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赤壁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
2016年1月14日 “十三五”时期是赤壁市全面建成小康社会的决胜期，是经济新常态下保持平稳较快增长、重塑发展新优势的关键期。本规划纲要是“十三五”时期全市深入贯彻落实“四个全面”布局的总体规划，主要阐明赤壁未来五年经济社会发展的战略谋划和重大部署，是政府履行职责的重要依据，是组织和团结全市人民全面建成小康社会、加快建设强而优中等城市的行动纲领。 第一篇 全面迈向小康 在总结分析“十二五”时期经济社会发展成绩的基础上，全面分析国内外形势及全国、全省战略走向，科学谋划我市“十三五”时期的战略思路，明确主要目标与重大任务，利于看清形势、适应趋势、发挥优势，找准未来的坐标点、着力点、突破点，迈向全面建成小康新目标。 第一章 发展基础与环境 第一节 “十二五”主要成就 “十二五”时期，在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕建设“强而优中等城市”奋斗目标，积极适应经济发展新常态，始终坚持“速效兼取、去稳竞进”工作总基调，着力实施“转型升级、绿色崛起”的发展战略，全力应对经济下行压力，克服各类风险挑战，基本完成“十二五”规划确定的各项目标任务，全市经济社会呈现持续快速发展的良好势头，为“十三五”期间全面建成小康社会奠定了坚实基础。 “十二五”时期，是我市经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一。国际茶叶委员会命名赤壁市为“万里茶道源头”，羊楼洞被授名“世界茶业第一古镇”。先后获批中国绿色生态产业展览交易基地、国家有机产品认证示范区，荣获中国青砖茶之乡、中国米砖茶之乡、中国名茶之乡、全国重点产茶县、国家园林城市，国家电子商务进农村综合示范县（市）、全国第二批旅游标准化示范城市、全国高标准基本农田建设示范县（市）、全国农村集体“三资”管理示范县（市）、全国铁路护路工作示范县（市），连续三届荣获全国双拥模范城、连续九次荣获全国科技进步先进县（市）。荣获全省“县域经济发展先进县（市）”和“中小企业成长工程先进县（市）、省级卫生城市、省级园林城市、省级文明城市、全省森林城市、全省推进新型城镇化先进县、全省义务教育发展基本均衡示范县（市）和学前教育发展示范县（市）、全省旅游工作先进县（市）、全省国土资源节约集约优秀县（市）、全省全民阅读先进县（市区）、首批全省法治创建工作先进县（市、区）、首批全省健康促进示范县（市）、全省农村智能应急广播网建设先进县（市）、全省计划生育工作先进县市、全省安全生产工作红旗单位，连续四年荣获全省“三万”活动先进县（市），连续六届荣获全省双拥模范城，连续十二年荣获全省金融信用县（市）。 经济实力显著增强。“十二五”时期，赤壁市国民经济持续快速增长，综合经济实力明显增强，总体呈现出又好又快的发展势头。2015年全市实现生产总值348亿元，年均增长12.6%；规模以上工业增加值136.77亿元，年均增长16.4%；全社会固定资产投资354.4亿元，年均增长30.4%；社会消费品零售总额99.25亿元，年均增长15.8%；一般公共财政预算收入17.02亿元，年均增长23%。继续保持在全省县域发展中的先发优势。 产业结构不断优化。三次产业比重由2010年15.6∶49.7∶34.7调整为2015年的13.2:47.4:39.4。2015年，农业总产值达到76.7亿元，年均增速17%。工业实力不断增强，规模以上工业增加值达到136.77亿元，年均增长16.4%。其中，高新技术产业增加值达到27.5亿元，占全市规模以上工业增加值的比重由2010年的7.2%提高到20.1%。R&D经费投入达到1400万元。服务业发展势头迅猛，2015年服务业增加值达到137.08亿元，占GDP比重达到39.4%。 四个基地建设势头强劲。一是以建设中国绿色生态产业展览交易基地为抓手，大力发展现代农业。