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实施服务业提速行动，拓展生产性和生活性服务业发展空间，加大互联网与服务业融合的广度和深度，推动服务业重点行业领域加快发展。
一、现代物流产业 依托区位及交通枢纽优势，以城区、郊区、长治县、长子为主体区域，以长治县太行山农产品物流园、长子县中南铁路编组物流港、黎城县华驰物流联组园区、长北物流园、郊区老顶山商贸物流园等为龙头，以中南、太焦、长邯铁路，二广、青兰、长安、黎霍、黎左高速公路，长治机场航空港为依托，着力构筑以主城区为核心、大型物流园区为平台、大县城为节点、重点镇为网点的高效现代物流体系，重点发展工业物流、大宗商品物流、城市配送物流和农产品物流，完善物流通道和枢纽建设。围绕煤炭、焦炭、装备制造、冶金建材、医药、煤化工、农产品、进出口商品、网购商品等物流需求，打造内畅外联的物流通道网络体系。推进物流通道建设，提高与全省及省外周边地区物流周转速度，打造连接全省乃至联通全国的物流通道。推进出市各类连接线、物流枢纽以及货运站场建设，形成面向晋冀鲁豫四省,连接华东、华南，对接中原经济区、环渤海经济圈、长三角经济圈的区域性现代物流中心。 推进物流载体建设。科学规划，合理布局，大力发展物贸、汽贸产品流通，打造生产资料物流基地；大力发展新型建材、仓储物流、汽车销售与服务等领域，打造生活资料物流基地；大力发展大型零售、仓储、物流配送等领域，打造商贸物流基地等。大力培育和吸引一批服务水平高、竞争力强的知名物流企业，扶持第三方物流发展。引导和推动物流企业入园发展、集聚发展，并与制造业、商贸流通业形成配套联动，有效实现物流需求。加快培育一批具有较强对外服务功能的生产服务型物流园区、物流节点和配送中心。 加快物流信息化建设。建立立足晋东南、服务周边的物流公共管理信息平台和物流信息交换平台，打造统一共享的全市物流信息平台，推进各物流企业、物流园区与平台的联网和信息共享，大力培育我市电子商务龙头企业，全面提高物流活动的信息化水平。推进物联网、大数据、云计算、北斗导航、GIS等技术在物流智能化管理上的运用，运用先进物流技术提升物流产业管理水平，提高物流效率。通过物流信息化推进智慧城市建设。 完善城乡配送网络。建立和完善涉农生产资料配送中心，高起点规划、高标准建设，打造供销现代物流园区，提升配送中心的能力和水平。加强邮政普遍服务保障，积极督导空白乡镇补建邮政局所开业运营，推动村邮站建设，促进城乡基本公共服务均等化。积极推进“快递下乡”工程，加强农村地区快递网点基础设施建设，不断完善县—乡—村三级农村寄递服务网络，打通工业品下乡和农产品进城的双向通道。大力发展连锁经营，鼓励供销系统、邮政行业、商贸零售系统龙头企业充分拓展既有配送业务。鼓励支持电子商务进村活动,进一步完善农村物流服务体系，加强产销衔接，扩大农超对接规模，加快农产品批发和零售市场改造升级，促进农产品加工业发展，服务农产品外销。 二、文化旅游产业 围绕建设全国一流休闲旅游度假产业集聚区，以武乡、壶关、襄垣、黎城、平顺、沁源为主体区域，以八路军文化园、太行山大峡谷、仙堂山、黄崖洞、太行水乡、灵空山等精品旅游景区为龙头，整合旅游资源，优化旅游产品结构，打造旅游品牌。 打造特色优势品牌。以山水观光、休闲度假为功能定位，整合壶关太行山大峡谷、平顺通天峡、太行水乡、天脊山、黎城四方山、洗耳河、沁源灵空山等核心资源，打造北方山水峡谷第一品牌。