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(江西省)新干县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2)

来源:新干县政府网 作者:知县网 人气: 发布时间:2017-01-11
摘要:万立方米,森林覆盖率达 59.74% 。城市建成区绿化覆盖率达 47.18% ,人均公园绿地达 13.83 ㎡。强化化工、有色金属、建材等重点行业三废处理设施建设,推进工业园区循环化改造。全面加强兴水治水工程建设,累计完成
万立方米,森林覆盖率达59.74%。城市建成区绿化覆盖率达47.18%,人均公园绿地达13.83㎡。强化化工、有色金属、建材等重点行业“三废”处理设施建设,推进工业园区循环化改造。全面加强兴水治水工程建设,累计完成水利建设投资6.5亿元,防洪抗旱减灾保灌能力大幅提升,农村水利事业快速发展。赣江段出境断面水质达到Ⅲ类或以上,优质水率达到100%,环境空气质量达到二级。新能源开发利用取得积极进展,已建成投产能源项目2个。

六、和谐社会在全面深化改革中巩固提升

    出台了全县《关于全面深化改革的意见》,绘制了“8+16+6”改革路线图。下好简政放权先手棋,承接上级下放的行政审批事项317项,取消各类行政审批事项26项,实现了OA系统全覆盖。重点推进工业园区扩权提效改革和界埠、大洋洲、金川扩权强镇试点,整合成立了县城投公司等6家国有资产经营管理公司,积极探索政府购买公共服务新模式,引导和支持民间资本投向市政、交通、能源等公共事业领域。国有林场改革基本完成,县级公立医院改革走在全省前列,水利工程管理体制改革顺利通过国家试点县验收。城乡一体化发展综合配套改革全面启动,科技、医疗卫生、文化、教育、人才、社会保障等领域改革全面推进。农村土地承包经营权确权登记和城乡建设用地增减挂钩试点有序推进。法治新干建设迈出新步伐,民族宗教事业和谐稳定发展。荣获中国社会治安综合治理先进县、全国法治县创建活动先进单位、全国平安建设先进县和全省社会治安状况优秀县等称号。

第二节  “十三五”时期发展形势

“十三五”时期,国内外环境发生深刻变化,我国经济进入新常态,机遇和挑战相互交织,我县总体仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。

一、转型发展新阶段

1、进入和引领新常态的重要阶段。当前,世界经济复苏乏力,经济增长格局、国际分工、全球投资贸易规则、能源资源版图、地缘政治环境正在发生深刻变化,我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。经济进入新常态,突出表现在:一是经济增长向中高速换挡成为新常态;二是宏观调控理念和方式创新成为新常态;三是结构调整和升级成为新常态;四是发展方式转向质量效益型集约增长成为新常态;五是增长动力向创新驱动、全要素增长驱动转变成为新常态;六是深化改革和市场化配置资源成为新常态。认识新常态、适应新常态、引领新常态,是“十三五”时期我国经济发展的大逻辑,也是与时俱进谋划我县发展大局的基本遵循。

2、深入贯彻落实“四个全面”战略布局的关键时期。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,是国家重大战略布局和治国理政的新思想、新战略,明晰了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标。“十三五”时期,是我县全面建成小康社会的决胜时期,是全面深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是全面依法治县、全面从严治党的重要时期。必须坚持以“四个全面”战略布局为统领,锐意改革、开拓创新,营造风清气正的政治生态,确保如期建成全面小康社会。

3、加快实现“富民强县”新辉煌的攻坚时期。“十二五”时期,我县新型工业化、新型城镇化、农业现代化和服务业现代化稳步推进,经济、政治、文化、社会、生态和党的建设成效显著,已站在更高的新起点上。“十三五”时期,我县正处于工业化城镇化的加速期、经济转型升级的关键期、全面小康的决战期、生态文明建设的提升期、全面深化改革的攻坚期、法治新干建设的推进期,必须保持战略定力,不断丰富和完善发展战略,向更高层次和更高水平迈进,开启“富民强县”的新辉煌。

二、跨越发展新机遇

1、新一轮科技和产业革命,孕育发展升级新契机。以信息技术、智能制造、新能源应用为主要内容的新科技革命迎来突破,新技术与传统产业的深度融合,催生互联网+、分享经济、3D打印、智能制造等新业态、新模式和新增长点。新技术和新产业以前所未有的速度进行扩散和转移,国内沿海发达地区向中西部产业转移加速。这为我县积极参与全球化、承接产业转移、推动产业优化升级提供了新机遇。