2015年，粮食产量达到22.83万吨，实现“十二连增”，实现农牧渔总产值76.7亿元，年均增速17%。茶产业发展迅速，全市茶园面积达到14万亩，全产业链产值达到28亿元，砖茶加工取得突破性进展。成功创建国家有机产品认证示范区，有机认证基地面积达到7.3万亩，赤壁青米砖茶、中华猕猴桃、竹笋被确定为国家地标产品。成功举办三届中国有机农产品展销会暨中国青米砖茶交易会和2015年（第六届）国际茶业大会。二是以建设中部地区安全（应急）产业集群基地为抓手，大力发展新型工业。20家应急产业企业陆续落户专业园区，安全应急产业增加值达到2.66亿元，占规模以上工业增加值比重0.2%，产业带动效应初步显现。三是以建设华中地区现代物流基地为抓手，大力发展现代服务业。大润发华中物流中心、望家欢国际农副产品物流园、康华物流园先后建成运营，启动国家现代物流试验基地创建。成功申报全国电子商务进农村综合示范县（市），成为全省第一批与阿里巴巴合作的“村淘”市。电商孵化园初步建成，入驻孵化企业达到30家，绿购网2015年实现交易额6300万元。四是以建设华中地区休闲旅游度假基地为抓手，擦亮中国优秀旅游城市金字招牌，旅游产业规模不断壮大，旅游关联带动作用效应显著，三国赤壁古战场景区5A创建工作进展顺利。2014年评为“湖北省旅游产业发展突出贡献县市”。2010-2015年，全市累计接待海内外游客2389.7万人次，年均增长27%，实现旅游总收入共计127.16亿元，比“十一五”时期增长231％。 改革开放不断深入。严格落实“八项规定”，大力整治“四风”、推进政府职能转变和机构改革，政府行政效能和服务水平明显提升。行政审批事项由118项减为92项，行政事业性收费项目由156项减为77项，成为咸宁市收费项目最少的县（市、区）。推进事业单位分类改革，启动公务员登记工作，深化机关事业单位工作人员收入分配制度改革，清理规范并落实了相关政策。改革工商登记制度，实行“先照后证”，新增市场主体5618户。卫计局和食药监局机构改革顺利推进。创新招商引资管理体制，累计引进项目702个，到位资金897亿元。积极参加省委、省政府组织的“丝绸之路经济带”系列活动，在俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、土耳其等国成功推介赤壁青砖茶。积极创新区域协调发展机制，岳咸九“小三角”先行区作用日益凸显。 基础设施不断完善。“四横四纵”路网框架基本形成，全市公路网密度分别达到141.9公里/百平方公里，完成客货总周转量643303万吨/公里，赤壁长江公路大桥、武深高速赤壁段、芳世湾大桥等重点基础设施项目快速推进。农村基础设施不断完善，改建国省道、县乡公路112公里，新建农村公路320公里。大力推进民生水利基础设施建设，重点实施松柏湖中型水库、8座小（一）型水库、49座小（二）型水库除险加固，陆水、双黄灌区续建配套，累计完成投资4.74亿元。 新建110千伏茅山变电站、开发区变电站，新建改造农村配电网累积投资3.6亿元。基础设施保障能力得到全面提升。在咸宁市率先建成运行覆盖全市所有行政村的智能应急广播网，主要公共区域实现无线网络全覆盖，开通移动4G网络。 城乡建设统筹推进。积极开展“六城同创”，累计投入近40亿元，完成280多个城建项目，打造出赤马港湿地公园、金鸡山、龙翔山公园等一批城市新景观，建成区面积从24.82平方公里扩大到26.14平方公里，城镇化水平提高到52.4%，城市管理服务水平不断提升，新建电子公交站台150个，9条线路200多台公交车全面实现“公车公营”。创建特色示范村镇，推进35个“美丽乡村”试点村建设，组建农村综合产权交易中心，开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点，农村土地流转进程加快，土地流转面积12.2万亩，占家庭承包总面积的25.4%。 生态文明建设成绩斐然。秉持“绿水青山就是金山银山”的科学发展理念，以污染物减排4项约束性指标为抓手，科学编制了《城市规划区内山体水体湿地保护规划》等5项规划，“蓝天碧水净土”工程取得初步成效，陆水湖环境综合治理取得实效。陆水湖、黄盖湖、西凉湖被列入国家《水质较好湖泊生态环境保护总体规划》。