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(四川省)新津县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:新津县政府网 作者:知县网 人气: 发布时间:2016-06-07
摘要:序 言 十三五时期(2016-2020年),是我国全面建成小康社会的决战期,是全市经济社会发展全面转型升级的关键时期,也是新津县高标准全面建成小康社会,初步建成天府新区战略性新兴产业和先进制造业高地,加快建设现代化滨江卫星城的战略机遇期。本纲要按照党
序  言
  “十三五”时期(2016-2020年),是我国全面建成小康社会的决战期,是全市经济社会发展全面转型升级的关键时期,也是新津县高标准全面建成小康社会,初步建成天府新区战略性新兴产业和先进制造业高地,加快建设现代化滨江卫星城的战略机遇期。本纲要按照党的十八届五中全会精神和省、市、县关于国民经济和社会发展第十三个五年规划的总体部署编制,是“十三五”时期政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据,是全县人民共同奋斗的行动纲领。
 
第一篇 指导思想和发展目标
第一章 规划背景
 “十二五”期间,全县认真落实市委“五大兴市”战略,围绕“幸福新津”总体目标,按照“1551”总体发展思路要求,牢牢把握“稳中快进、跨越发展”工作基调和“四化同步”科学发展路径,沉着应对宏观经济下行的严峻挑战,积极稳增长、促改革、调结构、惠民生,确保了全县经济社会的平稳健康发展。经济实力稳步增强,经济规模不断提升,地区生产总值提前突破200亿元。产业基础不断夯实,产业结构持续优化,二、三产业比重进一步加大。城市功能逐步完善,城镇化进程与城市功能提升实现统筹推进。生态建设成效显著,获得国家生态县命名,并取得全国第6批生态文明示范区试点建设、全国生态文明试点示范区等称号。体制改革有效推进,重点领域改革不断深入。对外开放持续扩大,实际利用外资不断增长,区域合作不断加强。社会民生全面改善,城乡居民收入持续增长,社会保障和民生事业全面推进,公共服务明显增强。
专栏1  “十二五”时期发展成效
经济实力稳步提升。“十二五”期间,全县地区生产总值持续增长,到2015年,地区生产总值达230.18亿元,提前一年实现200亿元目标,人均地区生产总值达11383美元,2011-2015年年均增速分别达到12.6%、12.4%;地方财政收入达55.1亿元,年均增长3.7%;全社会消费品零售总额达到61.39亿元,年均增长11.8%。五年四进四川省十强县。
产业基础不断夯实。“十二五”期间,全县产业结构持续优化,二、三产业比重进一步加大。三次产业结构由2010年的9.4:55.3:35.3调整为2015年的6.8:58.6:34.6;新材料、轨道交通以及食品加工等三大支柱产业规模不断壮大,对县域经济带动力显著增强;文化旅游、现代物流、电子商务等现代服务业发展稳中有升;农业产业化水平进一步提高,精致生态农业优化发展格局初步形成。
城市功能逐步完善。“十二五”期间,从人口城镇化来看,2015年,全县城镇化率达到53.84%,比2010年提高了13.42个百分点。从城市功能来看,全县贯彻落实“四态融合”要求,深入推进城乡建设,天府新区新津配套区加快建设和旧城区更新改造有序推进,花源、兴义、普兴等市级重点镇的人口承载能力进一步提升,城乡统筹“整县推进”工作全面完成;城乡交通路网进一步优化,集中供水、能源电力、广播电视等建设顺利推进,城乡居民生产生活环境明显提升。
生态建设成效显著。“十二五”期间,全县严格环保准入,分别从招商引资、养殖以及餐饮等方面进行把关,重点实施了南河流域(新津段)农村环境连片整治项目,开展了违法排污单位集中综合整治专项行动和黑臭河渠治理工作。生态创建工作顺利开展,成功创建省级环保模范县、国家级生态县,被确定为国家生态文明建设示范县。
体制改革有效推进。“十二五”期间,全县重点领域改革不断深化,统筹城乡改革走在全市前列,行政体制改革试点、医药卫生体制改革试点走在全国、全省前列。全县镇乡财政体制改革顺利推进,土地权属调整和集体资产确权量化工作基本完成,实现了集体建设用地使用权挂牌交易、农村产权抵押融资;镇乡重大公共建设项目民主管理改革“整县推进”试点和农村小型公共基础设施村民自建改革有序推进。以新材料为主的战略性新兴产业培育发展机制和以食品、机械加工为主的传统产业转型升级机制不断完善;“大园区、小业主”和“大统筹、全托管”模式进一步推广并逐步完善。
对外开放持续扩大。“十二五”期间,全县对外开放取得实效,全县实际利用外资年均增长率达9.2%,高于“十二五”年均增速5%的目标;同时,按照全域成都理念,加强了与武侯、双流以及大邑等地的区域合作,主动融入成渝双核经济发展建设中,有效承接了沿海发达地区产业转移。
社会民生全面改善。“十二五”期间,全县城乡居民收入实现持续增长,2011-2015年,农村居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入年均增长达16%、12%,分别高于10%、9%的规划预期目标。社会保障和民生事业全面改善,社会保障体系不断完善,2015年,全县城乡居民基本医疗保险参保率、城乡居民养老保险覆盖率已提前实现规划目标,就业、教育、医疗、文体等基本公共服务得到明显增强,被评为全国义务教育发展基本均衡县,被列为全国基层卫生工作试点县,成功创建国家级慢病综合防控示范区,成功创建国家公共文化服务体系示范区。
 