以红色文化为功能定位，充分利用红色文化资源，突出爱国主义教育主题，深入挖掘武乡、黎城、潞城、屯留、沁源等地八路军文化和西沟廉政文化内涵，重点建设武乡县游击战体验园和八路军文化园，完善八路军总部旧址和“左权纪念馆”等标志性设施，集中打造一批反映八路军英雄史诗的文化产品和艺术精品，形成中国最大的八路军文化集聚区和八路军文化产业园，创建全国红色旅游一流品牌。以历史文化为功能定位，依托丰厚的历史遗存、非物质文化遗产和神农尝百草、女娲补天、羿射九日、精卫填海、山神救刘秀等神话传说，打造古建筑文化品牌和神话故事文化品牌。以法显佛教文化为功能定位，将旅游与文化有机结合，全方位挖掘、整理、包装、传承法显文化品牌，打造佛国圣境，融入“一带一路”，将法显故里打造成全市乃至全省旅游产业的一个品牌，一张“王牌”。 深入研究我市文化旅游形象的宣传推介。创新宣传促销手段，适应全媒体时代要求，加大文化旅游产业宣传推介力度，加大微信、微博、微电影、微视频和植入式宣传推广力度，进一步拓展旅游市场，力争在具有国际影响力的大片和国内知名大牌节目宣传推广取得突破，打造文化旅游强市。 深入挖掘法显在“一带一路”上的重要影响和作用，打造法显文化世界品牌。充分挖掘上党八音会、长子铜乐器、乐人乐户、刺绣、剪纸、堆锦等民间艺术资源，加强宣传策划包装，努力扩大在全国乃至世界的影响。发挥我市全国35个国家级体育城市联系点的优势，打造老顶山-嶷山“两山一带”文化、体育、旅游优势项目和赛事品牌。依托“澳瑞特”在行业中的优势地位，发展以健身器材为主的体育用品产业。利用我市山水峡谷资源优势，开发和推广山地自行车、攀岩、滑雪、漂流等户外体育项目，打造体育产业基地。 拓展特色旅游商品。根据旅游市场细分的要求，充分考虑我市自身以及目标客源群体需求因素，采取差异性定位策略，重点开发红色教育文化、神话故事文化、法显文化、曲艺文化、炎帝文化、乡村民俗文化等旅游商品，形成一批具有市场吸引力和冲击力的旅游商品组合。突出旅游商品的地方文化特色、丰富旅游商品种类、提高旅游商品品质，设置旅游购物商店，形成完善的旅游商品体系，大力提高旅游购物在地区旅游总收入中的比重，重点开发地方土特产品和特色旅游纪念品。 完善旅游接待服务体系。逐步完善市区和景区接待服务。重点建设多功能旅游服务中心、旅游商品集中展销市场、星级旅游饭店、商务酒店，组建旅游集散中心。立足山西、面向全国，为游客提供“食住行游购娱”六大旅游要素信息和综合服务，重点打造游客集散、旅游咨询及导游、旅游商品销售、旅游管理、形象展示五大功能区，提高文化旅游业服务水平。同时，全力打造“三纵三横三辐射”旅游通道，开发太行山大峡谷旅游铁路专线，加快主要景区循环线、连接线和基础设施建设，夯实文化旅游产业发展基础。
三、加快改造传统服务业
促进传统商贸流通业提质，重点培育3-5个定位高端、业态多元、功能完善的商业综合体，打造新的消费集聚区。加快义乌小商品城、红星美凯龙家居等大型市场建设，做好闽商物流园区、烟草物流中心规划前期，打造集批发、零售、网购、物流于一体的商贸流通市场。 加快特色商业街区建设。重点培育庙道巷文化旅游一条街、解放东街特色餐饮一条街、云步街休闲购物街、昌盛电子商业街等特色街区，把特色街区打造成为展示城市形象和彰显城市文化的亮丽名片。 鼓励壮大社区服务业。完善社区便民生活服务，打造以社区公共服务体系、社会志愿互助服务体系、社区商务服务体系、社区特色服务体系为支撑的“15分钟便民服务圈”，逐步实现卫生站、平价菜店、早餐摊位、小游园、文化中心、体育场所、银行、治安室、公共厕所、绿化照明 “十个全覆盖”。支持发展家庭服务、健康服务、养老服务业。 大力发展具有我市特色的制造业会展经济。