以生态项目建设为重点，采取有效措施，强力推进华润电力、晨力纸业等企业节能减排，推行清洁生产，成效显著。大力开展水、气、声等污染防治工作。通过实施湿地保护工程，对湿地进行了抢救性保护和有效恢复，已建立面积达11800公顷的湿地公园。2011年-2015年，单位GDP能耗累计下降率达到17%以上，化学需氧量（COD）排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量等主要污染物削减指数均有明显地下降，完成预定的节能减排目标任务。污水处理率达到94.01%。建成区绿地率达到33.85％，绿化覆盖率达到37.96%。人均公园绿地面积10平方米。森林覆盖率达41.55%，人均拥有绿化面积12平方米。 社会民生全面进步。各项惠及民生政策全面落实，将每年新增财力的80%用于民生事业，人民群众得到更多实惠。2015年城镇居民人均可支配收入24500元，年均增长12.9%；农村居民人均纯收入13960元，年均增长14.7%。五年累计实现城镇新增就业33038人，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡间教育资源差距逐步缩小，荣获湖北省义务教育发展基本均衡示范县（市）、学前教育发展示范县（市）。建立四位一体科技服务平台，电商科技创业孵化基地被认定为省级科技企业孵化器。增强城市文化软实力，在湖北省率先实现行政村农家书屋全覆盖。社会保障覆盖面稳步扩大，社会保险制度实现城乡全覆盖，社会保险综合参保率达到78%。企业职工养老金月人均水平达到1649元，医疗保险门诊统筹、居民大病保险省内异地就医住院结算制度相继实施，参保患者医疗费个人负担进一步降低，最低生活保障工作稳步开展。保障性住房建设稳步推进，累计建成保障性住房10842套。扶贫工作成效显著，贫困人口从2010年的6.42万人减少到2015年的3.49万人。 第二节 “十三五”国内外发展环境 世界经济进入金融危机后的深度调期整。经过持续多年的应对和消化，国际金融危机导致的系统性风险有所释放，世界经济进入以弱复苏、慢增长、多风险为特征的新阶段，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈。国际产业分工格局在再平衡中加快调整，发达国家推动制造业回归和扩大出口，与我国产业结构的关系由互补为主向互补与竞争替代并存转变，新兴经济体的产业发展与我国形成同构趋势，使我国在全球新的产业分工体系中面临发达国家和低成本国家双重挤压，围绕抢占全球价值链优势的竞争更趋白热化。由美国主导跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）、服务贸易协定（TISA）谈判，将显著抬高以中国为代表的新兴发展中国家进入国际市场的门槛，围绕国际贸易金融规则主导权展开的争夺更趋显性化。 国内经济进入新常态下发展方式转变期。随着经济发展进入新常态，我国经济将处于新旧动能转换的关键时期，最大的挑战是跨越“中等收入陷阱”，核心的任务是保持经济中高速增长、产业迈向中高端水平。从发展阶段来看，我国将由中高收入国家迈进高收入国家、由全球第二大经济体迈向第一大经济体，由工业化中期迈向工业化后期。从发展动力来看，出口拉动作用减弱、高投资难以为继、消费集中爆发力减弱，传统比较优势正在加速弱化，新的比较优势正在加快形成。从发展要素看，劳动力红利在不断减少、土地资源约束日趋增强、全要素生产率增速下降。尽管面临诸多挑战，但我国新型城镇化进程尚未结束，消费需求呈现总量扩大、结构升级和个性化多样化特征，将进一步发挥拉动经济增长的基础作用。新技术、新产品、新业态、新商业模式等领域正涌现大量投资机会，改革红利还有巨大释放空间，同时，我国拥有全球最为完备的工业体系、完善的基础设施，劳动力素质提升带来的人力资本不断积累，大众创业、万众创新的氛围不断形成，经济韧性好、潜力足，回旋空间大的基本特质没有变，有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。 第三节 “十三五”赤壁面临的机遇与挑战 面临多重利好的重要发展机遇。