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汉阴县应急广播网建设项目 建设省级调频广播发射台1个，完善镇村应急广播体系。
省级文物修复保护项目 修复保护利用凤堰古梯田、双溪寺、黑龙洞、汪家祠堂、明城墙、菩萨泉、龙头庙、铁瓦殿、树仕堂、三塘观音堂、文峰塔等12处省保文物。 重大文艺作品扶持项目 扶持1-2台展示汉阴地域文化特色的舞台文艺节目，扶持1-2部创作作品（小说、影视剧剧本等）。 有线电视“户户通”项目 建设有线电视“户户通”12000户。 移民安置点公共文化服务项目 建设69个移民安置点公共文化服务设施。 汉阴县非物质文化遗产保护中心项目 建设包括传统表演艺术类非物质文化遗产排演剧院1个及相关辅助用房，传统手工技艺类非物质文化遗产传习用房11间和技艺展览厅3个及相关辅助用房，传统民俗活动类非物质文化遗产展演活动场地1处和小型室内展览厅1 个及库房等建设项目。 公共体育服务设施 完成汉阴县公共体育场、城南全民健身中心建设任务，修建蒲溪初级中学、平梁初级中学等10所学校的足球场；拟在66个村修建农民体育健身设施；修建25个社区多功能运动场；修建汉阴县滑冰场。 第四节 加强就业和社会保障事业 坚持就业优先，健全就业创业机制，进一步完善县镇村（社区）三级就业服务体系，形成覆盖全县的就业信息网络。认真落实就业扶持政策，切实支持农民工、大学生、进城务工等人员返乡创业，释放创业带动就业的倍增效应；重点扶持发展电商物流等现代服务业和现代农业等创业业态，着力培育大众创业、万众创新的新引擎，培育新的经济和就业增长点。将就业（创业）培训补贴、创业贷款及贴息等各项优惠扶持政策最大限度向农村劳动者延伸。稳步实施人事制度改革，严格公务员队伍管理，不断优化人事服务，深入推进事业单位人事制度改革。大力实施人才强县战略，加强人才教育培训，积极引进高科技人才，推进人才集聚平台建设，完善人才科学评价机制，推进人才资源整体开发。实施全民参保计划，加快完善城乡居民医疗、养老等社会保障体系，扩大社会保险覆盖范围，稳步提高社会保障待遇。加强社会管理，完善城乡社会救助和灾害应急保障体系，不断提高社会救助保障水平和灾害应急能力。完善社会救助保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，逐步提高低保对象补助水平。完善医疗救助制度，做好医疗救助与基本医疗保险的衔接互补，逐步扩大医疗救助范围。进一步做好双拥优抚工作，大力发展妇女儿童、老龄、档案、残疾人和慈善事业，加强民政服务基础设施、信息化建设，落实殡葬惠民政策，支持鼓励社会力量参与养老事业。 第五节 促进科技创新进步 坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”方针，深入实施创新驱动发展战略，加强创新孵化服务体系和财政支持体系建设，增强引进消化和再创新的能力，努力增强全民科技意识和全社会科技素质，为促进产业结构优化升级和产业技术进步，提高全县经济整体竞争力提供强有力的技术支撑。积极发展现代农业技术及其产业化，建立持续稳定的生态农业体系，建成一批农业科技示范园，提高科技对农业的贡献份额。以科技创新、成果转化和引进高新技术为手段，加快企业技术改造和创新步伐，培育和发展创新型企业3至5家，培育民营科技企业10家以上，建立科技孵化器一个。在“十三五”期间，全县专利授权量突破200件，创办有较强辐射能力的农业科技示范园区5个，科技示范镇5个，示范村28个，示范户达到3000户，各类技术培训每年达到3万人次，农民科技文化素质普遍提高，农民收入显著增长。 第十章 打好脱贫攻坚战 推动经济社会全面发展 紧抓国家实施集中连片扶贫攻坚的战略机遇，深化抓扶贫就是抓发展的理念，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照“精准扶贫、精准脱贫”的要求，以消除绝对贫困为目标，认真落实“七个一批”扶贫攻坚行动计划，切实解决贫困村和贫困户稳定增收和脱贫致富问题。 第一节 明确脱贫目标 创新工作方式，由“扶”贫变“脱”贫，由“漫灌”变“滴灌”，由“输血”变“造血”，着力解决只扶不脱和脱而又贫的现象，把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓。“十三五”期间在全县实施搬迁脱贫21787人，实施产业、就业、生态补偿脱贫48789人，实施医疗救助脱贫9789人，实施教育扶贫脱贫11285人，实施兜底保障脱贫38547人。确保2016年20个村脱贫，减贫16510人；2017年25个村脱贫，减贫17090人；2018年25个村脱贫，减贫15293人；2019年22个村脱贫，减贫14990人。到2019年实现全县6.38万建档立卡贫困人口全部脱贫越线、92个贫困村全部脱贫销号、扶贫开发重点工作县脱贫“摘帽”，稳定实现扶贫对象“两不愁四保障”（不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本住房、医疗、养老）的目标，确保贫困地区人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。 