进一步探索形成“政府搭台、市场运作、文化造势、企业唱戏”的长治制造会展经济新业态，大力推介长治制造，叫响我市特色品牌，搭建本地企业与外地企业、本地企业家与外地企业家之间的互动平台，打通经济发展微循环。 积极发展电子商务。实施“互联网＋”行动，扶持我市电商平台，支持企业建立专业性电子商务服务平台，推进我市企业与外地企业建设“淘宝特色中国长治馆”、山西老陈醋电商网等平台企业，扩大“长治制造”产品网上销售规模。鼓励和引导传统商贸流通、餐饮住宿等企业利用互联网开展线上展示、交易和服务，开辟消费服务新途径。大力推进农村电子商务发展，鼓励阿里巴巴、京东、乐村淘等电商平台企业向农村延伸网点。加快并规范集交易、电子认证、在线支付、物流服务、信用评估等服务于一体的第三方电子商务综合服务平台发展。引导企业开展模式创新，鼓励企业发展移动电商，引进外地知名移动电商品牌，开展O2O市场建设。 第五节 大力发展现代农业
以农民增收为核心，以建设国家现代农业示范区为抓手，继续实施“双十”富民增收工程，在稳定提高粮食综合生产能力的基础上，发展特色优势产业,推进农业结构调整，完善现代农业产业体系。到2020年，全市粮食总产稳定在14亿公斤以上。
稳定提高粮食产量。加快建设全国优质玉米产业示范区，深入实施小杂粮振兴工程，严格落实粮食安全主体责任，落实和完善粮食扶持政策，努力增强粮食可持续生产能力，切实保护农民种粮的积极性，增强地方粮食储备能力，保障重要农产品有效供给的质量安全。继续实施粮食高产创建工程，每年创建20个粮食千亩高产示范片，推广20个新品种、10项新技术，努力在新品种、新技术、新模式上有创新。实施“藏粮于地，藏粮于技”战略，落实最严格的耕地保护制度，加快中低产田改造和高标准农田建设，全面推广测土配方施肥和保护性耕作。加强防灾减灾，完善种植业保险体系。加强以水利为重点的农业基础设施建设，对现有骨干灌区进行升级改造、综合配套、挖潜增效，集中连片发展高效节水灌溉。统筹规划气象防灾减灾基础设施布局，提高气象服务水平。 构建现代农业产业体系。围绕市场需求，调整农业产业结构，优化布局结构，根据资源禀赋和生产条件，着力推进特色产业区域化布局和规模化经营，建设和形成最能体现我市特色的主导产业，重点发展玉米、小杂粮、干果经济林、食用菌、中药材等产业。大力发展设施农业，继续实施设施蔬菜创建、设施蔬菜提质增效、设施蔬菜“111”人才服务三大工程，建立以长子、襄垣、长治县、屯留4县区为核心区，沁县、郊区、潞城市为重点县的设施蔬菜产业集聚区，强化技术服务支撑，大力推广“生贵式”移动大棚设施农业模式，全力打造北方地区设施蔬菜产业样板区。“十三五”期间，全市新增设施蔬菜面积30万亩。大力发展以肉驴、生猪、肉羊等为主的特色规模化养殖业。推广示范种繁育、标准化养殖、程序化免疫及粪污无害化处理等技术，提升全市养殖标准化、规模化水平。推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产融合发展，提高农业综合效益。 构建现代农业生产体系。创新农业科技体制机制，提升科技创新能力。积极改善农业技术装备条件，提高农业机械化水平。积极推行农业标准化生产，切实抓好无公害农产品、绿色食品、有机食品与地理标志产品“三品一标”认证，提高农产品市场竞争力。积极推动信息技术与农业生产管理、经营管理、市场流通、资源环境等融合，提高农业智能化和精准化水平。
构建现代农业经营体系。加快培育家庭农（牧）场、专业种养大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体，构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系。坚持新型职业农民培育制度，努力培育造就一支综合素质高、生产经营能力强、主体作用发挥明显的新型职业农民队伍。