2、多个重大战略叠加,集聚跨越发展新优势。在拥有原中央苏区县、鄱阳湖生态经济区建设县、西部大开发政策延伸县三个国家政策的同时,我县又成功列入长江中游城市群规划、全省生态文明示范区、全省县域经济发展升级示范区,这些政策的相互叠加,为我县在设施联通、贸易畅通、资金融通、文化沟通、产业对接互补和生态共建共享等领域的开放合作带来多重政策红利和历史性机遇。

3、全面深化改革,释放开放发展新活力。改革是发展最大的红利。国家、省市持续推进简政放权、转变政府职能、深化投资融资改革、户籍制度改革、供给侧改革以及重点领域和关键环节改革,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,为我县发展营造良好的制度环境。国家推进“引进来”与“走出去”并重、“优进优出”对外开放战略,推进以商品输出为主向商品、产业、资本结合“走出去”转变,加强自贸区和“一带一路”等重大开放平台建设,有利于我县积极参与和分享全球化开放红利。

4、交通区位优势凸显,重点项目汇聚发展新动能。“五纵三横”大交通格局加快形成,赣中交通物流枢纽优势逐步显现。赣江新干航电枢纽、昌吉赣高铁、昌傅至东乡高速公路、中电投七琴城上风电、中电建五老峰风电等一批事关长远发展的重大基础设施项目陆续启动,盐卤药化、机械机电、箱包皮具、灯饰照明等一批重大产业项目相继落地生根,发展后劲日渐增强。

三、发展升级新挑战

1、面临做大总量与转型升级的双重任务。近年来,我县经济持续稳步增长,但经济总量和人均水平仅居全省中游,在全国县域经济中仍处于欠发达地位。产业发展层次偏低,经济结构不优,农业产业特色不强,工业经济效益不高,支撑性、带动性强的大企业和大项目还不多。大部分企业创新意识和创新能力不强、管理粗放,并受劳动力、土地、资源等生产要素瓶颈制约。如何保持中高速继续做大总量的同时,推动产业向中高端迈进,成为亟待解决的首要问题。

2、面临传统动力减弱和新动力发育不足的双重难题。经过多年高强度、大规模开发建设,固定资产投资增速放缓,国内经济增长动力转换存在不确定性,传统动力明显减弱。健康养老、信息消费、战略性新兴产业和现代服务业成为新的增长点,培育壮大尚需时日。作为欠发达的县域,我县实现要素驱动向创新驱动转变面临人才和技术不足等诸多瓶颈。

3、面临自然环境和社会发展的双重约束。国家将实行更加严格的能源消费和建设用地总量控制制度,人民群众对改善生态环境质量的愿望更加强烈,这将对我县加快推进新型工业化和城镇化提出更高要求,生态环境保护形势更加严峻。社会进入矛盾凸显期,社会主体多元、利益需求多样、群体性事件多发,处理和协调各类社会矛盾的机制不够健全,维护社会和谐稳定的任务更加繁重。

第二章  总体思路与目标

第一节  指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局,主动适应新常态,坚持发展是第一要务,紧紧围绕全面小康目标,以提质、增效、升级为中心,以创新、改革、开放为动力,大力实施“生态立县、工业强县、三产活县、农业稳县”四大主攻战略,协同推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和服务业现代化,提高信息化、绿色化水平,着力打响“滨江生态新城、全国盐化强县、中国箱包基地、江西电商大县、江西灯饰名县”五大品牌,努力建成全省发展升级示范区、全面小康先行区和生态文明先导区。

基本原则:

提质增效,升级发展。千方百计扩大投资、消费和出口,努力保持经济中高速增长,产业发展迈上中高端水平。在持续做大经济总量的同时,着力调整优化经济结构和提高经济增长质量和效益,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

改革开放,创新发展。全面深化改革开放,实施创新驱动战略,统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新,加快构建更加开放、更富活力、更有效率、更利于科学发展的体制机制,加快经济发展由要素驱动、投资驱动为主向创新驱动转变。

统筹兼顾,协调发展。正确处理发展中的重大关系,重点促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展,推动物质文明和精神文明协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,在增强硬实力的同时注重提升文化软实力,在协调发展中拓宽发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲,不断增强发展整体性。

保护生态,绿色发展。把节约资源和保护环境作为转型升级的重要着力点,更加注重源头治理和长效机制建设,加快建设主体功能区,着力推进资源节约、环境保护和生态建设,大力发展循环经济,推广低碳技术,促进经济社会发展与人口资源环境相协调,让良好生态环境成为人民生活质量的增长点和展现良好形象的发力点。

以人为本,共享发展。突出以人为本、民富优先,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,推进基本公共服务均等化,确保如期实现全面小康,让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。

责任编辑:知县网

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