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第四节 让进城农民无后顾之忧 按照保障基本、循序渐进原则，积极推进城镇基本公共服务由主要对本地户籍人口提供向常住人口提供转变，把落户城镇的农业转移人口完全纳入城镇基本公共服务体系，逐步实现城镇基本公共服务覆盖已在城镇居住但未落户的农业转移人口。根据常住人口合理配置城镇基本医疗卫生服务资源，将居住半年以上的农业转移人口纳入城镇社区卫生服务范围和医疗救助范围。健全城乡统一的公共就业服务体系，积极将城乡未继续升学的应届初、高中毕业生纳入职业教育，支持符合条件的农民工特别是返乡农民工创业就业，保障农业转移人口与市民同工同酬、同城同待遇。推进社会保险向农业转移人口覆盖，完善社会保险转移接续政策，健全被征地农民基本生活保障制度。 第二十三章 增强城镇承载能力 按照统筹规划、合理布局、完善功能、协调发展的原则，推动新城区建设，提升城镇化质量和水平。 第一节 推动城镇成群协调发展 以城镇群为主体形态推进新型城镇化，依托沿江沿交通干线，发挥市主城区辐射带动作用，加快推进市主城区与凤凰镇、象州县城与石龙镇、忻城县城与红渡镇、武宣县城与二塘镇等4个城镇一体化，承载全市大部分城镇人口。落实国家《珠江-西江经济带发展规划》，推动市城区-凤凰镇城镇群与柳州城市融合发展，打造中国西部地区新型城市群。围绕“山水宜居的桂中水城”定位，坚持“中心完善、跨河南扩、两翼拓展”发展战略，将市主城区建设成为区域性中心城市，实施市政配套、产业融合、生态建设、文化内涵提升工程，提升教育、卫生、文化、体育等公共服务和管理功能，推进3个城市新区建设和5个片区旧城改造，加快卫星城镇凤凰新城和迁江新城的开发建设，适时推进兴宾区行政区域调整。实施大县城战略，推动县城向城市转型，提高农民就近城镇化水平，加快象州、武宣县两个国家深化县城基础设施建设投融资体制改革试点建设，统筹合山市、忻城县和金秀县新型城镇化；落实自治区百镇建设示范工程，加快培育一批重点镇，向特色小城市发展，重点推进石龙镇国家建制镇试点建设，争取在全国形成示范效应。 第二节 推进港产城融合发展 推动城镇布局向滨江、亲水、宜居演进，抓住铁路支线、公路等关键交通设施建设，加快港口、工业园区和城镇之间互联互通。以“一港五区”为龙头，以工业园区为支撑，以城市为依托，统筹港口、产业、城市规划建设，科学布局城镇空间和产业园区，做好互融的文章，重点推进来宾高新区、象州县和武宣县港产城融合，形成示范效应。推进港产联动，充分发挥港口的地理优势和产业集群的资源优势，促进产业结构优化；推进港城联动，加强城市基础设施建设，打造港口物流、商贸、休闲旅游等功能，形成相互依存和相互支撑的效应。
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