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含山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(8)

来源:含山县政府网 作者:知县网 人气: 发布时间:2015-12-17
摘要:五、大力发展休闲农业 按照政府引导、农民主体、社会参与、市场运作的要求,沿着富裕农民、改造农业、建设农村的目标,引导培育一批有文化、懂经营、善管理的休闲农业示范主体,按照传承与创新相结合的理念,发掘农

     五、大力发展休闲农业
     按照“政府引导、农民主体、社会参与、市场运作”的要求,沿着“富裕农民、改造农业、建设农村”的目标,引导培育一批有文化、懂经营、善管理的休闲农业示范主体,按照传承与创新相结合的理念,发掘农业文化,强化农业生产过程和产品功能创意,突出“农”味,深挖内涵,建设一批文化底蕴深、教育感染力强、集农耕体验、田园观光、文化传承于一体的创意精品,把我县打造成南京、合肥、芜湖、滁州、马鞍山等周边城市集“吃、住、行、游、购、娱”于一体的休闲中心。到2020年,在巩固提高九天生态园、国华农业观光采摘园、夏桥生态水产养殖园、小河村农业观光园等现有的一批休闲农业示范园的基础上,再引导、扶持和创建20家规模休闲农业示范园。    
    六、加强农产品安全保障,增强动植物疫病防控能力
    大力推广现代农业的绿色生产技术,积极推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用。强化生产经营主体的质量安全意识,严惩各类食品安全犯罪行为。完善农产品质量安全体系,建立“生产企业自检、流通企业抽检和政府部门开展法定检测互为补充、县以常规检测为主、乡镇以速测为主”的农产品质量安全监管网络。力争到2020年,全县主要农产品质量安全追溯体系覆盖率80%。
     进一步加强县动物疫病预防与控制中心建设,完善重大动物疫情突发应急预案,建立稳定的应急队伍,搞好动物防疫应急物资储备,推进动物标识和疫病可追溯体系建设,逐步建立动物疫病防疫网络化体系。健全重大植物疫情和病虫害监测网络,提升重大植物疫情和病虫害处置水平,按照“公共植保、绿色植保”理念,促进植保防控由化学防治向综合防治和绿色防控转变。到2020年,全县建立4个基层农作物病虫测报点,实现以县植保站为主,基层测报点为辅的病虫测报网络。
    七、深化农村综合改革,促进农民持续增收
    建立多元统一的农村土地市场,完善农村承包土地经营权、农村集体土地确权登记颁证工作。认真落实支持“三农”各项金融政策,做好承包土地经营权抵押担保,鼓励各类商业银行开发适合新型农业经营主体需求的金融产品,切实解决农业经营主体贷款难问题。加大对农业保险的政策扶持和工作推进力度,扩大农业保险的保障范围和保障程度,探索政策性保险、商业性保险相结合的农业保险制度。
     建立农民增收长效机制,认真落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴和粮食最低收购价等惠农补助政策,增加农民转移性收入。加快城乡一体化进程,拓宽农民非农就业渠道,提高农民工资性收入。加强农村集体资产、资金、资源管理,加快农村集体经济组织产权制度改革,增加农民财产性收入。推进精准扶贫,加快农村少数贫困人口脱贫致富步伐。到2017年完成全县15个贫困村减贫任务。发展高效生态农业,发展乡村旅游和休闲农业,进一步开辟农民增收的新渠道、新途径,到2020年,全县农民人均纯收入达到小康社会水平。  
专栏 “十三五”期间含山县农业现代化重点项目
现代农业示范区 含山县运漕现代农业示范区建设项目;含山县大渔滩现代农业示范区建设项目;环含城休闲农业示范区建设项目;含山粮油食品加工集中区建设项目
现代林业经济 10万亩速生丰产用材林基地;1.8万亩经果林基地建设;1.5万亩林苗两用林基地、13.8万亩公益林管护建设;现代林业生态科技示范园;林下经济示范区。
粮油标准化示范基地 优质粮油标准化示范基地(各镇);农作物绿色防控(各镇);测土配方施肥(各镇);含北、含中中低产田改造
蔬菜标准园建设 设施蔬菜标准园建设;水生蔬菜标准园建设
农产品加工与流通 联邦农业高档优质大米精深加工项目;华宇调味品低温压榨芝麻油项目;玉龙米业高档粮油精深加工项目;好再来食品1500吨休闲肉制品项目;晶翔食品莲藕深加工建设项目;国华农业蔬菜深加工及物流项目;长通食品3000吨休闲肉制品建设项目;年康面业12万吨原粮仓储项目;年加工5000吨保健芝麻油建设项目;关镇道口农产品物流项目;农产品电子商务
休闲农业示范 休闲农业示范点建设;建设茶文化休闲旅游基地;大渔滩湿地保护缓冲区内建立2700亩水生蔬菜观光采摘基地;太湖山旅游观光
科教兴农项目 农机化提升项目;农业技术推广体系建设;职业农民培训;农业执法管理
农业安全 茶叶标准园创建;水产养殖与动物疫病防控;农产品质量安全监测站建设;畜禽标准化养殖小区建设;水产健康养殖示范场建设

