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含山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(3)

来源:含山县政府网 作者:知县网 人气: 发布时间:2015-12-17
摘要:生态立县战略立足我县丰富的自然资源和良好的生态环境,把生态作为含山最大的竞争优势和核心资源,大力发展生态工业、生态旅游、生态农业及生态林业。以全国生态县创建活动为契机,以资源节约型,环境友好型社会的

生态立县战略——立足我县丰富的自然资源和良好的生态环境,把生态作为含山最大的竞争优势和核心资源,大力发展生态工业、生态旅游、生态农业及生态林业。以全国生态县创建活动为契机,以“资源节约型,环境友好型社会”的建立为目标,着力构筑与我县经济社会发展水平相适应的生态产业体系、生态环境体系、生态人居体系,促进经济效益、生态效益和环境效益的有机统一,打造经济繁荣、环境优美、社会和谐、生活富裕的国家级生态县。
文旅兴县战略——“十三五”期间,我县要凸显以凌家滩、昭关古隘、运漕古镇等为代表的历史人文资源优势,充分挖掘以太湖山国家森林公园、褒禅山风景区、大渔滩湿地等为代表的生态旅游资源,打造文化旅游品牌。坚持政府主导、企业主体、市场运作的原则,完善基础设施,打造精品线路,积极推进智慧旅游。突出发展乡村特色旅游,延伸旅游产业链。加快实现县域景区化、景区全域化,把文化旅游产业培育成为重要支柱产业,努力将含山打造成长三角知名生态旅游度假区。
城乡统筹战略——“十三五”期间,我县将按照“安徽省主体功能区规划”的要求,深入推进新型城镇化建设,打造以环峰-褒禅山经济园区-清溪组团为核、以运漕、林头、仙踪为重点镇的新型城镇化发展框架,按照组团发展、产城一体的思路,提高含城建设水平,提升城市承载能力。大力推进农村环境综合整治,强化农业基础地位,加大“三农”投入,大力发展现代农业,着力改善农村生产生活条件。深化城乡综合配套改革,促进城乡一体化发展,让城乡群众共创共享改革发展成果,努力构建现代城市和现代农村和谐共融、协调发展的新型城乡形态。 

第二节 精准把握四个定位

马鞍山市精致副城区——紧抓 “一江两岸协调发展”的重大战略机遇,立足独特的自然禀赋及基础条件,加快新型城镇化建设步伐。按照产城一体的发展思路,以主城区为核心,环峰-褒禅山经济园区-清溪组团发展,加快基础设施建设,优化城市功能。实现生产、生活、生态协调发展,走出一条资源节约型、环境友好型的新型城镇化发展之路,将含城建成马鞍山市精巧别致的副城区。
皖江承接产业集聚区——紧抓长江经济带发展战略机遇,突出园区经济发展,集中优势资源打造含山工业园区、含山经济开发区、褒禅山经济园区、清溪工业园区四大重点园区,重点发展高端装备制造(制冷装备)、节能环保、轨道交通装备、绿装新材料四大战略性新兴产业,提升机械铸造、建材、油脂食品、陶瓷四大传统支柱产业。加快园区基础设施建设,完善功能配套,不断提升载体承载能力,全方位推进我县与芜马经济圈、合肥经济圈、南京都市圈对接联系,实现借力发展,促进产业集聚,打造特色明显的皖江承接产业集聚区。
长三角生态旅游度假区——抢抓皖南国际文化旅游示范区和巢湖流域生态文明先行示范区建设战略机遇,走生态环保、绿色发展之路,重点打造北、南两条精品线路。加快昭关温泉度假区、褒禅山风景区、凌家滩国家考古遗址公园、运漕古镇等重点项目建设,加强与和县北部旅游景点的联动开发,打造褒禅山香泉旅游度假区5A级景区。大力发展环含城绿色生活生态产业园等农业观光休闲项目,打造以老鹅汤为代表的特色美食文化,丰富旅游产品,完善“吃、住、行、游、购、娱”六要素功能,不断延伸旅游产业链。创新宣传方式,提升知名度,努力将我县打造成长三角重要的生态旅游度假区。
全国现代农业示范区——依据安徽省主体功能区规划的要求,围绕优质粮油、规模畜禽、健康水产、精细果蔬、名优茶叶等五大产业,实施粮油高产示范、蔬果标准化、健康水产、规模畜禽、茶业振兴、品牌创建等六大工程。促进粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产深度融合发展,提高农业组织化、规模化、产业化程度。强化品牌意识和市场意识,推进“互联网+农业”经营模式,以优质品牌占领和扩大市场,推进农业提质增效,加快我县现代农业发展,全力打造成华东地区安全农产品供应基地,争创全国现代农业示范区。

