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依法大力扶持社会组织发展，加快推动政社分开，突出社会组织的作用。大力加强志愿队伍建设，建立志愿服务工作长效机制。提升社会组织的服务能力，推 进社会组织孵化基地、创业园、服务中心等服务平台建设。积极发展教育、科技、医疗卫生、体育等公益性服务组织。开展社会组织创新示范区创建活动。委托第三 方开展社会组织等级评估，建立评估导向和激励机制。深化社会组织登记管理制度改革，对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、社区服务类社会组织实行民政部 门直接登记。按照建立现代社会组织体制的要求，完善社会组织内部治理机制，加强党的领导，引导社会组织依法依章开展活动，独立承担法律和社会责任。推动社会组织加强民主机制建设，增强依法自治能力，规范服务行为，提高诚信度和公信力。 四、深化平安蒙城建设推进社会治安综合管理。形成以“社会面、城乡 社区、内部单位和行业场所、公共安全、视频技术、网络社会”六张防控网为基本框架，推进立体化数字化的“打防管控”社会治安防控体系建设，完善社会治安综 合治理体制机制，积极推行“一村一警”警务管理模式。加强应急指挥处置机制建设，健全突发事件监测预警、信息报告、应急处置、社会动员、事故调查以及信息 发布、舆论引导等工作机制。推进“天网”工程建设，依法严厉打击涉及黑恶势力、严重暴力、邪教、毒品、非法集资等各类违法犯罪活动，加强对邪教人员的教育 转化，组织开展“回归社会工程”。依法强化危害食品药品安全、损害生态环境、破坏安全等重点问题治理，强化道路交通管理，完善交通事故紧急抢救联动机制和 应急预案。推广应用信息化技术开展消防安全“网格化”管理，建立智能化防灾减灾救灾体系建设。依法加强互联网管理，推进互联网安全保护技术措施建设。全面 建成网上安全事件应急处置综合指挥调度系统。加强网络安全联动机制建设，规范网络行为，净化网络环境。 强化安全生产管理。切实加强安全生产，落实 “党政同责、一岗双责、失职追责”，建立安全生产管理联动机制，强化督查管理，突出重大隐患排查和整改。加强安全生产应急平台和信息化建设，健全预测预 警、应急救援机制，深化煤炭、化工、建筑施工等重点领域安全专项整治。全面推进安全生产人才队伍建设，加强业务技能培训和素质提升。严格执行安全生产目标 管理考核，加大安全生产在领导班子和干部政绩考核、干部任职考察中的权重。 加强信访工作。推进信访制度改革，坚持实行诉 讼与信访分离，落实涉法涉诉信访事项导入法律程序机制、依法终结制度。深入推进县、乡领导干部接访下访，畅通信访渠道。坚持实行县领导带案下访、主动约访 制度，推动信访问题化解落实。严格落实“分管县领导+属事单位+属地单位”三位一体信访工作责任，有效化解信访积案，减少信访存量。全面实行“阳光信 访”，落实信访事项的受理、办理、督办全过程公开。严格落实“责任信访”，提高各部门规范开展信访工作水平。依法构建“法治信访”，提高信访案件办理质 量。探索实行联合接访，积极筹备建立信访联合接待调处中心。 巩固平安创建成果。深入开展“全国平安县”创建活动。抓好平安边界、平安乡镇、平安村（社区）、平安学校、平安医院、平安企业等基层平安创建活动，实行动态管理，扩大平安创建活动覆盖面。 夯实平安综治基层基础。健全县乡村三级社会服务管理体系，积极推动县级矛盾纠纷调处中心建设和实体化运作，不断加强镇村综治维稳信访工作中心（站）规范化建设。扎实推进基层综治信访组织规范化建设，实现综合治理全覆盖。加快推进村（社区）网格化管理模式。 第八篇 加强规划实施保障根据经济社会发展的目标和任务，充分发挥市场配置资源决定性作用，强化规划引领和控制作用，合理引导公共资源配置，加强规划实施载体、项目抓手和政策制度保障，建立健全责任评估机制，调动民众参与积极性，广泛凝聚致力改革发展的共识和力量，促进规划落实。 