第七章 优化功能,开创城乡协调发展新局面

     “十三五”期间,我县将坚持发展以人为本、集约高效、绿色低碳的新型城镇化建设道路,大力实施“城乡统筹”战略,积极推进主城区建设,进一步完善城镇规划体系,优化城镇功能布局,增强城镇综合功能,促进城乡融合发展。

第一节 着力优化空间布局

    以环峰镇-褒禅山经济园区-清溪镇组团作为空间布局的核心,重点做好行政服务、产业支撑、商务服务、金融服务、公共服务等功能,力争到2020年,含城建成面积达18平方公里。加快建设以古镇、水运、酿造为特色的运漕镇;以节能环保产业、精密铸造加工为特色产业的林头镇;以观光农业、农产品为特色的仙踪镇等3个重点镇。遵循“产业特色、扩权强镇”的思路,努力把三大中心镇建设成为产业集聚区、人口集中区、和谐社会示范区,“宜居宜业宜游”的精致、特色城镇,构建出产业特色明显、产城有机融合的新型城镇化发展框架。

第二节 提升含城建设水平 

    “十三五”期间,我县将按照组团发展、产城一体的思路,提高含城建设水平,提升城市承载能力。
    一、明确功能与定位
     以含山县城区为核心,联动发展含山经济开发区、褒禅山经济园区及清溪镇,实施以G346、合马高速交通走廊为干线,整体联动、集约发展的模式,促进高新技术产业和高端制造业向该地区集聚,并致力加强公共服务、旅游服务、商业配套能力,形成第二、第三产业联动发展的城市框架,致力打造产城融合的现代化产业新城,打造马鞍山市精致副城区。
    含山县城重点做好行政功能、商务服务、金融服务、现代物流、科技服务等功能。县经开区及褒禅山经济园区,坚持功能互补、产业协同的发展思路,秉承产业、城市、生态功能三位一体的理念进行规划布局,推动含城集约化、便利化和精细化发展。清溪镇作为全国改革发展试点镇,依托交融合肥承接辐射的有利条件,加强在产业和城镇化建设方面与褒禅山园区有机统一和互补,以产业支撑城镇化,以特色推动产业发展,加快工业化、城镇化发展,推进产业与城镇有机融合,工业化、城镇化同步发展。
    二、推动产城一体化发展
   “十三五”期间,完成褒禅山园区起步区建设,提升经济开发区企业入住率和贡献率,吸引资金流、物流、人流及高级人才集聚,发挥产业发展对主城区建设的绝对性支撑作用。形成定位清晰、优势突出、特色鲜明、配套完善、竞相发展的产城一体化发展新格局。 
进一步明晰产业定位。县经济开发区重点以制冷配件、油脂食品、绿装建材、新材料为主导产业的工业产业发展为主,带动县城人口集聚和城市发展速度。褒禅山经济园区除重点引进优势工业项目入驻、完成起步区建设、打造绿装新材料产业集聚发展基地外,要加快商住区医院、学校等社会功能配套项目入驻,加快物流产业园项目的招商和建设。同时,要重点谋划引进健康养老等现代服务业项目,与主城区功能相呼应,打造产城一体化样板示范园区。清溪工业园区重点发展环保装备、机械铸造、绿色陶瓷等支柱产业,着力集聚发展节能环保产业基地;在基础设施上要与巢湖经济开发区无缝对接,积极承接省城产业辐射。
创新园区建设模式,重点支持褒禅山园区与其他经济组织合资合作成立园区开发实体,广泛吸引民间、企业、金融机构、战略投资者、科研院所等参与承接园区建设或在承接园区建立“园中园”或项目区。重点加强创新主体培育,进一步推动云计算中心、物联网孵化器等信息技术的应用,为科技型中小企业提供创业平台。大力加强科技服务体系建设。采取政府、高校院所、企业合作的方式,依托园区龙头企业,大力推动园区主导产业与合肥、马鞍山、南京等高校的公共技术服务平台建设。

