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(河南省)遂平县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)

来源:遂平县政府网 作者:知县网 人气:1241 发布时间:2016-07-12 08:30:03
摘要:县十四届人大五次 会议文件十八 遂平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要(草案) 序 言 2016年至2020年,是我县国民经济和社会发展第十三个五年规划时期,是全面建成小康社会的关键时期,是全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。在国内外...
县十四届人大五次会议文件十八NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
遂平县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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2016年至2020年,是我县国民经济和社会发展第十三个五年规划时期,是全面建成小康社会的关键时期,是全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。在国内外发展环境错综复杂、不确定因素增多的背景下,科学编制和有效实施“十三五”规划,对于妥善应对经济发展中面临的新常态,保持经济社会平稳发展,实现全面建成小康社会的宏伟目标具有十分重大的意义。本纲要根据遂平县委《关于制定全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,在评估“十二五”发展的基础上,主要阐明政府战略意图,明确发展重点和发展目标,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的重要依据,是今后五年我县经济社会发展的宏伟蓝图和全县人民共同奋斗的行动纲领。

第一篇   基础NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第一章  “十二五”期间发展成就NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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“十二五”时期是遂平稳步发展的五年,也是知名度、美誉度和影响力全面提升的五年。面对复杂多变的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展任务,在市委、市政府的正确领导下,县委、县政府团结带领全县人民,积极适应经济发展新常态,妥善应对各种深层次矛盾问题和风险挑战,有效抑制了经济运行中不稳定因素,开拓创新、真抓实干,基本完成了“十二五”规划的主要发展目标和任务。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(一)经济总量稳步提升,综合实力逐步增强NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十二五”期间,全县生产总值由2010年的92.67亿元增加到2015年的165.1亿元,年均递增10.7%;其中,一产、二产、三产增加值分别达到29.1亿元、74.8亿元、61.2亿元,年均分别递增4.2%、13.4%、11.1%。规模以上工业增加值达到58亿元,年均递增17%。公共财政一般预算收入达到6.7亿元,是“十一五”末的2.8倍,年均递增22.9%。全社会固定资产投资累计由67.6亿元增加到145.8亿元,较“十一五”末翻了一番。社会消费品零售总额达到61.2亿元,较“十一五”末翻了一番,年均递增15.1%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别由2010年的12801元、5265 元增加到21550元、9728元,年均分别增长11.5%、12.8%。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(二)结构调整成效初显,产业素质明显提升NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三次产业比重由2010年的24:46.7:29.3优化调整为17.6:45.3:37.1。二、三产业占GDP的比重达到82.4%,较2010年提升6.4个百分点,三产比重比2010年提高7.8个百分点,产业结构明显优化。产业集聚区综合承载能力、综合带动作用日益提高,规模以上工业企业达到137家、亿元企业达到54家,2014年进入全省一星级产业集聚区行列。节能减排工作扎实推进,万元生产总值能耗、主要污染物排放逐年下降,圆满完成上级下达的节能目标任务。特色商业区有序推进,建成面积达到6平方公里,入驻规模以上企业18家。旅游业发展迅猛,旅游综合收入年均增长15.6%,嵖岈山成功创建国家5A级景区、全国首批旅游标准化示范景区,遂平县被评为“河南省首批旅游标准化示范县”。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
