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荥阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:荥阳市政府网 作者:知县网 人气: 发布时间:2016-02-27
摘要:荥阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 2016-2020年是荥阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划时期。为阐明全市发展的战略意图,明确政府工作重点,引导市场主体行为,按照市委、市政府的统一部署,编制《荥阳市国民经济和社会发展第十三个五年规
荥阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 
2016-2020年是荥阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划时期。为阐明全市发展的战略意图,明确政府工作重点,引导市场主体行为,按照市委、市政府的统一部署,编制《荥阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。本纲要是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能以及编制其他规划、安排建设项目的重要依据,是今后五年荥阳经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同的行动纲领。
第一章  规划背景
第一节  “十二五”发展成就
“十二五”时期,是我市发展史上极不平凡的五年。五年来,面对宏观经济下行压力持续加大、我国经济步入新常态、内陆城市对外开放步伐加快、改革发展稳定任务艰巨的新形势,全市上下认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,在郑州市委、市政府的坚强领导下,围绕宜业宜居宜游新荥阳建设,认真落实科学发展观,主动认识新常态、适应新常态、引领新常态,以“三大主体”工作为统揽,坚持工业强市、三产兴市、农业稳市、生态立市,着力调结构稳增长、抓城乡促统筹、惠民生保稳定、优环境强保障、扩开放求创新,经济社会实现了持续健康快速发展,富强美丽平安文明荥阳建设取得显著成效,主要工作持续走在省和郑州市前列,“十二五”规划确定的重要目标圆满完成,荥阳的发展迈上了新台阶、实现了新跨越、站在了新起点。
坚持走“三化协调、四化同步”科学发展路子,综合实力跃上新台阶。预计“十二五”末,全市生产总值完成613亿元,是“十一五”末的1.7倍,年均增长10.7%,人均生产总值达到99500元;规模以上工业增加值完成370亿元,是“十一五”末的1.8倍,年均增长13%;财政总收入完成40.9亿元,是“十一五”末的2.2倍,年均增长17.1%,一般公共预算收入完成31.6亿元,是“十一五”末的2.7倍,年均增长22.2%;社会消费品零售总额完成221亿元,是“十一五”末的2.2倍,年均增长17%;固定资产投资完成477亿元,是“十一五”末的1.8倍,年均增长20.5%,五年累计完成1820亿元,是“十一五”的1.8倍,在全省市县经济社会发展目标考核评价中稳居前列。
坚持集约集聚集群发展,现代产业体系构建迈出新步伐。全市三次产业比例调整为4.7:65.3:30,第三产业比重上升至十年来最高点。工业经济加快转型,装备制造产业生产规模不断壮大,新材料产业竞争能力巩固提升,高耗能和能源原材料产业占比持续下降,河南荥阳产业集聚区创成省级“两化融合”试验区,郑州市新材料产业园区跻身全国首批专利导航产业发展实验区,五龙产业集聚区入选河南省“中小企业特色产业集群”,郑州市军民融合产业基地成功获批。服务业发展加快,商贸物流、文化旅游、房地产业提质增效,郑州荥阳健康园区“三院”项目主体建成,区域内道路管网等基础设施持续完善,特色商业区综合服务区开工建设,孤柏渡飞黄景区创成国家AAAA级景区,江南春温泉酒店获评四星级旅游饭店,全市接待游客数量和旅游收入年均增长均在20%以上。农业经济稳定发展,“一带五区”都市型现代农业示范区成效初显,农业产业化经营水平持续提升,建成高标准农田7.7万亩、农业休闲园区30余家,完成农村土地流转14万亩,粮食总产量稳定在33万吨以上,创成河南省农业产业化集群1个、郑州市级示范性农业产业化集群2个。
坚持新型城镇化引领,城乡面貌发生新变化。以“六个切入点”为突破口,强力推进新型城镇化建设,城市建成区面积达到36平方公里,城镇化率提高到51%,比“十一五”末提高了7.1个百分点。“5826”路网工程全面完工,新改建县域道路251条,通车里程783公里。生态廊道建设成效显著,累计完成绿化4767万平方米。新型社区建设稳步推进,累计开工安置房项目58个,建成安置房401万平方米,回迁群众4.1万人。城乡基础设施持续完善,罗垌水厂、新材料水厂、热源厂、高铁郑州西站及110千伏曹李变电站、昭成变电站等工程竣工投用,完成南水北调水源、天然气气源转换,实现11个乡镇通天然气,新增供水管网70公里、供气管网77公里、供热管网41公里,水、电、气、暖普及率大幅提升。城市精细化管理水平进一步提高,数字化城市管理系统建成投用,通过国家卫生城市复审,创成全国无障碍环境示范市县。