综合分析国际国内经济形势以及赤壁市发展基础，“十三五”时期，赤壁经济社会发展面临多重利好。一是国家发展战略带来的新机遇。国家提出“一带一路”战略构想，加快实施长江经济带发展战略，深入实施中部崛起战略，我国发展格局由沿海地区向中西部地区深度推进，赤壁作为万里茶道源头城市，在“一带一路互联、万里茶道共赢”的战略中，有利于发挥区位优势，加强对外开放和对内合作，承接国际资本和沿海产业转移，为赤壁加快开放步伐、争取国家支持提供了重大发展机遇。二是交通网和互联网释放新的发展红利。国家中长期铁路规划、长江经济带综合立体交通走廊规划的实施，将加快完善以高速公路、高速铁路为核心的交通网络体系，提高赤壁交通等级地位和区位优势。互联网和信息通信技术的新变化、新变革、新发展日益改变着地区间发展格局，广泛渗透到经济社会的各个行业和领域，这有利于加快赤壁调整产业结构，优化资源配置，发展新业态，培育新的经济增长点。三是在区域发展格局中占据优势。经济发展新常态下，我国区域经济增速普降与结构分化并存，东、中、西部区域经济加速分化，东部发达地区显示出向“双中高”发展趋势，东北地区增速在全国垫底，西部地区内部分化较大，中部地区总体呈现“稳中向好”的局面。中部地区产业发展基础雄厚、科教资源丰富、环境容量较高，聚集产业、人口、经济的能力将继续放大。有利于赤壁作为中部县域经济强县，在新的发展格局中占据有利位势。四是产业发展后劲强大。随着新旧产业和发展动能转换的不断加快，我国传统产业和新兴产业发展趋势出现严重分化，传统产业衰减和新兴产业发展的速度均高于市场预期。有利于赤壁市四大基地建设、旅游休闲、现代物流和应急安全等国家政策支持鼓励、适应消费需求升级、发展动能强大的产业，将能形成对冲传统产业下行，支撑经济发展的新引擎和新动力。同时，全市广大干部群众精神振奋，全市上下形成了人心思干、人心思进的良好氛围，为经济和社会发展提供了强大的精神动力。 面临多重压力叠加的重大挑战。与此同时，赤壁经济社会发展将不可避免受到国内外环境变化带来的冲击和挑战，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的任务依然艰巨。一是经济下行压力加大。在我国经济增长换挡减速的背景下，保持“稳中快速”的难度加大。由于传统比较优势减弱、产能过剩矛盾传导、创新能力不强，培育发展新动力短期之内面临较大困难。二是绿色发展压力加大。在国家突出生态文明建设的情况下，如何在经济发展和环境保护之间平衡，实现产业生态化和生态产业化发展存在一定难度。三是资金投入压力较大。在全国融资环境总体偏紧态势下，落实项目资金难度增大，基础设施建设和民生投入均面临较大的资金压力。四是化解风险的压力加大。新常态下，经济发展潜在风险增多，化解政府债务、企业产能过剩、房地产库存、高债务杠杆的任务艰巨，应对金融风险和社会风险、维护社会稳定的压力明显加大。 综合判断，“十三五”时期，赤壁仍将处于大有作为的重要战略机遇期，有能力、有条件保持“稳中快速”良好发展势头。只要洞察时势、保持战略定力，凝聚全市人民的智慧和力量，就一定能够攻坚克难，把握新一轮发展改革的主动权，开创赤壁经济社会发展新征程。 第二章 发展思路与目标 第一节 指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局赤壁实施，践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，抢抓国家“一带一路”、长江经济带和湖北省“一元多层次”战略机遇，把握绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的“三维纲要”，适应和引领经济发展新常态，转型升级、绿色崛起，做大做强“四个基地”，培育增长动力、补齐发展短板、拓展发展优势，在咸宁市率先全面建成小康社会，开创建设强而优中等城市新局面。 第二节 发展思路 以“12345”发展战略为引领，开拓赤壁市“十三五”时期经济社会发展新境界。 一、围绕一条主线 “十三五”时期，以“转型升级、绿色崛起”为主线，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 二、做好两个着力 着力培育增长动力。