基础设施建设成效彰显,可持续发展能力显著增强NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
交通、通讯、电力等基础设施建设力度加大,先后完成了建设路、希望大道等23条30余公里的城区主干道升级改造,打通了遂周西路、富强南路、玉带西路等,构建了完善的产业集聚区、新区路网格局。新建净水厂2个、污水处理厂2个,铺设供排水管网122.05公里。全县农村道路通车里程达到1661公里,路网密度达1.53公里/平方公里。移动电话用户增加到35.9万部。投入资金3.37亿元对电网进行了升级改造,电网构架更趋合理。规划建设保障性住房小区12个,实施棚户区改造项目9个。中心集镇集聚能力进一步增强,常庄、和兴等5个乡顺利实现了撤乡建镇,嵖岈山镇跻身全国重点镇行列。城镇化率由2010年的30.3%提高到38.5%,比“十一五”末提高8.2个百分点。实施了高标准粮田、千亿金粮食田间工程、土地整理、中小河流治理、病险水库除险加固等一批农田水利项目,农业基础更加巩固。积极开展乡镇环境综合整治,被评为全省农村人居环境治理进步县,槐树乡李兴楼村被农业部评选为全国首批美丽乡村。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
城乡居民收入稳步增加,各项社会事业健康发展NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持把改善和保障民生作为发展的落脚点,使发展成果普惠共享。全县78%以上的财政资金投向民生领域,累计达到75亿元,比“十一五”未增加47亿元,增长1.76倍。新改建扩建校舍11.4万平方米、医院和卫生室83个、乡镇敬老院16个、乡镇综合文化站和村级活动室202个、农民体育健身工程29个,建成保障性住房11700套,改造农村危房6800户,公共服务能力显著提升。累计脱贫29408人,解决了19万农村人口的饮水安全问题。“五大保险”新增参保3.7万人次,城乡社会保险实现应保尽保。统计、审计、史志、档案、人防、气象、民族宗教、外事侨务、红十字会等工作取得了新的成绩。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
改革步伐不断加快,对外开放持续扩大NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
及时跟进落实中央、省委、市委出台的重点改革举措,积极承接上级重点改革事项,制定出台了《关于全面深化改革加快推进产业集聚、人口集中、土地集约的实施意见》,提出了30条重点改革事项,在深化改革、破解“三集”难题方面迈出了新步伐。稳步推进政府机构改革,新组建了卫生和计划生育委员会,将县畜牧局由部门管理机构调整为县政府工作部门;食品药品、工商、质监职能整合和交通运输综合执法整合工作有序进行;深化医药卫生体制改革,全面启动了县人民医院、县中医院等4家公立医院综合改革,实现了药品零差率销售,调整了医疗服务价格。深化农村综合改革,农村集体土地所有权和集体林地确权颁证工作基本结束,完成了县乡村三级土地流转服务平台建设,土地托管工作成效显著。进一步完善风险防控工作体系,依法打击非法集资,防范化解金融风险。司法体制、文化体制、户籍制度改革等其他改革工作也在稳步推进。经济发展环境进一步优化,对外开放步伐进一步加快。“十二五”期间,以各类洽谈会为平台,积极开展对外经济技术合作,累计引进省外资金135.63亿元、外资1.1亿美元,均创历史新高。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第二章  发展环境NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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 “十三五”时期,我县经济社会发展具有良好的基础条件,但也要清楚的看到,发展不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍较突出,传统优势正在减弱,约束性条件和结构性矛盾对经济快速增长的制约仍在加大,维持经济社会发展还面临着不少问题、困难和挑战。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、有利条件NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一是国际金融危机趋缓,我国率先实现经济形势总体回升向好,将为我们扩大利用外资,承接国际国内资本和产业转移,参与国际国内分工合作提供新的机遇;NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二是国家统筹区域发展,实施“一带一路”战略、“中部崛起”战略,我省继粮食生产核心区之后推动中原经济区、郑州航空港经济综合实验区建设上升为国家战略,同时制定下发了《大别山革命老区振兴发展规划》,这些都为我县在经济政策、资金投入、产业发展等方面得到国家更多支持提供新的机遇;NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三是目前我县人均生产总值跨入5000美元行列,按照国际惯例,意味着工业化、城镇化等步入快车道。国内经济的持续发展,特别是沿海地区经济外向度进一步提高,对于我县发挥产业、资源优势,实现产业梯度跟进接替提供了新的机遇;NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
