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加快推动电子商务产业发展，不断创新产业发展模式，壮大产业规模。大力推广“专业市场+电子商务”模式，加快推进特色产业专业市场建设。推动电商、网购、快递等业态向县城和重点乡镇延伸拓展，完善清河羊绒、沙河玻璃等县域特色产业电子商务交易平台，加快建设慧聪网任县、巨鹿、隆尧、内丘等10个县域特色产业电子商务平台。以清河电子商务创业园、南宫冀南云计算中心等为重点，加快创新创业电子商务平台建设。深化电子商务应用，鼓励大型制造业企业利用电子商务开展原材料网上交易、工业产品网上定制、产品在线营销等供应链业务。
工程项目包27 电子商务重点工程 电子商务产业融合工程。支持生产制造企业建立与客户电子商务系统对接的网络制造管理系统，开展“以销定产”及“个性化定制”试点示范。鼓励批发零售企业建设一批网上商城、网上市场。加快社区服务、家庭配送、预约缴费、健康医疗等电子商务平台发展，支持教育、会展、广告、餐饮、娱乐等服务企业深化电子商务应用。 农村电子商务覆盖工程。推进电子商务进农村，鼓励发展电商直供、私人订制、社区支持农业等新型农业经营模式。 电子商务物流配送工程。推进跨地区、跨行业的智慧物流信息平台建设，推进电子商务进城镇、进社区，加快物流（快递）配送站、智能快件箱等设施布局。 电子商务集聚发展工程。加快综合性、专业性第三方电子商务平台建设，加快国家级、省级电子商务示范基地建设，培育电商园区和电子商务示范企业。 工程项目包28 电子商务产业重点建设项目 冀 南云计算信息中心及电子商务平台，中国（清河）云计算信息中心和电子商务平台，河北吉兴科技发展有限公司华北电子商务产业生态集聚城，锦鼎国际广场（电子 产业），阿里巴巴集团任县“宽带乡村”和农村淘宝建设项目、阿里巴巴集团内丘农村淘宝项目，河北省食品进出口（集团）公司邢台分公司翔翼跨境电商科技园项 目，中国玻璃交易平台，中国（沙河）制造产业大数据中心及云计算基地，移联网信集团与邢台县合作项目，邢台绿旗颐高国际电子商务产业园项目。
三、推进“互联网+”计划
顺应“互联网+”发展趋势，加速推进“互联网+”行动计划，促进互联网创新成果与经济社会各领域深度融合，打造新常态下，我市经济提质增效升级的新引擎。
（一）“互联网+”创业创新
加强政策引导和支持，充分发挥互联网开放融合优势，建设一批创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的创新工厂、创客空间、社会实验室等众 创空间。围绕众创空间等互联网创新平台建设，加强创业创新要素集聚，建设互联网创新园区，整合各类创新资源，加快互联网经济发展。完善创业服务支撑，健全 以骏伯众创空间等为代表的创新平台，强化与京津等地创业项目、高科技人才等的推介对接和沟通联系，促进创新资源引进，加快众创邢台建设。实施新兴产业“双 创”行动计划，支持建设一批国家级、省级“双创”示范基地。到2017年，建成省级众创空间6个，2020年建成省级众创空间10个，培育扶持一批新型互联网研发机构。各县（市）根据科技资源情况和产业特点，发展一批创客空间，培育一批“双创”人才和团队。
（二）推进“互联网+”产业
推动互联网与制造业、现代农业融合，推进“互联网+制造业”、“互联网+农 业”加快发展。成立工业云产业联盟，推进工业企业研发工具、设备资源、增材制造、信息服务的开放共享，鼓励设立中小企业云服务平台，为园区和中小微型企业 提供服务。积极推广建设智能工厂（数字化车间），在钢铁、化工、建材、纺织、食品、医药等流程制造领域，支持有条件的优势企业开展能源智能管理和安全生产 智能化试点示范；在装备制造等离散制造领域，积极发展先进装备智能制造和大规模个性化定制，开展网络协同设计、协同制造试点示范，提升网络化协同制造水 平，加速制造业服务化转型。积极推广具有环境感知、实时监测、自动控制等功能的网络化环境监测系统，在粮食主产区构建天地一体的物联网监测体系，针对智能 节水灌溉、精准施肥、饲料精准投放等精准化作业，每年支持一批农业种养殖大户、现代农业园区、农业龙头企业展开农业物联网应用示范，改造提升农业生产、经 营、管理和服务水平，着力推进农业生产智能化、农业经营网络化、信息服务便捷化，提高农业生产能力和效益。加快互联网与其他行业的融合，在产业的研发设 计、柔性制造、销售渠道、战略创新、组织变革等各个环节，打造一批基于互联网场景、专业化协作，为消费者提供“总体解决方案”的产业链条，构建起植入“互 联网+”基因的现代产业新体系。到2017年建成80个智能化工厂（数字化车间），2020年建成150个智能化工厂（数字化车间）；到2017年建立2－3个农业物联网应用试点，2020年培育10个具有较大规模的农业物联网应用典型。