第三节 全力实施五大工程

创新创业驱动工程——围绕工业、旅游业两大发展主线,紧紧依靠科技创新转变经济发展方式,推进产业升级,打造全县经济发展新引擎。加强政策支持,引导骨干企业引进高新技术、高端装备、高技术人才和高水平服务,推动新技术、新产业、新业态和新机制融合发展,加快“互联网+”行动的落实,以创新带动企业发展和产业集聚。加快科技孵化器、科技创业园等载体平台建设,深入实施大众创业、万众创新工程,推动企业再创业,引进客商创大业,鼓励各类群体创新业。着力构建充满活力的创新创业体系,充分激发全县人民创新创业激情,奋力开创创新创业新局面。
产业转型升级工程——“十三五”期间,我县将以调结构、转方式、促发展为行动指南,以推进设计开发生态化、生产过程清洁化、资源利用高效化、环境影响最小化为目标,突出园区经济的主导作用,加大载体平台建设力度,着力发展四大战略性新兴产业集聚发展基地,促进传统支柱产业向功能化、专业化、精细化、品牌化、绿色化转型升级,大力发展现代仓储物流等生产性服务业。按照建设“两型”社会的要求,立足节约、清洁、低碳发展,合理控制能源消费总量,健全激励和约束机制,促进工业绿色低碳发展,增强工业的可持续发展能力。
城镇功能提升工程——“十三五”期间,我县要以马鞍山市精致副城区为发展定位,加快城乡一体化发展,进一步扩大体量、完善功能,不断提升含城集聚力、承载力和辐射力,着力打造东接南京、西连合肥的马鞍山市精致副城区。坚持交通引领的发展理念,打造与含山县城乡统筹发展相适应的综合交通体系。积极推进海绵城市建设,加强含城水环境综合整治,完善地下管网建设与管理,构建健康城市水生态系统。加大含城供排水、供电、供气等基础设施建设力度,着力构建安全高效的现代能源体系。完善城市服务功能,创新城市建设与管理模式,优化人居环境,建设生态宜居城市。
农村环境改善工程——“十三五”期间,我县公共财政要加大对农村交通水利、污水垃圾等基础设施建设的投入力度,推动城镇公共服务向农村延伸,促进城乡基础设施互联互通、共建共享。积极引导社会资本参与农村污水处理等公益性基础设施建设、管护和运营。深入开展农村人居环境整治工作,支持农村山、水、田、林、路、村及小流域综合治理。继续推进农村环境连片整治,加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护性开发力度。大力推进美好乡村建设,建设一批具有休闲观光的美好乡村示范点,提高农民收入水平。
文化旅游融合工程——“十三五”期间,我县将围绕生态含山、美好含山的建设目标,充分挖掘我县突出的生态优势、深厚的历史人文资源,大力发展文化旅游产业,助力转型发展,真正实现“富民强县”。坚持“政府推动,市场运作,企业主体,群众参与”原则,着力整合全县旅游资源,将生态、文化、旅游资源转化为发展优势,重点打造南北两条精品线路,不断延伸旅游产业链,促进旅游经济发展壮大,构建马鞍山市核心生态旅游板块。完善全县旅游交通网络建设,加强旅游基础配套设施建设。挖掘优良的生态环境和乡村景观资源,大力发展乡村旅游产品,建成现代田园风貌,推动我县文化旅游产业点、线、面立体互动,市场、品牌、活动三措并举,将含山打造成生态山水画廊,旅游度假胜地。

