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(湖南省)汨罗市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:汨罗市政府网 作者:知县网 人气:363 发布时间:2016-07-14 08:27:42
摘要:序 言 2016-2020年,是我市全面深化改革的攻坚时期,是在全省率先建成小康社会的决战时期,编制好国民经济和社会发展第十三个五年规划,对我市 充分把握国家一带一路、长江经济带、洞庭湖生态经济圈战略和湖南省长株潭两型社会建设、长岳一体化等政策机遇,...
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2016-2020年,是我市全面深化改革的攻坚时期,是在全省率先建成小康社会的决战时期,编制好国民经济和社会发展第十三个五年规划,对我市 充分把握国家“一带一路”、长江经济带、洞庭湖生态经济圈战略和湖南省长株潭“两型”社会建设、长岳一体化等政策机遇,争取国家、省的大力支持,实现经济 社会新一轮跨越式发展至关重要。lV4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
《汨罗市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》是经济新常态下编制的第一个五年规划,主要阐明市委市政府的战略意图,明确发展思路、目标定位、重点任务和举措,是“十三五”时期指导经济社会建设的纲领性文件,是全市人民共同奋斗的行动纲领。lV4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
规划编制的主要依据是:《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《国家发改委关于“十三五”市县经济社会发展规划改革创新的指导意见》、《中共湖南省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《岳阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等。