健全农业社会化服务体系。健全农产品质量安全监管体系，建成农产品质量安全监管与溯源系统，实现农产品从生产到市场前的全链条质量管控、可追溯。加强认证产品的监管，深入推进农产品质量安全县创建工作，全面提升农产品质量安全水平。深入推进基层农业技术推广、动植物疫病防控等体系改革与建设，加强乡镇和村级农业公共服务机构建设，提升基层服务能力和水平，进一步完善市县乡村四级农业技术推广、动植物疫病防控服务体系。支持农机、农资、种子、饲料、兽药、种畜禽等涉农企业和各类合作经济组织为农民提供技术指导、技能培训、生产资料采购等专业服务。加强农产品流通服务，深化产销对接，提高农产品增值率和市场占有率。 深化农村改革。稳步推进农村土地制度改革，推进集体经营性建设用地入市改革试点，逐步实现与国有建设用地同等入市、同权同价。稳定完善农村土地承包关系，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，鼓励农民依法自愿有偿开展土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。探索实行农民宅基地置换城镇住房、换就业、换社保等办法，建立宅基地及承包地的退出机制。继续深化集体林权制度改革，全面深化国有林场改革，完成公益性事业单位转型和机构整合的主体改革任务，初步建立功能定位明确、政策保障有力、管理科学规范的国有林场管理体制和经营机制。推进水利改革。创新水利投融资体制，加快建立公共财政、社会资本共同参与的多元化水利投融资体制，鼓励社会资本参与水利建设。加快推进农村水权、小型水利工程产权、农业水价改革，全面提升我市水利保障能力和综合服务水平。全面深化供销社综合改革。积极推动供销合作社在为农服务体系、经营服务体系、基层社组织体系、联合社治理机制等方面改革创新。扎实搞好襄垣、潞城、武乡、壶关供销合作社综合改革试点县工作。 第六节 率先实现“三个突破”
坚持问题导向，着力补齐短板，破解发展难题，推动科技创新、民营经济、金融振兴在全省率先取得突破。
一、大力推进科技创新 实施科技支撑服务行动，深化科技体制改革，推进政府职能从研发管理向创新服务转变。 加快产业转型升级。把科技创新落实到产业转型升级上，落实到产业高端发展上，落实到与经济的融合发展上。聚焦高端装备制造、新能源新材料、生物制药、节能环保等新兴产业领域，加强关键共性技术研发，加快技术引进和创新成果推广应用，提升产业核心竞争力。集中力量开展煤炭及煤炭伴生资源研究，积极申报科技攻关项目，延伸煤制油、甲醇深加工、粗苯深加工、合成氨深加工，努力提高煤炭附加值，推动传统产业向价值链高端攀升。 提升企业自主创新能力。要把企业推向创新的主战场，使企业真正成为研发投入的主体、成果转化运用的主体。加大对企业技术创新支持力度，引导各类创新要素向企业聚集，建设更多的企业技术中心、工程技术研究中心和院士博士硕士工作站，培育创新型企业和高新技术企业。发挥中小企业的活力优势。引导企业开展各类技术创新活动，形成一批专、精、特、强的科技型中小企业，通过企业个体的成长和群体的壮大，不断增强全市经济活力和后劲。支持企业自主转化科技成果，调动各方参与科技创新成果转化和推广应用的积极性。 全面加强产学研合作。继续推广政校（院、所）企联合、产学研一体的创新发展模式，鼓励本土企业与大专院校、科研院所共建优势互补、成果共享、风险共担的技术创新联合体，做到每个行业和重点骨干企业都依托一个高等院校或科研院所，努力站在技术前沿。