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(江西省)新干县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(14)

来源:新干县政府网 作者:知县网 人气: 发布时间:2017-01-11
摘要:光伏: 界埠镇、大洋洲镇分布式光伏发电项目,建设规模共 14 万千瓦。 生物质能: 利用农林废弃物,通过一定的工艺生产电力、汽油和柴油等能源,建设规模 3 万千瓦。 第四篇 关顾民生民利,共建共享全面小康 更好顺
光伏:界埠镇、大洋洲镇分布式光伏发电项目,建设规模共14万千瓦。

生物质能:利用农林废弃物,通过一定的工艺生产电力、汽油和柴油等能源,建设规模3万千瓦。

 

第四篇  关顾民生民利,共建共享全面小康

更好顺应人民意愿的新要求,坚持在共建中共享、在共享中共建,努力实现民生普惠、民主法治、社会和谐稳定共进,真正使全面小康建设成果成为群众看得见、摸得着、感受得到的实惠。

第十章  保障和改善民生

第一节  推进大众创业万众创新

坚持需求导向,放宽政策、放开市场、放活主体,构建有利于创业创新(简称“双创”)的良好环境,以创业带动就业,创新促进发展。“十三五”期间,全县新增城镇就业16500人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内。

一、完善“双创”公共服务

    实施更加积极的就业政策,完善创业扶持政策,加强对灵活就业、新就业形态的支持,深化商事制度改革,推进工商注册制度便利化,专设“一站式”创新创业咨询服务窗口和“绿色通道”。设立县创新创业投资引导基金、中小企业发展基金,重点支持初创期、种子期及成长期的科技型中小微企业创新创业。积极支持风险投资、创业投资、天使投资等发展,推进银行业机构开展知识产权质押融资、科技小额贷款试点。加强公共就业服务体系和能力建设,举办各类创新创业大赛,加强知识产权保护,营造创新创业公平竞争的市场环境。

二、培育“双创”市场主体

重点鼓励高层次人才、科技人才、大学生、返乡农民工四大类人才创新创业,深入实施大学生创业引领、农民创业帮扶、返乡创业无忧和万人电子商务创业扶持“四大工程”,在创业辅导、项目补贴、创业贷款、技术咨询、科技成果转化等方面给予支持。加大科技人才培养和引进,鼓励开展群众性创新创业活动,扶持草根能人创新创业。“十三五”期间,高校毕业生年末总体就业率94.5%以上,开展就业培训2万人,新增转移农村劳动力3万人。

三、优化“双创”平台

坚持“市场主导、公平有序、优化治理”的基本原则,加快推进众创、众包、众扶、众筹(统称四众)等支撑平台健康发展。大力发展专业众创、鼓励推进网络平台众创、培育壮大企业内部众创。广泛应用研发创意众包,大力实施制造运维众包,加快推广知识内容众包,鼓励发展生活服务众包。积极推动社会公共众扶,鼓励倡导企业分享众扶,大力支持公众互助众扶。积极开展实物众筹,稳步推进股权众筹,规范发展网络借贷。加快城北电商产业园和城东电商产业园暨新干县大学生(青年)电子商务创业孵化基地、箱包灯饰创业孵化基地、返乡创业园和农业科技示范基地等平台建设,支持建立一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间,改造一批创客天地,提升一批传统孵化器。

第二节  建立更公平可持续的社会保障制度

坚持民生优先,按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本方针,加快完善覆盖城乡、人人享有、保障更好的社会保障体系,提高人民群众的幸福感和满意度。

    一、提高社会保险保障水平

扩大以“职工养老、医疗保险”为重点的“全民参保登记计划”实施范围,推动机关事业单位参加工伤和生育保险。健全城乡统筹的养老、医疗、工伤、生育和失业保险等制度,推进机关事业单位养老保险制度改革,推进城乡居民基本养老保险制度整合。全面实施城乡居民大病保险制度,稳步提高失业、工伤、生育保险待遇水平,提高离退休人员的养老金待遇。大力发展商业健康保险。健全被征地农民社会保障制度。到2020年,城镇职工基本养老保险每年新增参保人数达到1400人,城乡居民养老保险参保人数达到1.65万人、基本医疗参保人数达到7.8万人,失业保险参保人数达到1.6万人,工伤保险参保人数达到3.2万人,生育保险参保人数达到2.1万人。

二、提高社会救助和福利水平

完善以城乡居民最低生活保障和“五保”供养制度为基础、以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会救助和社会福利体系,提高社会救助水平,发展适度普惠的社会福利制度。完善最低工资、最低生活保障增长的调整机制,落实特困群体保障标准逐年增长机制,健全保障标准动态管理和调整机制。完善大病保险、城乡医疗救助制度,强化救灾应急能力,健全临时救助制度。做好妇女儿童和残疾人权益保障工作,加强未成年人保护。保障重点优抚对象的医疗、住房和各项抚恤补助待遇。引导和扶持社会力量发展福利和慈善事业。

三、提高健康养老保障水平

    采取公建民营民办公助购买服务合同外包政府与社会资本合作(PPP等模式,鼓励社会资本投资建设健康养老基础设施,推进医疗卫生与养老服务相结合,培育和发展健康教育、预防保健、康复医疗、营养保健、健身休闲、养老服务等业态和经营模式。培育一批规模大、实力强,实行连锁经营的健康养老服务企业,扶持建设若干个业态优势明显、集聚效益显著、带动辐射广泛的健康服务产业示范园区。加快推进县第二福利中心、乡镇敬老院等项目建设,新建一所以长期护理、医疗康复和临终关怀为主要功能的专业性护理院,建成一个规模较大、具有示范作用的民办养老机构,改扩建一批乡镇敬老院,加大社区老年活动场所、村幸福院和便利化设施建设。大力发展居家养老和社区养老服务,推广“人文社区、温馨家园”模式,积极发展心理咨询、老年陪护等人文关怀服务建立居家养老服务信息中心,建立老年居民电子健康档案。全面落实户籍高龄老人津贴发放制度,继续发展老年教育,积极发展老龄产业。全面推行惠民殡葬政策,加强公益性公墓建设,倡导生态殡葬。到2020年,基本实现90%的老年人在社会保障服务体系支持下通过家庭照顾养老,6%的老年人由社区提供日间照料和托老服务,4%以上的老年人入住养老服务机构,每千名老年人拥有养老床位数40张。

责任编辑:知县网

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