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积极拓宽非农就业渠道，支持农民自主创业和转移就业，稳步提高农民工资性收入。促进土地有序流转，激活农村要素资源，完善农村集体产权权能，提高农民财产性收入。健全农业补贴等支持保护制度，提高农民经营性收入。健全城乡衔接的社会保障体系，公平、足额、及时发放各项惠农支农补助，逐步提高农民转移性收入。提高农村低保和五保补助标准，提高低收入农户收入。切实保障农民权益。 三、提升农村公共服务水平 结合人口分布状况，完善农村义务教育、幼儿园和村卫生室配置。加强农村基层卫生队伍、师资队伍建设，培养高素质乡村社区医生，推进城乡义务教育教师队伍均衡配置。全面落实农村社会保障政策，稳步提高农村低保、新型农村合作医疗等惠民政策的保障水平。整合城乡居民基本养老保险制度，加快构建农村社会养老服务体系。 第二节 建设秀美乡村按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的思路，做好村庄规划全域推进工作，建成“生态美、设施美、村容美、庭院美”的秀美乡村。每年建设65个左右省级新农村建设点。 一、推动村庄各美其美 突出乡土特色、田园风貌和记得住乡愁，科学制定县域镇村体系规划和村庄规划，明确村庄空间布局和建设改造时序，着力培育中心村、整治自然村、提升特色村、逐步改造空心村，加强对古村落、特色村落的保护开发，培育一批民俗村、文化村，努力形成“一镇一村一特色、一线一片一主题”的格局，建设庐陵风格、生态风貌与现代气息于一体的美丽乡村。到2020年，村庄规划完成率（修编）达100%。 二、优化农村人居环境 深入开展农村人居环境整治，完善农村基础设施，积极推进镇村生态文明和“美丽乡村”建设，加强集镇居民小区建设，全面提升农村人居环境质量。建立健全农村供电、供排水、道路交通安全、地名标志、通信网络等公用设施的建设、运行、管护和综合利用机制。加快改水、改厨、改厕、改圈，分级建立污水、垃圾收集处理网络，健全和完善“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理长效机制，实现农村卫生常态化管理。到2020年，村内主干道100%硬化，自来水、有线电视、用电入户率均达到100%，95%以上的农户用上卫生厕，庭院绿化率达75%以上，沼气池入户普及率50%以上。 三、打造新农村建设精品 按照建设“有质量、显特色、传文脉、提品位”要求，结合搬迁移民扶贫、农村危房改造、矿山环境治理和重点项目征地拆迁等项目实施，每年选择7-10个中心村开展系统整治，推进“七改三网”、“三绿化一处理”、公共服务设施完善、农民合作社和村庄文化养成等重点工程，每年建设3-4个中心村示范点。积极开展美丽乡村示范创建，每年建成2-3个省、市级精品示范村，每个乡镇建成1个亮点村或特色村。 第三节 建设文明乡村以中心村为重点，推进农村社区建设，全面提高农村居民生活质量和文明素养。 一、推进农村社区建设 按照科学规划、配套建设、完善服务、管理民主的原则，着力改善社区人居环境，提升社区公共服务供给水平，科学引导农村社区建设。城中村和城边村，要探索借鉴城市社区服务管理的有效经验。中心村要配置“10+4”基本公共服务设施，拓展和完善为民服务全程代理、科技信息及就业创业、教育医疗等便民服务功能。一般自然村要充分利用村庄现有空地和空闲房屋，建设宣传长廊、文化活动室、休闲健身广场等村民文体活动场所，丰富村民文体生活。 二、促进乡风村风文明 深入开展“讲文明、讲科学、讲卫生、树新风”活动，广泛开展“特色文化新村”、“文明和谐社区”、“星级文明户”、“好儿女、好婆媳、好夫妻”等精神文明创建活动，引导农民移风易俗，倡导婚事新办、丧事简办，革除陈规陋习，倡导科学文明、健康向上的生活方式和生活风尚。充分发挥党员的先锋模范作用，积极开展“三培两带两服务”工作。广泛开展具有浓郁乡土气息的社区文化体育活动，促进乡风文明和民主管理。建立健全村规民约落实机制。 三、构建和谐平安乡村 完善在村党组织领导下、以村民自治为基础的农村社区治理机制，建立健全农村社区公共安全体系，提高农村社区治理法治化水平。推进农村社区“群众说事室”和警务室建设，全面推广“十户”联防、联管、联调、联创管理模式，引导群众积极参与、自我管理村级事务，依法保障农民合理诉求，有效化解农村各类矛盾纠纷。深化“平安乡村”建设，全面开展“村民自治示范村”、“民主法治示范村”、“平安村（社区）”、“平安家庭”等系列创建，维护农村社会和谐稳定。
第八章 建设生态文明先行示范区第一节 加强城乡生态建设坚持保护优先、自然恢复为主，强化生态建设和修复，努力建设山青、水绿、天蓝、地净、人与自然和谐一体的美丽家园。 一、强化生态建设 开展大规模国土绿化行动，着力推进“森林城乡、绿色通道”、长防林、森林抚育、造林补贴、国家储备林、低产低效林改造、古树名木保护等绿化工程建设，科学抚育和间伐，增加林木蓄积量，提高城乡绿化水平。完善“高品质主题公园+生态绿廊+郊野公园”的绿化布局，加快绿色城镇化建设。大力实施自然保护区和森林公园升级、湿地生态功能质量提升、湖水净化等重点生态工程，加强龙山森林公园、东山郊野公园、黎山和上寨自然风景区等重点区域生态保护和建设，维护生物多样性。加强赣江和饮用水源保护，加大水土流失治理。到2020年，森林覆盖率稳定在60%以上，人均公园绿地面积达13.8㎡，城乡集中式饮用水源地水质达标率达100%。 二、保护和修复自然生态系统 实施山水林田湖生态保护和修复工程，持续推进生态公益林、退耕还林、封山育林、水土保持等建设。加大盐矿新矿区、萤石矿矿区、建筑石材开采区等矿山的生态治理。开展重点江河水生态系统保护与修复试点，推进赣江（新干河段）、沂江河、湄湘河、溧江河等流域恢复水生态系统自然特征和生态功能。实施污染土壤修复工程，每年养殖和农药农膜治理污染土壤1万亩。加强地质环境保护和地质灾害防治，严格实施工程建设地质灾害危险性评价，加强滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质环境灾害的防治。 三、开展生态创建示范 把生态创建作为生态县和美丽新干建设的重要抓手，积极推进国家级、省级、市级生态乡镇创建工程，推进“十百千”城乡环境整治竞赛活动。到2020年，力争国家级生态乡镇3个、省级生态乡镇11个、省级生态村13个、市级生态村100个，成功创建国家级生态县，建成省级生态文明示范区。 第二节 强化城乡污染防治 |