四是区位优势明显,京广高铁、京广铁路、京港澳高速、107国道纵贯南北,周驻南高速、S222省道即将开工建设,将更有利于我县融入到郑州航空港经济区建设,发挥承东启西、南联北延、辐射周边的区位优势;NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
五是县委、县政府实施的各项政策重民生、顺民意、合民心,全县上下发展合力强大、发展氛围浓厚、发展愿望强烈。县委、县政府有信心带领全县人民实现全面建成小康社会目标。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、不利因素NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一是世界经济的复苏比较疲弱,国内经济又面临下行压力,经济回升内在动力仍然不足,结构性矛盾仍很突出,继续实现全县经济持续平稳较快发展的难度仍然很大;NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二是国内外市场竞争压力加大,地区间竞争更趋激烈,发展机遇稍纵即逝;资源、环境约束加剧,资金、能源、运力等供需矛盾依然存在;NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三是我县经济社会发展仍面临诸多困难和问题。经济总量小,财政实力弱,产业层次低,发展水平和质量不高;城镇化水平较低,城市品位低,新型城镇化的引领带动作用不强;城乡居民收入偏低,人民生活还不富裕,还有1万多贫困人口;发展动力不足,经济增长对项目投资依存度仍然很大,创新驱动能力不强;基础设施还不完善,民生投入不足,社会事业发展相对滞后,公共服务水平较低,社会保障水平不高,人民群众还有许多不满意的地方;发展环境不优,一些部门和干部服务意识差,担当精神不强,懒政怠政、为官不为,甚至吃拿卡要等等。必须正视这些问题,认真加以解决。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
未来五年是遂平县经济社会发展的重要战略机遇期,也是全面建设小康社会的关键时期,做大经济总量,增强经济竞争优势,是遂平县在这一时期最紧迫的任务。这一时期是全面深化改革的“快进键”时期,又是一个“黄金发展期”,也是一个“矛盾凸现期”,既耽误不得,更失误不起。发展思路对头,战略谋划得当,政策措施有力,就能“乘势”而“成事”,否则,就有可能丧失重要战略机遇,延缓发展进程。科学谋划我县“十三五”时期发展,关键是要把握好经济发展新常态这个大势,应时合势、乘势而上,保持定力、抓住关键,抢抓机遇、攻坚克难,咬定青山不放松,加快发展不停步,以新的发展理念奋力开拓发展新境界。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第二篇  发展NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第一章  发展目标NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第一节  指导思想NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提高发展质量和效益为中心,以推进“四化”同步科学发展为重点,着力壮大主导产业,着力推进结构调整优化,着力保障和改善民生,着力维护社会稳定,不断拓展遂平发展的新空间、厚植新优势、增添新动力、强化新保障,努力打造富强、文明、平安、美丽的新遂平,确保如期全面建成小康社会,为实现富民强县加快崛起奠定更加坚实的基础。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第二节  发展理念NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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坚持创新发展。把创新摆在全县经济社会发展的核心位置,牢固树立创新是引领发展第一动力的理念,鼓励支持和引导全县各行各业推进创新,让创新贯穿于一切工作,形成大众创业万众创新的浓厚氛围。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持协调发展。坚持注重发展的整体性、平衡性,正确处理发展中的重大关系,重点促进城乡协调、经济社会协调、人与自然协调发展,促进一、二、三产业整体协调发展。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持绿色发展。坚持可持续发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,推进生态遂平建设,打造美丽遂平。