第一章  坚定信心 加快建成小康社会

第一节  现实基础与发展环境

“十二五”以来,面对错综复杂的国内外经济环境和“四期叠加”的困难局面,在市委、市政府的坚强领导下,全市上下按照建设“幸福汨罗”总体部署,认真落实稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施,努力建设平安汨罗、创业汨罗、文明汨罗、宜居汨罗,基本完成“十二五”规划确定的主要目标任务,形成了经济社会持续健康发展的良好局面。lV4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1十二五奠定的坚实基础lV4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——综合实力稳步攀升。2015年全市GDP达到319.2亿元,年均增长14.1%;人均GDP达到45750元,年均增长11%;财政总收入17.4亿元,年均增长9.6%。三次产业结构调整为11.5:60.3:28.2;完成固定资产投资306.9亿元,年均增长24.4%;城镇居民人均可支配收入24594元,年均增长5.8%;农民人均可支配收入14114元,年均增长15.4%;社会消费品零售总额77.3亿元,年均增长14.4%;综合经济实力跻身全省县域经济十强。全面小康社会总体实现程度达到89%。lV4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——产业转型步伐加快。农业生产稳步提升。粮食持续五年丰产,油料、茶叶、西瓜、水果、蔬菜数量和质量实现“双提升”;优质稻、“双低”油菜、无公害蔬菜等农业连片规模板块基地面积超过68万亩;水稻生产专业合作社达210家,农机合作社达65家,水稻种植大户1306户、养殖大户315户;主要农产品抽样检测合格率稳定在98%以上;农业龙头企业达27家。工业发展快速推进。全市实现规模工业增加值170.5亿元,年均增长15.5%;成功列入省特色县域经济重点县;拥有中国驰名商标7个、湖南省著名商标36个,高新技术企业发展到19家。汨罗循环经济产业园进一步壮大,规模企业达69家,年产能达241.7万吨,五年创税37.4亿元,顺利通过国家循环经济标准化试点验收。长沙经开区汨罗产业园成功列入全省首批“飞地经济”试点园区,建成标准厂房21.27万平方米,入驻企业7家,初步形成两翼齐飞的工业发展格局。服务业发展势头较好。累计完成自营外贸进出口9760万美元;改造城区和乡镇标准化农贸市场8个,新增商业网点910个,市区大型超市达16家,专业大市场达11个,快递公司发展13家,成功入选全国电子商务进农村综合示范县,电子商务发展指数位居全省第7位。举办5届汨罗江龙舟节,屈子文化园稳步推进,新市古镇启动建设,玉池山入选省级风景名胜区。引进光大银行,银行业机构发展到4大类10家,营业网点达74个,金融环境综合排名进入全省前10行列。lV4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——城乡面貌明显改善。一是城市建设三年行动取得成效。累计完成城市建设投资25.34亿元,提质改造汨新大道、建设路、高泉路、劳动路、城西路、大众路、归义路、人民路、体育巷等城区主次干道和特色巷道。新建沿湖路,建设汨罗江大道西延线,完成高泉路、大众路、劳动路北延对接沿江大道,拓展了城区框架;完成汨罗江沿江风光带、西湖公园一期、友谊河休闲绿化带、龙舟路、龙舟竞渡中心、燎家山广场、政府广场和山塘路小游园、大操坪人民广场、罗城路绿化提质,城区绿地覆盖率达37.33%。商品房开发面积79.94万平方米,人均居住面积39.49平方米。城建规划越加完善,城市管理越加规范。二是秀美乡村建设加快推进。启动乡镇规划编制,加快秀美乡镇和美丽乡村建设,实施 “四大”绿化工程,五年累计造林16.6万亩,森林覆盖率达46.99%。累计投入农村环境整治资金1.5亿元,全市乡镇场实现了生活垃圾村收集、乡集中,城区周边及G107沿线乡镇实现市集中处理,乡村环境明显改善。白水镇、桃林寺镇、黄柏镇被评为岳阳市美丽乡镇,白水镇西长村、黄柏镇神鼎村被评为“全国生态文化村”。lV4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——基础设施不断完善。交通运输。岳望高速启动建设,汨杨公路、十古公路、G107与S308跨线互通立交、G107弼时镇区改线、大渡线磊石至红花公路(一期)等干线公路基本完工,建设农村公路210余公里。搬迁中心汽车站,建成星火、长乐汽车站。水利设施。加快汨罗江综合治理,除险加固小Ⅰ型水库38座,小Ⅱ型水库253座,清淤山塘7350口,建设山塘3350口,建设渠道1418公里,整治沟渠8405公里,新建和维修改造机埠290处,维修改造河坝204处。治理水土流失面积达46.53平方公里。引兰入市完成投资2.6亿元并启动二期建设,解决农村饮水安全人口42.75万人。能源保障新建110千伏变电站3个、35千伏变电站3个,改造220千伏变电站1个,改造10千伏线路66公里、低压线路105公里,升级改造238个行政村电网。稳步推进天然气入市工程,建设农村沼气池10260口。通讯网络。移动通信基站建设加快,移动电话、互联网用户大幅增加,数字电视实现“村村通”。lV4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——环保建设扎实推进。严格执行新《环保法》,建立全方位、立体化的环保防控体系。严厉打击违法排污行为,主要污染物排放总量得到控制,全面完成“十二五”节能减排任务,环境总体质量有效改善。大力实施再生资源一号议案,加快推进再生资源划行归市。铺设污水管网,建成重金属污水处理一期,规划建设生活垃圾焚烧发电项目。向家洞、兰家洞等水源地实施“六禁”保护,汨罗江汨罗段实现全线禁采。持续开展矿山整治,关闭麻石开采、加工企业8家,整改400家,关闭取缔小砖窑、小瓦窑30余家。加强固体废弃物处置,危险废物达标处理率、工业固体废物综合利用率等指标大幅提升。lV4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——公共服务更加均衡。义务教育继续保持“双高”水平,获评全国“两基”工作先进单位、国家级职业教育和成人教育示范市。新增乡、村文化站31个,农家书屋、社区文化中心405个,国家公共文化服务体系示范区通过验收。推进基层医疗机构改革和县级公立医院改革,建成人民医院住院部大楼,改造乡镇卫生院18 家。继续保持计生工作“省优”、“国优”地位,人口自然增长率保持在6.5‰以内。建设公租房、廉租房、经适房等保障性住房6513套,完成城市和国有工矿棚户区改造5241 户,发放租赁住房补贴6166户,发放补贴资金682万元。初步建立以城乡低保、五保供养为主,城乡大病救助、边缘救助、临时救助为辅的“五位一体”社会救助体系,累计发放各类救助资金3.3亿元,优抚资金9600万元。社会保障实现基本全覆盖,社会保险基金征缴率平均达95%,社保基金总收入突破4亿元大关。新增城镇就业人数24757人,下岗失业人员再就业15957人,新增农村劳动力转移就业3.3万人,城镇登记失业率稳定在4.1%以内。lV4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——社会管理持续优化。完善总体应急预案,修编专项应急预案22个。连续三年被评为岳阳信访工作先进县(市),未发生恶性信访案件。餐饮服务和涉药涉械单位检查覆盖率100%,保障了“舌尖上的安全”。严抓安全生产,未发生重大安全责任事故和影响稳定的突发事件。严查超限超载、醉酒驾驶、无证驾驶、乱停乱摆等交通违章行为。严抓治安防控,建立全天候、网格化巡逻体系,坚决打击黑恶势力、涉黄涉毒涉赌、两抢一盗等违法犯罪行为,刑事案件、治安案件持续下降。lV4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——对外影响持续扩张。先后被评为全国平安农机示范县(市)、水稻生产全程机械化示范县(市)、平安渔业示范县(市)、粮食生产先进县(市)、国土资源节约集约模范县(市)、教育“两基”工作先进县(市)、知识产权试点示 范县(市)、电子商务进农村综合示范县和全省循环经济示范城市、首批特色县域经济重点县,内联引资工作先进县(市)、粮食生产标兵县(市)、安全生产工作 先进县(市)、非公经济先进县(市)、旅游强县(市)、扶贫工作先进县(市)、人口计生工作模范县(市)、双拥模范城市、省级文明城市、省级园林城市、省 级卫生城市,广播“村村响”经验全省推介。粮食系统建设、水土保持监管、人口计生控制等工作进入全国先进行列。
表1:“十二五”主要指标完成情况
类型 编号 指标 单位 “十二五”规划lV4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
目标
2015lV4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
预计完成
年均lV4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
增长(%)
属性
经济发展指标 1 地区生产总值 亿元 300 319.2 14.1 预期性
2 人均GDP 42700 45750 11 预期性
3 财政总收入 亿元 25 17.4 9.6 预期性
4 城镇化水平 % 55 54.3 预期性
5 五年累计完成固定资产投资 亿元 925 1042 24.5 预期性
6 社会消费品零售总额 亿元 84.5 77.3 14.4 预期性
社会发展指标 7 总人口 万人 69 69.45 约束性
8 城镇居民可支配收入 33000 24594 5.8 预期性
9 农村居民可支配收入 11300 14114 15.4 预期性
10 五年累计新增城镇就业人数 15000 24757 预期性
11 城镇登记失业率 % ≤4.5 4.1 约束性
12 农村合作医疗覆盖率 % 100 99.2 约束性
生态建设指标 13 森林覆盖率 % 42 46.99 约束性
14 单位GDP能耗降低率 % 20 20 约束性
15 化学需氧量(COD)排放总量减少 % 10 10 约束性
16 二氧化硫排放总量减少 % 5 7.5 约束性
17 城市污水集中处理率 % 70 82 约束性
18 城镇生活垃圾无害化处理率 % 85 85 约束性
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