第一章 加强和改善党的领导加强党委领导经济社会发展工作的制度化建设，发挥党委总揽全局、协调各方的领导核 心作用，强化重大事项决策权、监督权。创新党委领导经济社会发展的体制机制和方式方法，提高把握方向、谋划全局、制定战略、推进改革的能力。完善党委研究 经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，加强地方智库建设，健全完善决策咨询机制，提高科学民主依法决策的能力和水平。切实加 强干部队伍和党员作风建设。树立正确的用人导向，规范干部提名权，加大对“狮子型”干部、“老黄牛式”干部的选拔使用力度，打造“有激情、有作为、有自 觉、有担当”的干部队伍。大力弘扬“三严三实”，确保中央八项规定精神落到实处。全面从严治党，着力推进作风建设常态化、长效化。紧盯时间节点，坚持“四 管齐下”，持之以恒整治“四风”和“小四风”问题。强化权力运行制约和监督，扎实推进重要岗位轮岗、审计监督、工作日志、党风廉政巡查等“八个全覆盖”， 构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，形成积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态。 第二章 完善规划编制体系完善由总体规划、专项规划、乡镇规划共同组成的全县国民经济和社会发展规划体系。 加强规划衔接，推进“多规合一”，确保各项规划在总体目标上指向一致，在空间配置上相互协调，在时序安排上科学有序，提高规划执行力，形成以总体规划为纲 领，专项规划、专项研究为支撑的蒙城县规划体系。注重省、市“十三五”规划联动指导，保障省、市战略实施落地。 第三章 强化规划实施保障全面发挥政府职能作用，合理配置公共资源，有效引导社会资源。建立责任明确、分类 指导、高效协调的规划实施机制，加强各部门各项政策协调配合，形成叠加效应。发挥重点领域骨干项目支撑作用，谋划建设一批管长远、增后劲的重大项目。统筹 整合政策资源，创造良好的政策环境、体制环境和法治环境，完善财政资金保障，聚焦重点，精准发力，打破市场分割和行业垄断，激发市场主体的积极性和创造 性，加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系。 第四章 建立任务评估机制明确目标责任，加强分类指导。发挥政府引导监督作用，完善市场机制和利益导向机 制，引导市场主体行为与全县发展目标相一致，推动市场主体自主实现规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等目标；主要约束性指标要分解落实到各部门、 乡镇，明确工作责任和进度，确保相关责任部门完成规划确定的约束性指标和公共服务领域的任务。建立规划评估报告制度，明确工作责任和进度，强化规划实施情 况跟踪分析。健全规划实施评估体系，确定每年工作目标和重点任务，按月按季度按年分级分类考核，建立纵向到底，横向到边的绩效考核系统，对规划实施过程和 成果进行评估考核。发展和改革委员会要对约束性指标和主要预期性指标完成情况进行评估，向县政府提交实施进展情况报告，并向社会公布。在规划实施的中期阶 段，由县政府组织开展全面评估，并将中期评估报告提交县人民代表大会常务委员会审议，需要对本规划进行调整时，县政府提出调整方案，报县人民代表大会常务 委员会批准。 第五章 调动全社会积极性加强规划宣传展示工作，丰富宣传载体，推进政府网络、微博、微信等新媒体建设，加 大规划解读和落实力度，增进社会各阶层对蒙城县“十三五”发展蓝图的认知和了解。充分发扬民主，贯彻党的群众路线，提高宣传和组织群众能力，引导社会各阶 层关心规划内容、参与规划建设、关注规划实施结果，激发全县人民的主人翁意识。提高规划实施的透明度，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的 协商，依法保障人民各项权益，在全社会形成共同参与规划实施的良好环境，促进各级各类规划有效实施，共建共享美好蒙城。 |