第二节 落实脱贫措施 着力增强集中连片特困地区发展能力，认真做好交通、水利、电力、通信等基础设施，改善区域发展条件。扎实做好建档立卡，持续完善县、镇、村三级信息系统，以户为基础，以村为单元，逐级逐户编制脱贫规划。县、镇、村要围绕脱贫作战地图、时间表和脱贫总体规划编制脱贫方案，做到政策、资金、项目向贫困村、贫困户倾斜，按照省、市“七个一批”要求，确保如期实现全面稳定脱贫。易地搬迁脱贫一批。探索国家易地扶贫搬迁与我县陕南避灾扶贫搬迁政策的有效对接，加快搬迁进度，研究制定分散安置管理办法，进一步优化集中安置和梯次搬迁，坚持把易地搬迁与新型城镇化、新农村建设及产业聚集区建设相结合，尽早将搬迁社区管理纳入城乡行政管理体系，加强公共基础设施和公共服务建设力度。确保2016年底前全面完成“地灾户、洪灾户”搬迁任务，2019年底前全面完成贫困人口的搬迁安置任务。特色产业脱贫一批。将脱贫规划与“一城五园三带三产业”战略重点布局紧密衔接，充分发挥富硒资源优势，实施“一村一品、一户一业”产业推进行动，统筹使用涉农资金，支持贫困村、贫困户围绕全县确定的生猪、茶叶、魔芋、核桃、中药材等重点产业，因地制宜发展种养业、传统手工业和农产品加工等产业。全力推进“互联网+”产业脱贫模式，支持电商及物流企业拓展农村业务，对贫困家庭开设网店给予免费培训、资费补助支持提升农村互联网金融服务水平。劳务创业脱贫一批。建设县镇基层创业就业和社会保障平台，统筹使用各类培训资源，引导企业扶贫与职业教育相结合，在职教中心开设特色产业培训班，对贫困家庭学生和离校未就业的高校毕业生免费培训、帮助就业，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能，实现创业技能脱贫。开展好订单定向培训，建立和完善输出地与输入地劳务对接机制，对跨省务工的贫困人口给予交通补助。推动大众创业、万众创新，探索“创客+”模式，鼓励更多农民工回乡创业就业。生态建设脱贫一批。加大生态保护修复力度，支持鼓励贫困村、贫困户发展山林经济、山水旅游。用好生态补偿转移支付资金，鼓励有条件的贫困村25˚以上坡地纳入退耕还林范围，增加贫困户政策性收入，创新生态补偿使用方式，利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为生态保护人员。开展生态综合补偿试点，健全公益林补偿标准动态调整机制，推动建立很想生态补偿制度。健康扶贫脱贫一批。完善医疗救助机制，扩大救助范围，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，门诊统筹率逐步覆盖全部贫困村，建立贫困人口健康卡，对贫困人口大病实行分类救治和先诊疗后付费的结算制度。加大农村贫困残疾人健康服务和医疗救助力度，实行县、镇医疗机构医生与因病致贫贫困户一对一对口帮扶，全力实施贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、农村适龄妇女“两癌”免费筛查等公共卫生项目。教育扶贫脱贫一批。实施教育扶贫工程，强化基础教育、贫困助学、技能培训、拓展提升等措施，从2016年起对贫困家庭学生从学前一年级到高中阶段十三年教育全程免除学杂费；对贫困家庭学生按照不同学龄阶段给予相应生活补贴及贫困助学补助；对贫困家庭在校大学生实行助学贷款、奖学金、助学金全覆盖；加大乡村教师队伍建设力度，改善农村办学条件，加强寄宿制学校建设，提高义务教育巩固率。兜底保障脱贫一批。全面落实民政、医保、社保、残联等各项资助保障政策，加快推进低保标准和扶贫标准“两线合一”，实行渐退低保帮扶，加大临时救助制度在贫困地区落实力度，完成“三留守”人员摸底筛查和动态更新系统，加快敬老院、幸福院、特困人员供养机构、残疾人康复托养机构、社区儿童之家等服务设施和队伍建设力度，引导和鼓励社会力量参与特殊群体关爱工作。 第三节 强化脱贫保障 进一步完善机制体制建设，切实落实领导责任，统筹整合扶贫资源，强化社会合力，实行绩效问责，确保打赢脱贫攻坚战。落实脱贫责任机制。强化各级责任意识，切实将脱贫攻坚作为统揽全局的首要任务，认真落实领导干部脱贫攻坚责任制，层层签订脱贫攻坚责任书，实行领导干部脱贫攻坚年度述职报告制度，大幅提高脱贫攻坚专项考核在年度综合目标责任考核的权重，实行脱贫攻坚专项考核对年度综合目标责任考核“一票否决”制。对各级党政机关、群团组织、企事业单位、社团法人、村两委班子、全体公务员和事业单位脱贫攻坚工作进行考核全覆盖。完善资金保障机制。将各级机关压缩的“三公”经费主要用于脱贫攻坚，县本级财政每年列支不少于500万元的专项脱贫攻坚预算，并逐年报纸一定比例增长；每年按照不低于一般预算收入2%的比例安排专项扶贫资金，并确保每年增长不低于20%。加大行业扶贫互助资金整合力度，建立健全脱贫攻坚多规划衔接、多部门协调长效机制，每年整合行业部门各类涉农资金比例不低于行业部门总资金的40%。