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持开放发展。积极融入国家、省、市各个层面的区域经济发展战略布局,主动加入各类开放合作组织,坚持引进来与走出去并重,引资和引智并举,努力实现借力跨越发展。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持共享发展。坚持发展以人为本,发展成果由人民共享,在发展中更加注重群众的利益,增强群众的获得感和幸福感,促进社会安定有序、人民群众安居乐业。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第三节  发展思路NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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积极顺应经济发展新常态,坚持发展第一要务,紧紧围绕全面建成小康社会这一目标,着力突出开放招商、项目带动两大战略,不断增强主导工业(食品加工业、装备制造业)、新型城镇化、旅游产业三个引擎,积极实施改革创新、机制优化、结构调整、要素保障四轮驱动,着力构建产业集聚区、旅游集聚区、特色商业区、清洁能源示范区、现代农业示范区五区发展布局,努力建设河南食品工业名县、中国优秀旅游名县和生态文明典范县。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第四节  发展目标NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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综合考虑未来发展趋势和有利条件,今后五年经济社会发展的主要目标是:经济保持较高速度增长,三次产业结构进一步优化,城乡居民收入比2010年翻一番以上,主要经济指标的年均增速高于全市平均水平,全面建成小康社会。具体细化为五类指标:NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、经济发展类目标。地区生产总值确保年均增长8.5%,第一产业增加值年均增长4%;第二产业增加值年均增长8.5%;第三产业增加值年均增长11%。一、二、三产业结构比重为15.04:50.36:34.6。一般公共财政预算收入年均增长10%;全社会固定资产投资年均增长15%;社会消费品零售总额年均增长13%。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    2、转型升级类指标。服务业发展取得新突破,增加值占GDP比重达到35%左右;旅游业基本形成产业化,旅游总收入年均增长20%;农村向城镇转移人口7万人以上,城镇化率达到50%;畜牧业产值占农业总产值比重达到15%;省级工程技术研究中心新增2个以上,高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到28%。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    3、民生改善类目标。农村居民人均纯收入年均增长11%;城镇居民人均可支配收入年均增长9 %;全面提升高中阶段教育,高中阶段毛入学率达到95%以上;文化设施进一步完善,文化内涵得到充分挖掘,文化消费在城乡居民生活支出中的比重明显提高;社会保障体系进一步健全,城镇登记失业率控制在4.5%以下;每千人人口拥有医生数、城镇居民最低生活保障率达到小康社会标准。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4、绿色发展类目标。万元GDP能耗控制在市下达目标以内;二氧化硫和化学需养量排放总量控制在市下达目标以内;全县林木覆盖率达到25%,中心城区绿化覆盖率达到35%。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
5、严控发生类目标。严控重特大安全事故、重特大群体性事件和刑事治安事件、重特大食品安全事故、重特大环境污染事故发生。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
通过以上目标的完成,2020年遂平县要实现“三个建成”、“四个提升”的新定位。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——建成工业经济强县。构建“食品加工、装备制造、新兴产业”三大骨干产业体系,工业增加值达到130亿元,占生产总值的50%以上;实施工业提质增效工程,园区产出强度达到全省平均水平以上;实施科技创新工程,全县规模以上工业企业研发投入在全省处于先进地位,建成以食品加工业为特色的工业经济强县。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    ——建成特色旅游名县。