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开展精神文明创建活动。积 极开展群众性精神文明创建活动和“三创一建”活动，努力提升城乡文明程度。以“三关爱”志愿服务活动、“讲文明树新风”公益广告宣传活动等两个主题活动为 平台，弘扬助人为乐的优良品质。抓好“乡村学校少年宫”建设及“美德少年”、“祖国好·家乡美”主题活动开展，扎实推进未成年人思想道德建设。以道德模 范、身边好人推荐评选活动为契机，利用“道德讲堂”平台，开展丰富多彩的学习宣传道德模范、身边好人活动，树立讲道德、尊道德、守道德的良好风尚。推进文 明城市、文明村镇、文明单位创建，深入开展“多彩贵州文明行动”、“农村星级文明户”评选等创建活动，积极创造优美人居环境。 第十二章 建立保障机制 确保规划实施 本 规划经过市人民代表大会审议批准，具有法律效力。各级各部门要切实加强对规划实施的组织领导，建立健全规划实施管理体制，按照规划确定的功能定位、空间布 局和发展重点，全面落实规划确定的发展理念、主要目标、重点任务和各项决策部署，确保规划顺利实施。县区“十三五”规划和部门专项规划必须以总体规划为指 导和依据，加强规划体系衔接，加强对规划实施的检查、评估，确保规划目标任务落到实处。 第一节 深化多党合作 全 面贯彻习近平总书记系列重要讲话和对毕节试验区重要批示精神，持续深化多党合作，以统一战线参与毕节试验区建设为主线，以多党合作助力决战贫困、提速赶 超、同步小康为统揽，以实施“助推发展、智力支持、改善民生、生态建设、示范带动”五大“同心工程”为载体，以机制平台建设为抓手，以开放创新为动力，以 构建大统战格局为保障，完善统一战线参与毕节试验区建设联席会议制度、决策前和在决策执行中政治协商以及追踪反馈机制、邀请党外人士参加有关行政执法检查 及听证活动的参政合作机制及党外代表人士培养选拔使用等机制。加强民主党派组织建设，进一步拓展试验区发展的新思维和新空间。创新拓展统一战线联络联系、 三级联动、内外协作、干部挂职锻炼等机制，凝聚各方力量推进毕节试验区改革发展。深入探索贯彻落实多党合作和政治协商制度的新途径新办法，通过建立基层协 商民主委员会、毕节试验区政治经济社会建设等领域提案议案库、民生项目民主监督委员会，聘任监督特约人员等多种形式，积极探索多党合作服务毕节试验区改革 发展在政治协商、参政议政、民主监督等方面的新经验，彰显中国特色政党制度的优越性。充分发挥各民主党派中央、全国工商联、中华职业教育社、对口帮扶、无 党派人士和东部十省市统一战线等参与支持毕节试验区建设作用，加快推进“同心展览馆”、“同心苑”、“同心城市公园”等同心文化载体建设，积极拓展统一战 线参与毕节试验区建设的新载体、新领域，大力提升“同心工程”品牌示范效应。加快推进东部十省市统一战线与毕交流等平台建设，扎实开展“五个100”行动，构建“帮扶工作立足对口县，优势工作面向试验区”新格局，不断丰富发展统一战线参与毕节试验区建设的“毕节经验”，为毕节试验区与全国同步建成全面小康社会提供政治保障和力量支持，努力把毕节建设成为全国统一战线服务科学发展的试验区、多党合作的示范区。 第二节 突出项目建设 坚 持把项目建设作为推进加快发展的主动力和规划实施的主载体，按照“以项目支撑规划、以项目落实规划、以项目实现规划”的思路，强调大规划引领、大项目支 撑、大招商带动、大要素保障、提升大服务、优化大环境、做活大市场、推动大落实，充分调动社会各界抓项目建设的积极性，在全社会形成千方百计抓项目、集中 力量谋发展的良好氛围。加快完善项目推进机制体制，突出“五个一”推进机制重点，对规划建设的基础设施、产业发展、改善民生、生态文明建设等重大项目，要 集中力量，科学谋划，统筹安排，落实责任，强化项目前期和组织领导，加大对接争取力度，优化项目审批流程，广泛筹措资金，加强要素保障，加大政策支持，加 强项目服务管理，强化项目监督检查，建立激励机制，严格问责机制，推动项目目标化、具体化、实物化落实，力争建成一批打基础、促改革、利长远、惠民生的重 大工程和重点项目，为全市国民经济持续健康发展提供有力支撑。 第三节 完善政策调控 准 确把握未来产业发展的大环境、大趋势，充分发挥市场配置资源的决定性作用，强化产业政策导向，加强产业发展方向引导。建立产业调整信息服务平台,及时发布 发展规划、产业导向、扶持政策、投资重点等信息，加强产业政策信息引导。按照主体功能定位，综合运用经济、法律、行政等杠杆，加强产业布局的引导和约束。 加强政府性资金引导，促进重点产业发展。用足用活产业、土地、农业、环境等政策，引导社会资金投向现代农业、先进制造业、现代服务业、节能环保、社会事 业、基础设施等重点领域和薄弱环节。深化投资体制改革，调整和优化投资结构，增加有效投资。发挥消费对增长的基础作用，完善鼓励和促进消费各项政策，引导 消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。加大财税支持力度，完善公共财政体系，调整支出结构，优先保障社会民 生、基础设施、环境保护等重点领域支出。 第四节 强化规划指导 强 化《毕节市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的主导地位，切实维护规划的科学性和严肃性。建立总体规划与专项规划、县（区）规划相互衔接协调的工 作机制，加强各类规划与本规划的衔接，确保各专项规划、各县（区）规划在约束性目标、空间功能定位和重大基础设施建设等方面总体方向一致。县（区）规划要 以本纲要确定发展方向和总体要求为依据，结合实际，突出特色，推动本行政区经济社会发展规划改革创新，推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生 态环境保护规划“多规融合”和“多规合一”，形成定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。加强国民经济和社会发展年度计划与本规划的衔接，科学合理编制 年度计划，分领域、分阶段落实本规划提出的发展目标和重点任务，形成落实总体规划的支撑。完善规划实施和修订制度，依法树立规划的权威性。完善规划实施制 度，加强组织领导、明确职责分工、精心组织实施、强化监督考核，确保规划顺利实施。建立规范的规划修订制度，适时开展对规划实施情况的专题评估、中期评估 和后评估，经全面评估或其他重要原因确需进行修订时，由市政府提出修订方案，按法定程序报请市人民代表大会常务委员会审查批准。积极推行规划公开，建立反 馈机制和信息平台，鼓励公众积极参与，本规划及其他专项（区域）规划一经批准，除法律法规规定或涉及保密内容外，应及时向社会公布，接受社会监督，切实保 障社会公众和利益相关方对规划的知情权、参与权和监督权。
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