坚持改革开放创新,县域竞争发展形成新优势。行政体制改革稳步实施,政府职能转变和机构改革顺利推进,行政审批事项完成新一轮清理优化,“五单一网”、“两集中两到位”等行政审批制度改革基本完成,“三证合一、一照一码”企业登记制度启动实施,公车改革取得阶段性成果。经济体制改革成效显著,市乡财政体制调整理顺,政府性债务纳入预算管理,农信社改制为农商行。其他领域改革积极探索,县级公立医院改革率先实施,“三房合一”、“五险合一”等改革全面完成,税收、教育、农村产权等领域改革顺利推进。积极实施招大引强,健全招商引资和项目推进新机制,大力引进“三力”型项目,经济外向度不断提高,累计签约亿元以上项目155个,总投资额832亿元。引进域外境内资金490亿元,实际利用外资6.5亿美元,实现进出口总额4.5亿美元,分别是“十一五”时期的2.8倍、2.3倍和1.5倍。全面提升创新能力,专利申请量、授权量分别达到3324件和2400件,年均增长40%以上。实施郑州市级以上科技计划项目85项,完成科技成果鉴定15项,高新技术企业达到14家,技术合同成交额、高新技术产业增加值分别达到6.6亿元和12.7亿元。
坚持绿色低碳循环发展,生态文明建设实现新提升。强力推进“蓝天、碧水、乡村清洁”三大工程,完成建材、碳素等行业综合整治和电力、水泥等行业提标治理,建成高污染燃料禁燃区12.2平方公里、污水处理厂1座、分散式污水处理设施45套,完成索河等重点河段治理42.7公里、水土流失综合治理28平方公里,创成省级生态乡镇9个、省级生态村38个、郑州市级生态村50个。扎实推进节能减排,累计拆改建成区燃煤锅炉156台,淘汰电解铝产能6.3万吨、黄标车6601辆,万元工业增加值能耗五年累计下降25%。生态工程积极推进,新增城市绿地609万平方米、封山育林2万亩、人工造林10.2万亩,全市森林覆盖率达到33.5%。荣膺“中国最美宜居宜业宜游城市”。
坚持以人为本共享发展,民生社会事业取得新成就。累计实施民生实事工程260项,财政民生支出占一般公共预算支出比重达到78.8%。实现城镇居民就业再就业3万人、农村劳动力转移就业8.8万人,城镇登记失业率控制在3.1%以内。城乡居民人均可支配收入分别达到25900元和18200元,是“十一五”末的1.6倍和2.2倍,年均分别增长11.3%和13.2%。养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城乡最低生活保障、住房保障等社会保障体系不断完善,保障标准逐年提高。人口自然增长率控制在4.9‰。学前教育三年行动计划、校安工程、薄弱学校改造和优质教育资源倍增等工程顺利实施,获评国家义务教育发展基本均衡县(市)等称号。医疗卫生条件持续改善,配齐基层医疗机构基本医疗设备,片医覆盖率达到100%。文化事业繁荣发展,农家书屋覆盖全市所有行政村,文化信息资源共享工程覆盖率达到100%。扶贫攻坚成效显著,五年累计脱贫2.2万人。慈善活动扎实开展,荣膺“六星级慈善城市”等称号。体育、广播电视、档案、统计等各项事业全面发展。“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制深化提升,“修身行善 明礼守法”全民行动全面启动,“平安荥阳”建设扎实推进,社会大局保持和谐稳定。
总的看,“十二五”时期是荥阳改革发展取得重大突破的五年,是荥阳转型升级步伐加快的五年,是荥阳地位和形象显著提升的五年,以“三大主体”工作为突破口,我们干成了一批打基础、管长远、促发展、惠民生的大事要事。五年来取得的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵,创造的精神财富影响深远,我们完全有条件、有能力抓住新的发展机遇,在“十三五”时期实现持续健康较快发展。
专栏1:“十二五”规划主要指标完成情况
指标名称 单位 “十二五”目标 “十二五”预计
绝对值 年均±% 绝对值 年均±%
1 生产总值 亿元 720 13 613 10.7
2 人均生产总值 110800 99500
3 第一产业增加值 亿元 22 4 29 4.2
4 第二产业增加值 亿元 468 13 400 11.5
5 第三产业增加值 亿元 230 15 184 9.1
6 全部工业增加值 亿元 440 13 380 11.6
7 规模以上工业增加值 亿元 380 15 370 13
8 三次产业增加值结构 % 3:65:32 4.7:65.3:30
9 财政总收入 亿元 38 16 40.9 17.1
10 一般公共预算收入 亿元 22.5 14 31.6 22.2
11 固定资产投资 % 18 20.5
12 粮食总产量 万吨 33左右 34.9
13 社会消费品零售总额 亿元 200 15 221 17
14 出口总额 万美元 9500 10 9300 9.5
15 实际利用外资 亿美元 五年累计6.45 五年累计6.5
16 实际利用域外资金 亿元 五年累计390 五年累计490
17 市区建成区面积 平方公里 40 36
18 市区建成区人口 万人 25 26
19 城镇化率 % 60 51
20 城镇居民人均可支配收入 25000 10 25900 11.3
21 农村居民人均纯收入 14000 10 18200 13.2
22 新型农村养老保险覆盖率 % 100 99
23 城镇居民医疗保险覆盖率 % 85 95
24 万人拥有卫生机构床位数 32.8 38
25 万人拥有医疗人员数 62.7 58.4
26 *年末总人口 万人 65 61.6
27 *人口自然增长率 7以内 4.9以内
28 *万元生产总值能耗 % 完成郑州市下达目标 持平
29 *二氧化硫排放量 万吨 控制在16437吨以内
郑州市调整目标为:控制在16950吨以内
控制在16950吨以内
30 *化学需氧量 万吨 控制在2946吨以内
郑州市调整目标为:控制在15715吨以内
控制在15715吨以内
31 耕地保有量 公顷 47155.53 47155.53
32 森林覆盖率 % 35 33.5
33 全年空气好于II级以上天数所占比例
郑州市调整目标为:空气质量优良以上天数
%
94.5
郑州市调整目标为:190
221
34 城市生活污水集中处理率 % 95 80
35 城市生活垃圾无害化处理率 % 95 96
注:带*号指标为约束性指标,其他指标为预期性指标。
第二节  “十三五”发展环境
责任编辑:知县网

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