第三节 积极推进新型城镇化

    积极推进以人为核心的新型城镇化建设,以我省“153”行动(主要包括户籍制度改革、“五有并轨”和“三权落实”,其中“五有并轨”是指促进创业就业、增强教育保障、完善住房供应体系、提供医疗卫生保障以及健全养老服务体系;“三权落实”是指进一步落实进城农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体资产收益分配权)为指导,稳步推进我县农业转移人口市民化。全力推进含城棚户区改造。加大力度推进园区建设,制定优惠政策以吸引产业向中心城区开发区(含山经开区主园和褒禅山园区)集聚,推动城镇化建设,力争到2020年,含山常驻人口达到41.5万,其中中心城区到规划期末城镇常住人口达到17万人,建设用地18平方公里。
环峰镇要重点做中心城区及县经济开发区、褒禅山园区的服务功能,提升城市服务能力。进一步打响安徽省油脂产业集群镇的名片,加快环峰油脂产业园、国华农业科技园、马鞍山沿江现代农业示范园的建设速度,提升城郊农业发展水平。发挥省优秀旅游乡镇的优势,依托褒禅山风景区、昭关风景区两大景区及林海九天等休闲观光生态园壮大旅游产业。以工业、商贸、城郊农业和旅游为重点,努力把环峰打造成布局合理、错落有致、山清水秀、人与自然和谐相处的生态镇,力争到“十三五”末,环峰镇城镇人口规模达到17万。
     林头镇要加大产业升级的力度,实现机械铸造产业的转型发展,继续加快镇区、园区和农区三大主战场建设,充分发挥其毗邻巢湖及巢湖东站的优势,依托产业及交通优势,服务好我县节能环保产业基地、轨道交通装备产业基地的集聚发展,以含山西部工业重镇为发展定位,努力把林头镇建设为现代化工贸特色中心镇,将城市功能植入含山工业园区,推进社区和产业园区融合发展,加快建设林头镇与清溪镇快速通道,实施联动发展,力争到“十三五”末,林头镇城镇人口规模达到5.5万人。 
清溪镇要充分挖掘与市巢湖市接壤的区位优势,积极推动清溪镇将与含山县城一体化发展,充分利用合巢芜高速、合马高速及G346穿镇而过的交通优势,依托环保装备、机械制造、绿色陶瓷,壮大产业集群,提升产业层次,高水平打造清溪工业园区。同时,加大农业科技创新,大力发展出口蔬菜、水产养殖现代农业产业,力争到2020年,力争到2020年镇区人口达到1-2万人。
运漕镇要依托古镇旅游、运酒文化产业园、轻纺工业集中区及省农业产业化龙头企业,以中国历史文化名镇、安徽省重点建设中心镇、省“扩权强镇”试点镇、马鞍山市第八个省级产业集群专业镇建设任务为中心,着力增强产业创新能力、基础设施承载能力,加快城镇化推进力度,全力推进产城一体的新型城镇化发展模式,逐步承担县城和县级市的副中心职能,力争到2020年镇区人口达到5万人。
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