路、干线公路和水运等多种交通方式,强化与郑州及中原城市群的联系。 第三节 推进农业转移人口市民化
坚持以人为本,强化支撑能力,破除体制障碍,逐步实现保障性住房、义务教育、基本医疗卫生、基本养老等城镇基本公共服务全覆盖,确保农业转移人口“稳得住”。
加快旧城区改造力度。加快“城中村”、棚户区改造,增强城镇承载能力。力争完成城区内70%的棚户区(城中村)改造任务。重点做好花园社区、东桥社区、周庄、西湖、东风运河、女娲商贸城、逍遥南门、逍遥西门等棚户区改造项目。进一步加大对老城区的管理力度,落实属地管理,全面解决县城私搭乱建问题,提高规划建设管理水平。
加强城市公共设施和保障性住房建设。积极引导房地产业持续健康发展,保持适度投资增速,优化商品房供给结构,鼓励开发中低价位、中小套型普通商品房。加快廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设, 逐步拓宽保障范围,解决城市低收入家庭和外来人口的住房问题。加大财政资金投入,多渠道筹措保障性住房建设资金;引导社会资本在经济技术开发区投资建设职工公寓、公共租赁住房和廉租住房。力争建设保障性住房100 万平方米8500套。切实做好农村危房改造工作,计划完成10000户危旧房改造任务,争取“十三五”末基本完成全县农村危房改造工作,使低收入家庭住房条件得到明显改善。
深化农村配套改革,促进农业人口转移。坚持以农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权改革为重点,积极探索增加农民财产收益的有效途径,赋予农民更多财产权利,增强农民向城镇转移的动力,消除农民进城的后顾之忧,确保农业人口“转得出”。 完善新型城镇化发展的体制机制。深化重点领域和关键环节改革,不断破解人口、土地、资金等要素制约和难题,加快形成有利于新型城镇化发展的制度和环境。 第四节 有序推进美丽乡村建设
在推动农村人口向城镇有序转移的基础上,因地因时因势推进新农村建设,加强农村基础设施和公共服务设施配套建设,建造农民幸福生活的美好家园。加强农村基层卫生队伍、师资队伍建设,完善农村义务教育和幼儿园、村卫生室配置。全面加强农村人居环境综合整治,优先在交通干线、旅游线路沿线选择一批产业基础好、生态环境好、人口集聚规模较大的中心村,乡政府所在地,以及自然田园风貌、传统文化等条件较好的特色自然村,开展美丽乡村示范创建。争取到2020年,80%以上的村庄达到美丽乡村建设要求,逐步实现全县域美丽乡村建设目标。
第七章 推进科教兴县,促进文化事业繁荣发展 第一节 提高教育发展水平
全面推进城乡教育均衡发展,建设现代化教育强县。规范学前教育,巩固提高义务教育水平,打造高中教育品牌,大力发展职业教育,加快发展体育事业,逐步缩小城乡差距。努力实现西华教育“一年新跨越,三年赶先进,五年树品牌”的目标,把西华打造成名副其实的教育强县,树立西华教育品牌。 大力发展学前教育。完善学前教育体制,建立政府主导、社会参与、公办与民办并举的办园体制。截至第二个学前三年行动计划,基本消除幼儿园D级危房,认真筹划实施第三个学前三年行动计划,实现每乡镇建成一所中心幼儿园,每所幼儿园拥有大型玩具及电教仪器。加大城镇社区配套幼儿园建设,基本普及学前三年教育,学前三年毛入园率达到89%。 |