以创新驱动增强内生动力，以深化改革释放发展活力，以扩大开放实现借力，以绿色低碳提高可持续发展能力。 着力补齐发展短板。坚持问题导向，聚焦产业、基础设施、生态、民生等各领域的突出问题和明显短板，切实提高发展的整体性，增强社会发展的凝聚力。 三、加强三个对接 对接国家发展战略。积极对接国家“一带一路”战略，发挥赤壁作为“万里茶道源头”优势，以“茶文化”为纽带加强对内对外经贸合作与文化交流，带动茶产业、旅游产业等优势产业发展再上新台阶。抢抓国家建设长江经济带和长江中游城市群的战略机遇，利用地处“中三角”中心地带的区位优势，加快构建区域互联互通的综合交通运输体系，深化与其他县市区在产业发展、商贸物流、生态环保、公共服务等方面的一体化合作，实现互利共赢，把赤壁打造成为长江流域重要的绿色产业基地、综合物流节点城市、休闲度假胜地。 对接湖北省“一元多层次”战略体系。深入贯彻落实湖北省“一元多层次”战略体系部署，以引领咸宁转型升级、绿色崛起为方向，形成“省级部署、咸宁推进、赤壁落实”的格局。打造绿色产业体系，做强“有机农谷”，做精三国历史文化旅游，加快综合交通运输体系建设，撬动产业发展的新引擎，成为咸宁打造“香城泉都”和“中三角”重要枢纽城市的重要战略支点。 对接武汉城市圈。以产业对接为核心，依托武汉城市圈科技教育资源和产业发展优势，加强与圈内科研机构、龙头企业的产学研合作，形成优势互补、发展互动的产业体系。以基础设施对接为基础，充分发挥区位、生态、资源优势，适应武汉城市圈的消费升级需求，提供绿色优质农产品、生态产品和休闲度假空间。加强与圈内城市在基础设施、生态环保等方面的合作，实现互利共赢。 四、打造四大基地 中国绿色生态产业展览交易基地。立足赤壁市的优势和特色，以创新交易方式、搭建交易平台和发展会展农业为重点，高标准建设“赤壁市绿色生态产品展览交易中心”，完善示范基地引领体系、质量标准控制体系、展览交易体系、商贸物流体系、综合保障体系，打响“绿色生态产业展览交易”品牌，引领中国绿色生态产品的汇聚交易，逐步实现“买全国、卖全国”的目标。辐射带动全市第一、二、三产业融合发展，促进赤壁市“转型升级、绿色崛起”。 中部地区应急安全产业基地。按照产业结构升级和提高自主创新能力的要求，积极整合资源，以专业园区为载体，做强应急安全产业集群，加快新一代信息技术与应急安全制造业的深度融合，提升产品智能化、标准化水平，率先在应急装备制造、消防安全产品制造等领域培育和发展一批具有核心竞争优势和规模带动效应的龙头企业，打造华中地区具有影响力和竞争力的应急安全产业基地。 华中地区现代物流基地。充分发挥区位和交通优势，按照“设施完善、服务高效、管理智能”要求，加强综合交通运输通道建设，构筑大型物流园区和物流信息平台，提高物流综合服务能力，构建安全、绿色、畅通的现代服务体系，提升物流规模，使物流业发展成为推动产业发展升级的基础性产业，努力打造华中地区现代物流基地。 华中地区休闲旅游度假基地。依托赤壁悠久的历史文化，优越的生态环境和适宜的气候条件，抓好“一心两极三景四线”空间布局，打造精品旅游产品体系，做活旅游产业链，打响“三国赤壁”旅游品牌，建设集文化研学、生态休闲、汤茶养生、乡村度假于一体的华中地区休闲旅游度假基地。 五、坚持五大理念 坚持创新引领，增强内生动力。实施科技兴产和人才强市战略，支持和引导企业加强科研投入和技术改造，促进职业教育与产业发展融合互补，强化创新对产业转型升级和经济发展的支撑作用。实施“互联网+”行动，发挥互联网应用对产业发展的带动作用。营造创业创新良好环境，推动大众创业、万众创新蓬勃发展，注重对创业、创新人才的引进和培养，激发群众创造活力，培育赤壁经济发展新动力。 坚持协调发展，积蓄发展后劲。推进区域协同、城乡一体、物质文明与精神文明协调发展。推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，提高产业发展的质量和效益。发挥县域经济连接城与乡的重要纽带作用，统筹新型城镇化发展与美丽乡村建设，促进城乡公共资源均衡配置，推动城乡共同繁荣。提高发展的整体性，在加强薄弱领域中增强发展后劲。 