（三）推进“互联网+”民生服务
围绕公共服务供给模式创新，加强互联网与民生服务的融合。加强电子政务服务系统建设，实施网上行政中心项目建设，创新政府网格化管理和服务，提升政府运行 效率。落实智慧政务计划，推进全程电子化登记和电子执照应用。大力发展线上线下新兴消费和基于互联网的医疗、健康、养老、教育、旅游、社会保障等新兴服 务。推进将大数据、云计算等技术应用于基本公共服务，提升公共服务均等化水平。到2017年，电子政务网络实现城乡全覆盖，社会服务事项网上办理率达到70%；到2020年，互联网在社会服务领域全面普及，社会服务事项网上办理率达到90%。
第十一章 加快发展新产业、新业态
把握经济社会发展趋势，加快信息化与工业化深度融合，制造业与现代服务业深度融合，先进技术与传统产业深度融合，以大健康、大数据产业为重点，推动产业围绕价值增值纵向延伸、横向嫁接、跨界融合，创造更加高端高质高效的新业态、新商业模式。
一、大健康产业
以健康医疗、健康管理、医药、食品、旅游、康体运动等产业为支撑，以现代农业为基础，拓展领域、整合提升、互促共进，着力构建具有邢台特色的大健康产业体 系。积极发展健康医疗产业，推动传统医疗服务向全人全程健康服务转型。加快发展以个性化健康监测评估、咨询服务、调理康复和保障促进等为主体的健康管理服 务产业。加快建立集新药研发、生物制药、中成药生产、中药材基地种苗繁育、医药流通服务、医药人才培育和医药文化传播为一体的现代医药产业体系，着力打造 现代医药产业集群。大力发展健康果品种植，加快特色保健品开发，推动绿色食品系列化、专业化和品牌化。树立大旅游理念，以“全域化旅游、全体验旅游、全链 条旅游、全天候旅游、全媒体营销、全程化服务”为路径，全面提升旅游产业发展的层次和水平，打响“休闲度假之旅、健康养生之城”的城市品牌。积极发展康体 运动，打造都市运动休闲圈和西部山地运动休闲圈，争建国家级运动休闲基地。运用大数据、云计算等新技术手段，对现有健康产业进行有效整合、提升和重构，试 点推行家庭电子医生。
二、大数据产业
明确产业发展重点。基于市场需求、比较优势和差异化原则，以舆情大数据服务、大数据农业发展、大数据文化服务、环境大数据服务、大数据医疗健康服务、大数 据交通服务等为重点，培育大数据产业发展。培育大数据产业主体。着力扶持本土和已经在邢台落户的大数据企业，积极引进国内、国际领军企业；优化条件，鼓励 中小创新创业者进入大数据相关产业领域，大力发展中小型大数据企业；加快扶持成立大数据研究机构，促进大数据科学技术研发，抢占大数据技术创新的制高点。 开拓大数据应用市场。发挥政府引领作用，强化政府重大决策以大数据分析为依据的应用基础；优先考虑在现有各类各层级产业园区，积极引导和鼓励企业大数据服 务的运用；鼓励企业运用大数据提升经营绩效。健全大数据采集机制。从政府、企业、个人等多个层面加强和规范数据采集与挖掘，为大数据产业发展奠定基础。
第四篇 注重协调发展，增创区域发展新优势
围绕增强发展协调性、均衡性，统筹推动城乡、区域、物质文明和精神文明协调发展，加快构建现代城乡体系，强化基础设施网络支撑，不断繁荣发展文化软实力，提升邢台发展势能。
第十二章 构建现代城乡体系
健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化、城乡产业发展融合化。
一、建设现代化中心城市
坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，完善公共服务设施和城 市功能，不断增强中心城市综合实力和绿色可持续发展能力。大力开展以全国文明城市为引领的国家森林城市、洁净城市、环境保护模范城市等创建活动，提升城市 核心竞争力。到2020年，中心城区常住人口达到130万人以上。
（一）优化中心城区发展格局