以旅游标准化示范县为基础,以争创国家级旅游度假区为契机,进一步巩固5A级景区创建成果,完善全县旅游整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广,促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展,努力争创国家全域旅游示范区。力争“十三五”期间,把遂平打造成为国内外知名的休闲旅游目的地。年接待游客突破500万人次,旅游综合收入突破20亿元。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——建成生态文明典范县。全县林木覆盖率30%以上,重要水功能区水质达标率100%,城区空气质量优良天数250天以上,主要污染物完成减排目标,万元GDP主要污染物排放强度和能耗逐年下降。基本解决乡镇和农村聚居点的垃圾和污水处理问题,农村集中式面源污染得到有效治理。县城面貌和功能配套根本改变,力争全县城镇化率达到50%。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——基础设施完善提升。扎实推进县城与驻马店市的道路、交通、通迅、文教、卫生等方面的深度融合,做好城市规划和基础设施的对接。加快“半小时生活圈”和“1小时遂平圈”建设,实现“乡乡通达、村村通客”,立体型交通体系全面形成。加快供水、供电、供气、供热、通信、污水管道等供应线建设,提升供应线能力,为生产生活提供可靠保障。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——创新驱动能力提升。实施创新驱动发展战略,统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式等全方位创新,打造创新城市。创新驱动发展综合实力在驻马店市处于领先地位,全社会研究开发投入占生产总值的比重达到1.6%,高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到28%,引进和培育高新技术企业5家以上。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  ——民生保障质量提升。基本实现义务教育均衡发展,基本实现教育现代化,基本普及高中阶段教育,主要劳动力年龄人口中受过高等教育的比例达到20%。基本建成覆盖城乡居民的公共卫生服务体系和医疗服务体系。城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民养老保险参保率95%以上,医疗保险参保率96%以上。城乡居民收入差距逐步缩小,农村贫困人口实现脱贫,群众幸福感指数明显提高。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——社会治理水平提升。全面深化改革,坚持依法治县,推进地方治理体系建设。深入开展“平安遂平”建设,切实保障人民生命财产安全。深入开展“七五”普法,全面提升全民法律素质。高度重视安全生产,遏制重特大安全事故发生。加大依法治网力度,推动网络空间健康发展。公众安全感指数、政法队伍满意度、司法公信力进一步提升,实现创建全国综治“长安杯”目标。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第五节 发展布局NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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按照主体功能鲜明、空间布局合理、城乡发展协调的原则,整合资源,逐步构建“一城两带五区”的总体发展布局。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一城:县城。突出食品加工、生态文明和亲水特色,与产业集聚区和旅游集聚区互相呼应,把县城作为景点来建设,实现景城融合。力争通过五年努力,把县城建设成为有较高知名度和美誉度的宜居、宜业、宜游之地。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
两带:1、工业隆起带:对接驻马店工业带,构建贯穿石寨铺、车站、常庄三乡镇,驿城大道、希望大道两侧各1000米的工业长廊,拓展产业集聚区发展空间,提升工业项目承载能力。2、休闲观光带:呼应大嵖岈山旅游圈,打造沿遂景大道、遂袁公路、七蚁公路及周驻南高速两侧的果蔬采摘体验、彩叶林木观赏等生态农业观光带,丰富旅游业态,拉长旅游链条。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