坚持绿色崛起，保护生态环境。构建科学合理的城镇化发展格局、农业发展格局、生态安全格局，强化主体功能约束。加快转变经济发展方式，将建立绿色低碳循环发展产业体系作为实现可持续发展的新引擎和新优势。坚持以人为本的新型城镇化发展方向，推动城市发展更加集约高效、城市生活更加绿色宜人。坚持节约和高效利用资源，落实最严格的环境保护制度，巩固“绿满赤壁”行动，筑牢生态安全屏障。不断放大生态红利，走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。 坚持开放带动，实现借力发展。把握国家实施一带一路战略的重大机遇，发挥“万里茶道”源头城市优势，培育赤壁对外开放新优势。把握国家实施长江经济带、推进中部崛起战略和长江中游城市群发展机遇，加强与沿线城市、周边城市在基础设施、产业发展等领域的合作，积极融入武汉城市圈建设，实现区域间优势互补和互利共赢，努力拓展新的发展空间。 坚持共建共享，保障改善民生。维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利。从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，提高公共服务共建能力和共享水平。实现居民收入和经济同步增长，在全省、全国率先实现脱贫攻坚，弥补在教育、医疗、就业、社会保障等公共服务领域存在的短板和不足，提升全体赤壁人民的幸福感和获得感。 第三节 发展目标 根据赤壁市发展战略导向以及全面建成小康社会的总体要求，“十三五”时期要努力实现六个“进一步”的主要目标： 综合实力进一步提升。到2020年，地区生产总值比2010年翻两番，城乡居民收入是2010年的3倍以上。实现地方财政总收入40亿元，年均增长10.8%。经济发展进入高收入发展地区行列，全面建成小康社会的物质基础更加扎实。 产业结构进一步优化。产业结构优化升级取得实质性进展，农业现代化水平进一步提升，工业综合实力显著提高，服务业比重大幅提高，新兴产业对经济增长的贡献度明显提高。消费对经济发展的贡献度明显增强，投资消费关系得到持续优化，经济发展新动力基本形成，经济发展的质量和效益明显提高，三次产业结构调整为10:46:44。 改革开放进一步深化。开放型经济发展水平全面提高，利用外资能力不断提升，争取在“十三五”期间实现累计利用外资10亿美元，对外贸易依存度达10%。综合利用两个市场、两种资源的能力明显增强，外资、外贸增速进入全省县域经济前列。 创新能力进一步增强。到2020年，全社会研发经费支出占GDP比重力争达2%以上，科技对经济社会发展的支撑与贡献作用持续增强，创新驱动力初步形成。先进的信息基础设施网络基本建成，无线宽带城市和三网融合建设水平在湖北省走在前列，互联网应用对产业的渗透和带动作用不断增强。教育发展水平进一步提高，学前教育、高中教育和职业教育质量明显提高，劳动年龄人口平均受教育年限提高1年，新增劳动力平均受教育年限超过13年。聚集科技、教育、人才资源的能力进一步增强。 环境承载力进一步提高。绿色发展、低碳发展的生产方式和消费方式基本形成，能源资源综合利用效率稳步提升，森林覆盖率提高到44%以上，资源节约型城市创建取得重大进展，主要污染物排放总量显著下降，污水处理能力进一步提高，主要水系水体质量继续改善。主要约束性指标发展导向机制完全形成，可持续发展能力进一步增强。与主体功能定位相匹配的城市、产业和生态格局基本形成。 人民生活进一步改善。城乡居民收入增长与经济发展保持同步，到2020年城镇居民人均可支配收入达到37700元左右，农村居民人均纯收入达到22500元左右，贫困人口在2018年提前实现脱贫。城镇化水平进一步提升，城镇化率达60%以上。就业水平总体稳定，城镇登记失业率控制在4.5%左右。基本公共服务覆盖面继续扩大，均等化程度明显提高，居民就业、就学、就医、社保等条件明显改善，精神文化生活水平不断提高，城市宜居舒适度不断增强，社会更加和谐稳定。 表1 赤壁市“十三五”时期经济社会发展主要指标
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