依托高新技术开发区建设一批科技创新孵化平台，把高新技术开发区打造成自主创新基地和科技孵化基地。完善长治技术交易市场服务体系建设，健全技术市场管理机制，搭建科技成果展示、技术交易、信息服务和技术对接服务平台，为吸引、集聚和激发科技创新提供服务支撑。力争到2020年，全社会研究与开发资金投入占到地区生产总值的2.5%。 二、加快发展民营经济 消除各种隐形壁垒，按照“非禁即入”原则，进一步放开民间投资领域，放宽民营企业准入条件，完善民营经济在市场准入、市场监管、市场竞争、金融创新等方面的配套改革措施，积极引导推广政府与社会资本合作（PPP）模式，不断拓宽民营经济发展空间，大力发展个体工商户和民营企业。进一步深化商事制度改革，优化良好的发展环境，为鼓励大众创业、万众创新创造良好条件，提供优质服务。进一步加强要素支持，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。着力破解民营企业融资难、融资贵、用地难等突出问题。引导民营企业树立诚信守法经营理念，增强发展信心，激发企业家精神，规范和完善内部管理，建立现代企业制度，促进民营经济成长壮大、做优做强。市财政增列专门预算，依托清华大学等高校以及职业经理人培训平台，有计划、有组织进行梯次培训，努力打造一支有思想、有境界、有素质、有担当、有作为的新潞商队伍。 三、积极促进金融振兴 着力促进金融机构发展。大力引进银行、保险、证券、担保、私募股权基金等机构入驻我市发展，支持长治银行做大做强，全面完成农村商业银行改制，推动各县市区设立村镇银行和小额贷款公司，引导有条件的大型企业集团组建财务公司，鼓励民间资本进入金融业。积极创新创优金融产品，全面加强对中小微企业的信贷投放力度，提高中小微企业贷款审批和发放效率，全面推动“三农”信贷业务创新。修订长治银行业机构支持地方经济发展考评奖励办法，引导银行机构全面支持我市重点项目、战略性新兴产业和基础设施建设。鼓励金融机构增加信贷投放、优化信贷结构，开发金融服务新产品，大力发展融资租赁、金融租赁、保险资金、期货交易、第三方支付、互联网金融等，加大对我市经济发展的支持力度。 着力健全多层次资本市场。强力推进直接融资，积极推进企业上市挂牌，大力实施上市后备企业培育工程，建立拟上市企业培育库，搭建拟上市企业与金融机构的资源平台，加快企业上市步伐。鼓励发展私募投资基金和创业投资基金，扩大股权、债券和票据融资规模，提高直接融资比重，优化社会融资结构。规范引导民间资本，支持民间资本参与长治银行、农村商业银行、村镇银行等金融机构的改制和设立。 着力发展新型融资模式。大力引入保险资金，通过债权、股权等方式投资我市交通、能源及城镇化建设，吸引保险资金进入中小微企业。积极开展各种资产证券化业务，推动股权登记托管中心发展，加快应收账款债权流转等交易平台建设。积极引进和发展融资租赁业务，引进全国性融资租赁公司在我市设立分支机构。积极稳妥支持做实做大做强互联网金融，发展第三方支付、P2P贷款模式、众筹融资等互联网金融，同时加强监管，防控违法违规和风险问题。 着力提高金融服务实体经济的能力。加强银企对接力度，定期向金融机构推介、发布项目，建立企业融资数据库。组建地方银团，加快建设“长治投融资互助会”。发挥好地方政策性融资担保公司的作用，继续做大做强财鑫、农源、中小企业担保等市财政出资的重点担保公司，谋划组建“担保联盟”，通过行业抱团经营。在原有基础上，市级发展一家5亿元以上的政策性担保机构、每个县发展一家不少于5000万的政策性融资担保公司。 |