第五章 发展目标

    一、总体目标
我县经济和社会发展要主动适应新常态下经济社会发展的新要求,做大总量、做强增量、做优质量,促进全县经济规模、经济质量和经济效益同步协调发展,实现经济、社会、生态效益的均衡发展,确保与全市同步建成小康社会。具体目标为:
经济实力迈上新台阶——综合考虑经济发展新常态、安徽省主体功能区规划要求及我县经济发展基础、发展需要和经济发展目标考核体系,“十三五”期间,我县经济增长预期目标按年均增长11%左右,不断优化经济结构,争取到2020年,地区生产总值超过220亿元,财政收入达到25亿元,固定资产投资年均增速15%,人均主要经济指标在全省的位次进一步提升。
开放融合迈入新高地——全面加强区域性战略合作,主动对接、加速接轨,融入合肥、南京、芜马经济圈,加速迈入长三角区域产业承接第一方阵,打造长三角经济圈中战略性节点。进一步扩大对外开放力度,扩大外经、外贸规模,经济外向度稳步提高,力争“十三五”末,实际利用外资达到1.65亿美元,年均增长8.5%,进出口总额达到1.1亿美元,年均增长5%,到2020年利用内资达到96.6亿元。
创新驱动实现新突破——加快实施创新驱动发展战略,集中力量发展高端装备制造(制冷装备)、节能环保、轨道交通装备、绿装新材料、新能源等战略性新兴产业,着力发展和培育四大战略性新兴产业集聚发展基地。全面支撑互联网+、大数据、云计算等创新科技与我县三次产业间的深入融合。到2020年,我县新增省级高新技术企业20家,自主创新能力不断增强,高新技术产业产值占规模以上工业经济比重达到30%以上。
生态文明达到新高度——结合主体功能区规划要求及生态文明先行示范区建设要求,“十三五”期间我县将把体现生态文明和主体功能区建设的相关指标作为经济与社会发展指标体系的重点内容,突出关于生态建设和环境保护目标。争取到2018年创建成国家级生态县,到“十三五”末,基本建成资源节约型和环境友好型社会。土地资源、水资源分别控制在102779.94公顷、2.823亿立方米;万元GDP能耗、二氧化碳排放量降低率和主要污染物排放减少率均完成省市下达目标;城市污水集中处理率达到90%;森林覆盖率达到30%,城市空气质量优良天数占比率达到90%。
民生工程取得新进展——大力推进以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的新型城镇化建设,不断完善各镇、园区基础设施与公共服务功能,大力推进城镇建设与城镇化进程。力争到2020年,城镇化率达到59%以上,实现基本公共服务均等化及城乡基础设施、城乡产业的一体化发展,率先实现城乡一体化发展,人均收入达到全省平均水平以上。同时,登记失业率控制在3.9%以下,保障低收入群体基本生活,如期精准脱贫。义务教育、基本医疗卫生服务等初步实现均衡,覆盖城乡的现代公共服务体系初步形成。城乡一体的社会保障制度不断完善,城镇养老、医疗、失业、工伤、生育等保险覆盖率达到99%以上,民主法制建设不断加强。
 
 
 
“十三五”期间含山县经济和社会发展目标
 


指     标 计量
单位
2015年预计 2020
年目标
年均
增长率
指标
属性
经济发展 1 地区生产总值(GDP) 亿元 129 220 11% 预期性
2 财政收入 亿元 14.4 25 11% 预期性
3 固定资产投资 亿元 193 390 15% 预期性
4 社会消费品零售总额 亿元 40.2 70.8 12% 预期性
5 规模以上工业增加值 亿元 61 130 16% 预期性
转型
创新
6 服务业增加值占地区
生产总值比重
% 33.7 35   预期性
7 战略性新兴产业产值
占工业总产值比重
% 16.5 30   预期性
8 文化产业增加值占GDP比重 % 3.2 8   预期性
9 R&D经费支出占GDP比重 % 1.5 2   预期性
10 高新技术企业数 18 38   预期性
11 每万人口发明专利拥有量 1.1 5   预期性
开发
开放
12 外贸进出口总额 万美元 8500 11000 5% 预期性
13 外商直接投资 万美元 11000 16540 8.5% 预期性
14 利用内资 亿元 60 96.6 10% 预期性
民生
保障
15 年末总人口 万人 45.9 47.2   预期性
16 常住人口城镇化率 % 49 59   预期性
17 城镇居民人均可支配收入 22856 28300 6% 预期性
18 农村居民人均可支配收入 14100 20800 8% 预期性
19 城镇调查失业率 % 3.9 3.9   预期性
20 基本养老保险参保率 % 97.5 97.5   约束性
21 城镇基本医疗保险参保率 % 97 97.5   约束性
22 农村合作医疗参保率 % 100 100   预期性
23 每千名老人拥有养老床位数 26.7 45   预期性
24 互联网普及率 % 35 48   预期性
资源
环境
25 空气质量指数(AQI)达到
优良天数占比
% 75 90   约束性
26 重点流域水质优良比例 % 92 95   约束性
27 城镇集中式饮用水水源水质达标率 % 60.6 95   约束性
28 森林覆盖率 % 24.81 30   约束性
29 耕地保有量 万公顷 3.73 3.7159   约束性
30 人均公园绿地面积 平方米 10 10.5   约束性
31 单位GDP能耗降低 % 在省下达指标内 在省下达指标内   约束性
32 单位GDP二氧化碳排放降低 %   约束性
33 主要污染物排放总量 万吨   约束性
34 农作物秸秆综合利用率 % 85 95   预期性
35 城镇污水集中处理率 % 60 90   预期性
36 城镇生活垃圾无害化处理率 % 85 95   预期性
责任编辑:admin

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