全面优化中心城区发展格局，积极推进行政区划调整，扩大中心城区规模，着力建设现代化中心城市。拉大城市框架，壮大城市经济，提升城市品位，提高中心城市 综合竞争力。按照“东西拓展、重点向东，南北提升、两翼齐飞，中心带动、组团发展”的城市空间布局规划，着力突出向东抓好邢东新区开发建设；同时，向西抓 好滨江路两侧开发建设，向北抓好龙岗片区开发建设，向南抓好七里河片区品质提升。
（二）加快建设绿色城市
加强市区生态建设和环境治理，坚持以水为脉、以绿为带，重点实施白马河综合整治、七里河下游与顺水河贯通和绿化品质提升、市区沿南水北调景观带建设等工 程。大力推进城市生态修复，推广立体绿化，打造城市立体绿化景观；结合城市改造，加快实施道路交叉口街角游园建设，实施环市区绿色延伸工程；加快南水北调 干渠西侧绿化和东华路城市健身休闲绿廊建设，分别形成市区东、西部重要的生态景观休闲廊道。实施绿色建筑行动计划，推广绿色建材，建筑节能强制标准执行率 均须达到100%。大力倡导绿色出行，推广新能源汽车，按照绿道标准建设改造步行和自行车道。到2020年，城市建成区绿地率达到39%。
（三）提升城市建设水平
坚持“统筹规划，分步实施”的原则，不断加大基础设施建设力度，进一步完善城市功能，车辆拥堵、城市内涝和集中供热、供气、供水等群众关心的问题得到有效解决。 以断头路贯通、市区路网结构优化为重点，实施市区内道路提升工程和改善城市内部交通环境。大力发展城市公共交通，实施公共交通优先战略，启动轨道交通建 设，加快推进“畅通邢台”工程，突出抓好公共停车场建设，形成以快速大运量公交为主体的城市公共交通系统。加快邢台热电厂、城区电网扩容、中心城区污染处 理管网和垃圾处理设施等重大市政公用基础设施建设。大力推进地下综合管廊建设，加快海绵城市建设。加快推广电动公交、电动出租，持续推广太阳能光伏光热应 用，建设博物馆、城市规划展馆、奥林匹克中心、文化艺术中心、会展中心、科技馆、妇女儿童活动中心等文体服务设施。
（四）提升城市规划水平
把以人为本、尊重自然、传承文化、绿色低碳、精明增长理念融入城市规划建设全过程，规范规划程序，强化规划管控，增强规划的科学性和权威性，切实做到“一 张蓝图干到底”。加强城市设计，提倡城市修补，贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，突出城市地域、历史和文化特色，强化邢襄文化传承创新，把城市 打造成历史底蕴厚重、时代特色鲜明的人文魅力空间。
（五）提升城市管理水平
坚持“为了人而管好城市”，全面提升城市精细化管理水平，推进法治城管建设，发挥智慧城管平台作用。加大市容市貌整治力度，加强洁净城市建设。引导市民积 极参与城市规划、建设和管理，提高城市宜居度。深入开展城建领域专项整治工作，推进市区小街巷综合整治等工作，有效改善市区市容市貌。 专栏10 中心城市发展重点 中心城市重点发展区域。邢东新区、龙岗片区、七里河新区。 海绵城市建设。实施一批城市蓄水设施、透水便道、下凹式绿地等具有海绵城市理念的工程项目。 工程项目包29 中心城市发展重点工程 博物馆、城市规划展馆、奥林匹克中心、文化艺术中心、会展中心、科技馆、妇女儿童活动中心等文体服务设施；地下综合管廊、城市停车场、 地表水厂、污水厂、消防站、热力管网复线建设工程、邢台沙河热电厂供热配套工程、邢台热电厂供热配套工程、生活垃圾处理厂、主要街道未实现雨污分流路段改 造、保障房建设、棚户区改造、城中村改造、旧城区改造等城市基础设施工程；滨江路拓宽改造、钢铁路北延、龙岗大街东延、钢铁路南延、百泉大道东延、快速环线建设等城市道路建设工程；龙岗山体公园、鹿城山体公园、瀛水公园、中央生态公园等公园建设；牛尾河、小黄河、茶棚沟、围寨河等综合治理，白马河综合整治及游乐园区建设工程，顺水河蓄水工程，南和县城区水系及生态修复与保护项目，七里河下游与顺水河贯通工程，牛尾河防洪蓄水缓洪区邢州湖工程等河道水系工程。
二、加快新型城镇化进程
坚持以人的城镇化为核心，调整完善户籍、教育、医疗、社保、就业等方面的制度政策，鼓励有稳定就业和收入的农业转移人口举家进城落户。优化城镇化布局形 态，做大做强中心城市，重点推进县（市）城建设扩容升级，大力培育特色小城镇，构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇化格局。
（一）加快农业转移人口市民化进程