建立县政策性金融扶贫投资公司，承接政策性银行发放的长期扶贫贷款，中省财政全额贴息，专项用于脱贫攻坚项目实施，保证每年用于脱贫攻坚贷款不低于1亿元。创新金融扶贫试点示范工作，鼓励引导各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持。强化督查问责机制。县委、县政府督查室要把脱贫攻坚纳入县委、县政府重点督查工作内容，加大督查督办力度，对所承担的工作作风推进不力、进度迟缓、效率低下，未能保质保量如期完成目标任务的镇和责任部门及脱贫攻坚“不为、慢为、乱为”等行为，纪委监察、组织等部门要按照有关规定追究相关责任单位及责任人的责任。县财政、审计、纪检监察等部门对脱贫攻坚政策落实、工作进度、脱贫质量、资金使用、作风纪律等方面严格督查审查，对脱贫攻坚工作的违规违纪违法行为，严格按照法律法规和纪律规定进行严肃追责问责。 脱贫攻坚重点项目 精准扶贫整村推进项目 96个村通过发展产业项目、村容村貌建设等推动贫困村整体脱贫。争取财政扶贫资金9600万元（每村100万元）顺利到位，争取各行业部门资金和各类帮扶资金不低于每村200万元，共19200万元。贫困村道路硬化580公里，桥梁63座,改建村道6条，饮水渠道257.57公里，实施安全饮水125处，堰塘修复70口，发展产业5万亩等。 陕南避灾扶贫搬迁项目 涉及8500户房屋建设及基础设施、公共服务配套等建设。 贫困户危房改造项目 改造农村贫困户13993户危房，投入资金41979万元。 贫困村示范产业贷款扶持项目 贷款扶持带动贫困村产业发展、示范的小微企业、合作社、家庭农场100个。 贫困户能力建设项目 实用技术培训5万人次，雨露计划培训1750人，贫困大学生救助2600名，贫困家庭“两后生”资助1700人，高中在校生资助8938人。 第十一章 推进社会治理创新 建设民主法治汉阴 第一节 提升社会治理水平 按照党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的要求，加强社会管理体制及能力建设，不断提升社会管理能力和公共服务水平。深入推进社会矛盾化解和社会管理创新，深入开展“平安汉阴”创建活动，加强公检法司基础能力建设，健全司法救助机制，健全公共安全应急机制和社会治安防控体系，依法打击各类犯罪活动，严厉打击敌对势力的各种渗透和破坏活动，进一步增强群众安全感。深入推进公正廉洁执法，确保人民群众对社会治安满意率和对政法部门满意度得到不断提升。深入持久开展拥军优属、拥政爱民活动，促进军政军民团结。加强安全生产监管，全面加强消防体系建设，提高应对处置事故灾难、公共卫生、食品药品安全、突发群众性事件的能力，创造和谐稳定的社会环境。全面推行农村社区化、社区网格化管理机制，强化城乡社区自治和服务功能，完善社会治理结构，构建社区综合管理和服务平台。加强食品药品监督管理，加快农产品和食品药品检验检测服务平台建设，全面提升食品药品监管水平，切实保障人民群众饮食用药安全。 第二节 加强民主法治建设 坚持人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人大、政协的职能作用。全面推进依法治国，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。坚持依法行政，规范行政行为、加强政府自身建设，着力为经济社会发展提供制度保障。深化司法体制机制改革，加强执法队伍建设，提高执法队伍管理的规范化水平。强化基层民主监督，开展基层民主协商，推行政务公开、村务公开，保障公民民主权利，提高基层民主决策和民主管理水平。加快法治汉阴建设，做好“七五”普法各项工作，增强全社会法律意识，形成遵法守法、依法办事的社会风尚。 第十二章 加强组织领导 建设幸福汉阴 第一节 加强党的领导加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委领导核心作用，强化制度建设，改进工作体制机制和方式方法。完善党领导经济社会发展工作体制机制，深化对发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展。完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制，提高决策科学化水平。加强党的各级组织建设，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，激励广大干部开拓进取、攻坚克难，更好带领群众全面建成小康社会。深化党风廉政和反腐败工作，充分发扬民主，贯彻党的群众路线，提高宣传和组织群众能力，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，为实现“十三五”规划提供坚强组织保证。 第二节 全面深化改革
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