五区:1、产业集聚区。产业集聚区是全县经济中心区重要组成部分,是工业发展和招商引资的平台。要围绕食品加工和装备制造两个主导产业,依托现有基础,重点引进关联性企业,力争形成完整产业链条。进一步完善基础设施,加快发展生产类服务行业,全面提升产业集聚区软硬件水平,力争晋级全省二星级产业集聚区行列。积极发展工业旅游项目,把产业集聚区建设成为旅游名县的重要支撑点。2、旅游集聚区。旅游集聚区是今后五年经济发展的核心区。要以发展嵖岈山自然观光游、温泉小镇休闲度假游、西部山区观光农业和乡村旅游为重点,努力建设国内外知名的旅游休闲度假胜地,基本形成吃、住、游、娱、购产业链条。3、特色商业区。是遂平新区的重要组成部分,是“工作在天中,休闲在遂平”的重要载体,是以食品展销、电子商务、亲水休闲为特色的服务业集聚区。要持续加大投入力度,重点发展物流业、商住楼宇、电子商务、大型食品交易、特色餐饮、亲水休闲娱乐以及金融、城市综合体等新兴服务业,并以此辐射带动全县服务业快速发展。4、清洁能源示范区。立足西部山区自然资源条件,依托已确定落地的风电、光电等新能源项目,加快发展清洁能源产业,积极创建“全国新能源建设示范县”。重点支持风力发电和光伏电站项目,力争“十三五”末500 mwp以上新能源项目建成并网,并把部分风电、光电项目建设成为旅游观光景点。同时,充分利用我县秸杆资源丰富的条件,鼓励引进生物质能发电项目和生物质气化工程等项目,并积极上下延伸相关产业,形成清洁能源产业链。5、现代农业示范区。切实整合、统筹安排农业基础设施建设项目,推动农业生产结构、农业生产布局和农业生产组织形式的优化。沿遂景公路、遂袁公路、七蚁公路重点发展生态农业、观光农业,和兴、常庄、沈寨等镇重点支持优质粮食、有机蔬菜种植和标准化养殖小区建设,鼓励通过土地流转、土地托管、连片开发,推进生产经营的规模化、标准化。其他乡镇根据各自资源条件和发展基础,以推广标准化生产、规模化经营为着力点,确立并积极发展本地主导产业,逐步形成县有支柱、乡有主导、村有特色的农业产业化发展格局。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第二章  经济建设NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第一节  工业新型化NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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认真贯彻“中国制造2025”,主动对接国家实施智能制造工程,坚定不移地走新型工业化产业集群道路。牢固树立工业强县理念,充分发挥工业经济的强大支撑作用,以推进产业集聚发展为龙头,以增强产业竞争力为核心,加快构建主导产业突出、产业链条健全、集群规模合理的现代工业体系。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
培育龙头企业,打造集群的核心充分利用现有龙头企业和名牌产品优势,通过兼并、重组、合作等手段,进行企业规模扩张和品牌拓展。以产权为纽带,组建跨地区、跨行业、跨所有制的企业集团,争取各分支领域培育龙头企业。重点培育以徐福记食品为龙头的糕点、糖果加工业,以一加一面份为龙头的面粉加工业,以克明面业为龙头的面制品加工业,以燕京啤酒驻马店有限公司为龙头的啤酒饮料制造业,以思念食品为龙头的速冻食品加工业,以今麦郎为龙头的方便食品加工业,以农有王为龙头的装备制造业,以晶鸿光电为龙头的电子业,以登克尔公司为龙头的箱包加工业。坚持推动同类产品同类企业集聚发展,上下游产业链和关联产业协同发展。以培育持久竞争优势为基点,以我县明显优势产业为基础,推进资源要素、消费市场、关联产业、龙头企业等优势叠加,培育发展一批全链式的区域特色优势产业链。实施优势产业集群培育计划,把食品加工业集群培育成具有核心竞争力的优势集群品牌,力争到2020年食品工业集群产值突破300亿元。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
发展产业集聚区,打造集群的平台加大对产业集聚区基础设施的投入力度,强化县城现有设施与集聚区的衔接共享。坚持优化功能布局,提升集群竞争优势,促进服务功能升级,加快体制机制创新,推动产业集聚区上规模、上水平、上层次。推行专业化、产业链、集群式承接产业转移新模式,解决产业配套、金融支持、土地保障、人力资源、公共服务等突出问题,提升转移企业生存竞争能力。突出集群、创新、智慧、绿色发展,加快产业集聚区由规模扩张向量质并重转变、要素高强度投入驱动为主向投资创新双驱动为主转变、由依靠优惠政策招商向依靠优质综合服务招商转变,在促进经济结构战略性调整、培育形成新的增长动力上发挥更大作用。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
发展新兴产业,形成集群新的支撑根据国家和省战略性新兴产业政策引导方向,加快发展战略性新兴产业,抢占制高点,培育新优势,力争把遂平打造成为河南省重要的战略性新兴产业基地。新能源产业。在嵖岈山景区管委会、凤鸣谷景区管委会、嵖岈山镇、槐树乡、花庄镇大力发展风电、光电项目,加快发展风电利用技术推广应用,开拓多元化的风力发电、光热发电市场;提高风电技术装备水平,有序推进风电规模化发展;因地制宜开发生物质能,形成新能源装备生产和新能源推广应用协同发展的新格局。力争“十三五”末,风电装机容量达到96mwp,光电装机容量达到500mwp,生物质能装机容量20mwp。节能环保产业。抓住全球发展绿色经济、低碳经济、循环经济的重大机遇,着力发展高效节能、先进环保、农业废弃物综合利用的新装备和产品,培育一批核心技术强、配套能力强、提供就业岗位多的节能环保重点企业。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进两化融合,提升工业集群的品位积极推进工业化和信息化的深度融合,引导骨干企业将信息技术与研发设计、生产制造、市场营销、企业管理结合起来。