健全农业转移人口落户制度，在自愿、分类、有序的前提下实施差别化落户政策。不断健全人口信息管理制度，深化居住证制度改革，探索解决新进城人员临时落户问题。到2020年，力争户籍人口城镇化率达到全省平均水平。 保障农业转移人口享有城镇基本公共服务。坚持以流入地政府管理为主，将农民工随迁子女义务教育纳入城镇教育发展规划和财政保障范畴。积极探索建立全民社会 保险登记制度，配合全省推行社会保障一卡通。积极打破城乡就业壁垒，实施城乡均等化就业战略，把符合条件的进城落户农民纳入城镇住房保障体系，将稳定就业 的农民工纳入公积金保障范围。 建立健全农业转移人口的市民化推进机制。加快建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分摊机制，明确成本承担主体和支出责任。加快建 立市级财政转移支付、城镇建设用地增加规模与农业转移人口落户数量挂钩机制，促进农民工实现农业转移人口在户籍、公共服务、就业和生活等方面的市民化。逐 步健全完善我市常住人口和户籍人口城镇化水平动态监测机制。
（二）优化城镇化布局和形态
实施县城建设攻坚行动。推进县（市）城建设扩容升级，加强产业和公共服务资源布局引导，有效提高城区聚集产业、吸纳人口、统筹城乡的综合承载能力和服务能 力，培育一批中小型现代城市。实施“小县大县城”战略，积极稳妥推进县级市和县城扩容提质步伐，提高城区聚集产业、吸纳人口、统筹城乡的综合承载能力和服 务能力。到2020年，沙河、宁晋、清河、威县城区常住人口达到25万以上，南宫、巨鹿、隆尧等区位优势明显、产业基础较好的县（市）城常住人口达到15万以上，内丘、南和、任县、临城、柏乡、平乡、新河、广宗、临西等县城建成各具特色的小城市，争取实现宁晋、清河、威县撤县设市。 有重点的培育特色小城镇。建设一批产业集群型、旅游服务型、商贸物流型、现代农业型等各具特色小城镇，形成定位清晰、特色鲜明、功能完善、生态宜居的现代 城镇体系。不断完善基础教育、医疗卫生、社会保障、商贸流通服务和支农服务等功能，充分发挥特色资源和区位优势，有效提升聚集人口和产业能力。规划建设生 态城镇，用好山水资源，构建绿色交通、绿色能源、绿色建筑、绿色环境、绿色生活；规划建设智慧城镇，以互联网、物联网、大数据等数字化技术广泛应用为基 础，全面整合重构城镇资源与运行机制；规划建设宜居城镇，完善基础设施和服务功能，提高舒适便利水平；规划建设创业城镇，激活创新要素，优化创业发展环 境，使其成为城乡统筹发展的重要载体和联结纽带。持续推进隆尧县莲子镇、任县邢家湾、巨鹿县西郭城等三镇融合发展，推进基础设施共建共享、产业园区协同建设、公共服务一体发展，合力打造定位明确、功能集中、产业聚集、规模适度的，以现代食品、先进制造为鲜明特色的小城市。
三、大力发展县域经济
更加积极有为地融入协同发展大局，主动承接京津产业转移，努力推动县域经济科学发展、创新发展、跨越发展，切实把机遇转化为经济社会发展的成效，不断提升县域经济发展的水平和质量。
（一）实施分类指导
经济强县，重点在产业转型、做大县城、统筹城乡等方面取得突破，做大做强支柱产业和产业集群，成为引领全市县域经济发展的排头兵。支持其他发展较快、实力 较强的县挖掘发展潜力，加快培育特色优势产业，壮大龙头企业，增强综合实力，努力成为经济强县。贫困县，推进生态产业化、农业产业化、旅游产业化，增强造 血机能，尽快脱贫出列。传统农业大县，在完善利益补偿机制、培育壮大优势农业产业体系基础上，推动农产品系列开发和精深加工，提高综合效益。紧邻市区的 县，围绕中心城区发展，按照功能分区确定产业发展重点，尽快与市区融为一体。 建立有利于县域经济增比进位的体制机制。开展扩权强县、扩权强镇改革，增强统筹协调、自主决策、公共服务和依法行政能力，深入推进威县综合配套和专项改革 试点示范，鼓励基层大胆创造，形成可复制推广的改革经验。按照不同的发展基础、基本条件和功能定位，依据经济规模、投资规模、产业发展、科技进步、县城建 设、美丽乡村建设、劳动就业、财政税收、居民收入、生态环境、党的建设、群众满意度等，综合考核县域发展情况，实行县域发展排名通报制度，并与县（市）党 政主要领导干部任用直接挂钩，激励县域经济社会快速发展。
（二）促进县域经济转型升级
按照传统产业绿色化、新兴产业高端化的思路，大力推进新型工业化、农业产业化，培育壮大县域特色产业集群，每个县集中支持一个主业突出、发展潜力较大的产 业集群，形成一批产业龙头企业和区域品牌，增强县域产业集群的综合竞争力。着力推动县域经济发展增比进位，培育新的经济增长点，推动 |
