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五、积极发展文化体育事业 大力发展蒙古语言文字事业，鼓励蒙古语言文字学习和规范使用，打造蒙古剧《别力古台》，开展瑙敏阿巴嘎、别力古台祭祀、搏克等文体活动，增强群众体质和参与度，加强活动的规范化操作和宣传力度，提高阿巴嘎旗知名度。开展群众性文化体育活动。积极开展音乐、舞蹈、书法、美术、摄影等社区文体活动，丰富群众文化生活。发展地方志事业，加强文史资料收集整理工作。加强文物、文化遗产保护，健全文物单位的档案，重点做好阿巴嘎岩画、杨都庙、汉贝庙、敖伦宝拉格古墓群、金长城遗址的保护与别力古台祭祀、哈日阿都文化节、潮尔道、策格的非物质文化遗产申报工作。做好图书馆、文化馆、博物馆的文化引领工作，充分发挥理事会作用。加强文化体育设施建设，建设阿巴嘎旗潮尔道传习所、搏克训练基地、速滑轮滑训练场、马上三项训练基地、标准足球馆、群众健身设施、滑雪场等。承接各类文体赛事，研究创建重大文化品牌。加强广电设施建设，实现户户通，自办节目覆盖率达到97%以上，盟办节目覆盖达到95%以上。加强精神文明建设，把社会主义核心价值体系贯穿精神文明建设的全过程，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德、文明礼仪建设，全面提升居民的思想道德文化素质，力争进入全区文明旗（县）行列。加大文化市场综合执法力度，保障健康的文化环境。大力发展搏克、蒙古象棋、骑马射箭民间游戏竞技等具有地方、民族特色的体育健身项目。全面开展全民健身运动。 六、完善覆盖城乡社会保障体系 完善以社会保险为核心，社会救助、养老服务、社会福利为补充的社会保障体系，基本实现老有所养、病有所医、弱有所助、贫有所济。推进城乡居民养老保险扩面，提高我旗城乡居民养老保险参保率，到2020年，争取城镇职工基本养老保险参保率达到100%，城乡居民基本养老参保率达到100%。整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。落实职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制，提高群众参保的积极性。提升哈乐穆吉牧区养老服务中心及民政养老院服务水平，加强养老院基础建设，加强医疗与养老产业的融合，积极吸引社会投入养老产业，逐步形成以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补的养老格局。鼓励社会力量利用闲置资源兴建面向基层的养老服务机构。全面实施城乡居民大病保险制度，改进医保支付方式。健全以城乡低保、五保供养、城乡医疗救助、灾害应急救助为基础，以临时救助为补充的新型社会救助体系。构建社会福利综合管理平台，积极支持残疾人事业发展，保障妇女儿童合法权益，继续认真贯彻执行《阿巴嘎旗妇女发展规划（2011—2020年）》和《阿巴嘎旗儿童发展规划（2011—2020年）》。完善儿童监护及妇女、儿童援助、救助制度，预防和降低未成年人犯罪。妇代会主任必须进村委会，逐步提高人大、政协及党政干部中妇女比例。确保妇女平等获得和拥有土地经营承包权。
第八章 加强社会管理，建设法治阿巴嘎 一、加强社会管理创新 适应社会转型需要，加快建立政府管理力量与社会调节力量互联互动的社会管理新模式，提高社会管理水平。创新社区管理，健全城镇社区、牧区社会管理与服务组织。促进行业协会、慈善公益性组织、志愿者组织等社会组织健康有序发展，鼓励和引导社会组织依法自主参与社会管理。加强社会矛盾疏解和社会治安综合治理。建立健全社会矛盾纠纷排查调处机制，着力提升政法队伍依法行政水平，预防和妥善处置群体性事件。健全信访工作综合协调和应急处置机制，提高信访工作水平。健全社会治安防控网络和群防群治长效机制，加强流动人口及特殊人群的服务管理，切实维护社会和谐稳定，建设“平安阿巴嘎”。 二、健全公共安全体系 健全公共安全体系。建立安全生产“党政同责，一岗双责”机制，形成齐抓共管的安全生产管理体系。加强安全生产管理，严格执法，切实抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、人员密集场所等重点行业的安全监管。强化企业安全生产的主体责任，充分发挥行业主管部门的安全监管责任。加强食品药品安全监管检测能力建设，强化食品药品安全管理，保障群众的饮食和用药安全。加强气象灾害、有害生物监测、检疫与防治体系建设，健全社会应急联动指挥和应急保障体系，建设应急避难场所和救灾物资储备库，提高防灾减灾能力。推进气象管理现代化，完善气象灾害防御体系，争取到2020年，建成适应需求、结构完善、功能先进、保障有力的气象现代化体系。建立健全“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制，加快构建覆盖城乡的气象灾害防御组织体系。完善公众气象服务产品制作和发布系统，健全气象预警信息传播机制，强化气象法律社会管理职能，加强防雷减灾安全管理和雷电防护业务体系建设，不断提高气象服务社会能力和群众满意度。 三、加强民主法治建设 推进全面依法治旗，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，规范公民的行为准则，加快阿巴嘎旗法治建设进程。加强法治政府建设，坚持依法行政，将政府活动全面纳入法治轨道。认真执行政府权力清单和责任清单，做到法定责任必须为、法无授权不可为。落实“七·五”普法工作，提高全民法治水平。建设法治文化，加强法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，增强全社会尊法学法守法用法观念，使法治精神、法治理念入脑入心，遵纪守法成为社会的共同追求。
第九章 规划实施保障 《阿巴嘎旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》是“十三五”时期全旗经济社会发展的纲领性文件。有效实施本规划纲要，对今后五年我旗经济社会实现科学发展至关重要。要积极探索发挥规划导向性的机制和方法，发挥规划在宏观调控中的作用。 一、加强党的领导 全面贯彻落实上级党委的各项决策部署，积极响应党的方针政策。加强党的领导能力建设，改进党的作风，增强党与人民群众的紧密联系。加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织联系服务群众的功能作用。全面落实从严治党，统筹抓好党的思想、组织、作风、反腐倡廉工作。 二、加强组织实施 旗直各部门和各苏木镇要按照职责分工，将规划纲要确定的相关任务纳入本部门年度计划，明确责任人和进度要求，切实抓好落实，并及时将进展情况向旗政府报告。我旗将按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，进一步改进考核方法，完善评价机制，使规划实施的基础更加牢固。 三、加强实施监督 进一步加强规划实施的监督，建立健全重大事项报告制度，定期将规划目标和主要任务的进展情况向旗人大常委会报告，向旗政协通报。进一步扩大政务公开，强化信息引导，面向企业和公众，积极广泛地组织好规划宣传，及时披露相关政策和信息，给市场主体以合理预期和正确导向，形成全社会关心规划、参与实施和共同监督的良好氛围。发挥新闻媒体和群众社团的桥梁和监督作用，健全政府与企业、居民的信息沟通和反馈机制，促进规划实施。 四、做好评估衔接 组织好规划实施的监测和中期评估，积极借助社会中介组织力量，多角度分析评价规划实施效果和政策措施落实情况，及时发现问题和提出改进意见，保障规划目标如期实现。加强重大战略问题的跟进研究，不断探求解决问题的新思路、新机制、新办法，为本规划纲要的有效实施和完善发展思路创造条件，促进全旗总体发展战略目标的有机衔接、逐次推进。 “十三五”时期是阿巴嘎旗全面建成小康社会的关键时期。全旗各族人民要在旗委、政府的统一领导下，抓住机遇，勇于创新，开拓奋进，为全面实现规划纲要提出的各项目标任务而努力奋斗！ |