选择部分龙头企业和中小企业开展ERP或电子商务应用示范,组建企业共建共享公共信息化技术平台,实现信息资源优化配置,全面提升我县工业信息化水平。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第二节  城乡一体化NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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坚持以新型城镇化为引领,不断创新投融资机制,加强基础设施、公共服务和社会保障体系建设,充分发挥城镇化对经济的拉动作用,统筹推进县城、中心镇和美丽乡村建设,增强发展的整体性、协调性。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(一)完善城乡一体化规划体系NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
以人的城镇化为核心,统筹城乡发展,推进产城融合,努力构建县城、集镇、乡村(社区)“三点对接”的新型城镇体系,全面提高城乡协调发展水平。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
做强县城。把加快县城建设作为完善优化城镇体系的着力点,作为吸纳农业人口转移的重要载体,完善产业功能、服务功能和居住功能,不断增强承接市中心城区辐射和带动乡村发展的能力。拉大城市框架,着力优化“东生产、西生态、南服务、中生活”的空间格局,打造城市特色,提升城市形象。拓展中心城区发展空间,提高中心城区首位度与辐射带动力。加快城区基础设施配套建设,提高人口及生产要素的综合承载能力和聚集能力。加快新区建设步伐,重点加快特色商业区发展。创新城市管理机制,实现城市管理向规范化、精细化、高效化转变,对城区进行净化、绿化、亮化、美化,创建国家级卫生城、园林城和省级文明城。到2020年,县城区常住人口达到25万人,建成面积达到28平方公里。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
做优集镇。发挥嵖岈山、阳丰、沈寨等重点镇在城市化进程中承上启下的重要作用,完善集中生产要素、承载农村人口转移的功能,增强对农村经济的辐射带动作用。按照“统筹规划、基础先行、稳步推进”的要求,加大公共设施建设力度,建成具有相应人口规模和经济实力的现代化城镇。坚持特色发展战略,鼓励各镇走错位发展、差异化竞争之路。盘活各类资源,充分运用市场机制,多渠道、多元化加大投融资力度,加快小城镇建设步伐。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
做靓乡村。坚持产业、村庄、土地、公共服务和生态规划“五规合一”,因地制宜推进美丽乡村建设。全面推进县中心城区、产业集聚区和特色商业区内村庄城市化,加快实施棚户区改造。制定美丽乡村建设规划,实施美丽乡村示范项目,积极推动美丽乡镇、美丽乡村建设。加强人居环境综合整治,改善生活生产条件。支持挖掘村庄特色,围绕现代农业基地、历史文化、人文景观等,建设一批旅游服务村、现代农业休闲观光村,大力发展乡村旅游,争创国家、省级美丽乡村。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(二)增强城镇公共服务功能NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快发展城镇教育,搞好城镇教育发展规划,统筹安排幼儿园、中小学和职业学校建设项目,做到与城镇规模扩大相适应。改进城镇医疗卫生条件,提升现有普通医院、卫生院及各类医疗服务机构的规模标准,以县人民医院为龙头,加快筹建专科医院,积极发展社区医疗网点,争取2020年前新建1所二级综合性医院、3-5所专科医院和4-5所社区卫生服务中心,创建1所三级医院。加强城市社区建设,按照“以人为本、服务居民”的宗旨,逐步健全完善服务主体多元、服务质量和管理水平较高的社区服务体系,使社区居民困有所助、难有所帮、需有所应。大力推进社会养老体系建设,逐步建立政府主导、社会参与、设施完善、管理规范的多层次养老服务体系。规划新建1个城市社区日间照料中心、2个民办养老托老服务机构,床位设置达到3000张以上。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(三)有序推进农业人口市民化NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持以人的城镇化为核心,改革创新政策体制,强化“一基本两牵动三保障”,着力解决好进城务工人员的就业、安居、子女就学、社会保障、户籍管理等突出问题,鼓励农民向城镇转移。加快推进户籍制度改革,全面放开户籍限制,对农村居民整户转为城市居民的,允许其继续保留承包地、宅基地及农房的收益权或使用权,允许其自愿选择城市社保或农村社保。支持进城农民将土地承包经营权、宅基地采取转包、租赁、转让、股权、托管等方式进行流转。鼓励农民进城就业创业、购房消费,对进城农民提供就业创业扶持。
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