五年的艰苦奋斗,新津县在推动经济社会平稳健康发展、全面建设小康社会等诸多方面取得了重要成绩,引领经济社会发展实现了阶段性跨越。“十二五”规划确定的发展目标和主要任务得到了较好的完成,为“十三五”时期经济社会更好更快发展奠定了坚实基础。
专栏2  “十二五”规划主要目标完成情况
类别 指标 2015年目标值 年均增长 实际数
经济
增长
地区生产总值(亿元) ≧200 11 230.18
人均地区生产总值(美元) 10000 12 11383
固定资产投资(亿元) 累计600 - 累计1134.6
社会消费品零售总额(亿元) 63 12 61.39
地方财政收入(亿元) 60.9 12 42
结构
调整
城镇化率(%) ≥60 - 53.84
一、二、三产业增加值比例 7:55:38 - 6.8:58.6:34.6
研发经费占地区生产总值比例(%) ≥3 - ≥1.5
每万人口发明专利拥有量(件/万人) ≥3 - 5
社会
建设
户籍人口(万人) 31.8 - 31.4
高中阶段毛入学率(%) 95 - ≥95
年均人口自然增长率(‰) ≤2.5 - 3.64
人民
生活
农村居民人均可支配收入增速(%) - 10 年均14.2
城镇居民人均可支配收入增速(%) - 9 年均12.64
年度城镇登记失业率(%) <4 - ≤3
城镇新增就业人数(万人) 0.4 - 0.4
新增城镇职工养老保险参保人数(万人) 0.4 - 0.4
城乡居民养老保险覆盖率(%) ≥90 - 93
城乡居民基本医疗保险参加率(%) ≥98 - 98
城镇保障性安居工程建设(万套) 0.3 - 0.15
对外
开放
利用外资年均增长率(%) - 5 9.2
到位省外资金(亿元) 累计330 5 累计595.6
人居
环境
耕地保有量(万公顷) 完成上级下达目标 1.5633
单位工业增加值用水量降低(%) 30 - 31
农业灌溉用水有效利用系数 0.55 - 0.55
非化石能源占一次能源消费的比重(%) ≥31 - 暂无数据
森林覆盖率(%) 32 - 30.6
森林蓄积量(立方米) 完成上级下达目标 388004.2
单位地区生产总值能耗降低(%) 完成上级下达目标 3
单位地区生产总值二氧化碳排放降低(%) 完成上级下达目标 17
主要污染物排放减少(%) 化学需氧量 完成上级下达目标 2.38
氨氮 完成上级下达目标 2.13
二氧化硫 完成上级下达目标 0.56
责任编辑:知县网

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