（江西省）新干县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第二节战略定位

按照“强县富民”的总体要求，主动融入国家和省级区域发展战略，着力将新干打造成为全省发展升级示范区、全省全面小康先行区和全省生态文明建设先导区。

——全省发展升级示范区。以转变经济发展方式为主线，以富民强县为目标，坚持先行先试、创新发展，大力培育新业态和新的经济增长点，大力推进产业升级、开放升级、城乡一体、民生改善和生态优化，建设富裕和谐秀美幸福新干，为全省县域发展升级提供示范。

——全省全面小康先行区。以人为本，着力加强保障和改善民生，全面提升基本公共服务水平，打好精准脱贫攻坚战，努力实现“学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居、困有多助”，提升人民的幸福指数，让改革发展成果惠及全县人民，全面建成小康走在全省前列。

——全省生态文明建设先导区。始终坚持生态立县，坚持节约优先、保护优先，大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济，大胆改革创新，努力形成节约资源和保护环境的空间开发格局、产业结构、生产方式、生活方式，保护和建设好天蓝、地绿、水净的美丽家园，探索形成可复制、可推广的“新干模式”。

第三节发展目标

聚焦全面建成小康社会目标，保持主要经济指标总量和增速位居全市前列，着力提高经济增长质量效益和城乡居民幸福指数，努力建设经济强、百姓富、环境美、文明程度高的新新干。

——综合实力再上新台阶。在优化结构、提高效益、降低消耗和保护环境的基础上，主要经济指标增速略高于全市平均水平，地区生产总值年均增速10.5%（可比价）以上。到2020年，力争地区生产总值突破200亿元，实现比2010年翻两番（现价），人均地区生产总值超过54000元。财政总收入年均增长11%，全社会固定资产投资年均增长15.5%，社会消费品零售总额年均增长13%，外贸出口年均增长6%。

——经济结构进一步优化。工业主导地位进一步增强，服务业占GDP比重年均提高0.6个百分点左右，三次产业结构调整为14:54:32。工业化和城镇化良性互动，规模以上工业增加值占工业的比重达90%以上，常住人口城镇化率达56%。高新技术产业增加值占规模以上工业的比重达21%，科技进步对经济增长的贡献率达到55%。

——人民生活水平和质量普遍提高。城乡居民收入普遍较快增加，价格总水平基本稳定，城乡基本公共服务均等化水平大幅提升。城镇居民人均可支配收入达4万元，年均增长10%；农村居民人均纯收入达到2万元，年均增长11%。城镇登记失业率控制在4.5%以内。基本消除绝对贫困现象。基本实现教育现代化，国民平均受教育年限达12.6年。每千名常住人员拥有卫生机构病床达4.5张，国民平均期望寿命76岁以上。城乡居民养老保险参保人数达到16.5万人，城乡居民基本医疗保险参保率稳定在95%以上。

——社会文明程度显著提升。依法治县取得明显成效，基层人民民主更加广泛、充分和健全，社会服务和管理水平明显提升，社会公平与正义得到有效维护。基层民主参选率达95%以上，党风廉政建设、政风民主测评和法治建设满意度均达90%以上，社会安全指数达95%以上。

——生态环境质量整体改善。主体功能区规划实施取得新进展，基本形成有利于资源节约、环境友好的体制机制，空间开发强度控制在6.38%以内。资源利用效率明显提高，万元GDP和工业增加值能耗分别下降到0.417吨标煤/万元和0.416吨标煤/万元。森林覆盖率稳定在60%左右，城镇建成区绿化覆盖率达49%。主要污染物排放总量达到省、市控制范围。城市生活垃圾无害化处理率达100%，工业固体废物综合利用率达100%，县城污水处理率达96%，空气质量优良率达95%，地表水质达标率达100%，农村垃圾集中处理率90%以上。工业废水排放达标率95%。

表1 “十三五”时期新干县经济社会发展主要指标

指标	2015年预计	2020年目标值	年均增长	指标属性
地区生产总值（亿元）	103.5	200	10.5	预期性
人均地区生产总值（元）	29674	54000	11.5	预期性
工业增加值（亿元）	45.56	92	12.5	预期性
财政总收入（亿元）	14.13	23.8	11	预期性
全社会固定资产投资累计（亿元）	【443.7】	【910】	15.5	预期性
社会消费品零售总额（亿元）	30.6	57	13	预期性
外贸出口总额（万美元）	29895	40000	6	预期性
实际利用外资（万美元）	6541	11500	12	预期性
科技进步对经济增长贡献率（%）		55		预期性
常住住人口城镇化率（%）	50.2	≥56	【5.8】	预期性
三次产业结构（%）	18.7:52.2:29.1	14:54:32		预期性
高新技术产值占规模工业比重（%）	16.2	21	【4.8】	预期性
城镇居民人均可支配收入（元）	24992	40000	10	预期性
农村居民人均可支配收入（元）	11700	20000	11	预期性
城镇登记失业率（%）	4	4.5		预期性
平均预期寿命（岁）		≥76		预期性
每千名常住人口拥有卫生机构病床（张）	3.6	4.5	4.5	预期性
每千人口拥有卫生技术人员（名）	2.7	3.5	5.3	预期性
平均受教育年限（年）	12	12.6	【0.6】	预期性
农村安全饮用水普及率（%）	52	100	【48】	预期性
人均拥有公共文化体育设施（㎡）		1.2		预期性
基本社会保险覆盖率（%）		≥95		预期性
每千名老人拥有养老床位数（张）	15.3	40		预期性
人均公共文化财政支出（元）		≥150		预期性
森林覆盖率（%）	59.74	60		预期性
万元GDP能耗（吨标准煤）	0.474	0.417		约束性
万元工业增加值能耗（吨标准煤）		0.416		约束性
万元GDP二氧化碳排放量		≤2.5		约束性
环境质量指数（%）		100		预期性
主要污染物排放减少（%）		省下达标准		约束性
城市生活垃圾无害化处理率（%）	86.4	100	【13.6】	约束性
工业固体废物综合利用率（%）	95	100	【5】	约束性
县城污水处理率（%）	87	96	【9】	约束性
工业废水排放达标率（%）	90	95	【5】	约束性

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