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含山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2)

来源:含山县政府网 作者:知县网 人气: 发布时间:2015-12-17
摘要:六、文明创建工作成效明显 2014年,我县获评第三届安徽省文明县城,陶厂镇被授予第三届安徽省文明村镇称号,环峰镇褒禅社区等3家单位被授予第四届安徽省文明社区称号,县市场监管局等7家单位获评第十届安徽省文明单

六、文明创建工作成效明显
     2014年,我县获评第三届“安徽省文明县城”,陶厂镇被授予第三届“安徽省文明村镇”称号,环峰镇褒禅社区等3家单位被授予第四届“安徽省文明社区”称号,县市场监管局等7家单位获评第十届“安徽省文明单位”。 
美好乡村建设纵深推进,首批7个省级中心村通过省级考核验收,小冯村被评为马鞍山市唯一的全省美好乡村建设先进村、全国美丽乡村建设示范村。大力开展“三线三边”环境综合治理。2014年,我县运漕镇、林头镇入选全国重点镇。
生态环境加速改善,省级生态县创建成功并获命名。到“十二五”末,拥有1个国家级生态镇、1个国家级生态村,7个省级生态镇、9个省级生态村、1个省级绿色社区,39个市级生态村和1个市级绿色社区,生态创建工作已经得到社会各界的广泛认可和大力支持。
七、社会事业及民生工程扎实推进
教育方面——我县各类教育协同发展的态势逐步形成,学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、高中教育协同发展、终身教育普及发展的格局基本形成。2015年7月,我县义务教育均衡发展工作通过了省级评估。
医疗卫生方面——新型农村合作医疗,基本公共卫生服务等均取得较大突破,2011年7月国务院批准我县为第三批新农保试点县。
社会保障方面——养老保险、医疗保险、失业保险、城乡居民低保等制度体系日益健全。
文化及体育事业——“十二五”期间,我县公共文化服务网络设施建设初步形成、公共文化服务水平进一步提升、文化市场管理不断加强、文化遗产保护和文化传承工作扎实推进、保障政策进一步完善。博物馆、电影院、农民文化乐园等一批项目建成开放,凌家滩历史文化发掘进程加快,文化产业规模逐步扩大。县体育馆建成、玉龙体育场改造、社区和农村户外健身运动器材普及等工作成绩显著,有力推动了全民健身、竞技体育、体育产业等项工作的协调发展,实现了体育事业又好又快发展。
科技方面——“十二五”以来,我县科技工作坚持以深化科技管理体制机制改革为突破口,不断加大科技投入,大力实施科技攻关,完善创新平台建设,科技工作快速发展。“十二五”期间,我县共组建市级重点实验室5家、工程技术研究中心11家,新增省、市级知识产权试点企业各6家、省民营科技企业10家,省农业科技园1家,市农业科技园5家,专利授权总量738项,其中发明专利41项。同时,我县积极推进高新技术产业发展,高新技术产业规模不断壮大,高新技术产业年产值达到128.6亿元,占规模以上工业总产值比重达到28.5%。不断加大农业科技支撑力度,创新服务体系日益完善。
民生保障持续改善——“十二五”期间,我县投入资金36.98亿元实施了52项民生工程,进一步完善了城乡居民养老保险体系。全县新增就业2.27万人,转移农村劳动力3.36万人,就业技能培训1.56万人,城镇登记失业率控制在3.9%以内,建立省级农民工创业园4个,申报创建充分就业示范社区2个,审核发放小额担保贷款2.84亿元。2014年,我县被农业部列为新型职业农民培育试点县。“十二五”期间,我县共新建敬老院3所,改扩建敬老院5所,新建老年公寓一所,引导、支持民间力量新建、改扩建和实施公建民营社会化养老机构7所,6个城市社区建有助老服务站,全县共有养老床位2081张,每千名老年人拥有床位数达26.7张。农村社区服务设施规范化建设“从无到有”,按照“七室、两栏、一厅、一校、一场所”的标准,在全县范围内开展农村社区服务设施规范化建设。
社会治理方面——加强社会服务管理信息化建设,畅通信访诉求渠道,落实维稳包保责任,完善风险评估机制,建立了全省首家县级矛盾纠纷集中调处中心,搭建第三方调处综合平台,组建社区矫正局,实施“一村一警”工程,社会大局和谐稳定,社会治理体能力得到提高。“十二五”期间,我县先后被授予“全省法治先进县创建活动先进单位”、“全省社会治安防控体系建设先进集体”及“全国法治县创建活动先进单位”。
总体而言,“十二五”期间,面对经济和社会环境的新变化、新特点及新趋势,县委、县政府坚持以发展作为第一要务,审时度势、创新举措、同心同力,有力推动了全县经济社会持续健康协调发展,取得了令人振奋的成绩,但仍存在一些约束和瓶颈,经济发展仍不够充分、三次产业间的结构有待进一步优化、城乡统筹发展不够等,这些问题按照新常态下的新要求,在“十三五”期间将逐步解决。站在“十三五”新的起点上,县委、县政府将团结和带领全县人民坚持问题导向,扎实工作,奋发进取,抢抓战略机遇期,加速含山新崛起。

第二章 “十三五”期间形势与环境分析

   “十三五”期间,将是我县转型发展、创新发展、内涵式发展的重要战略机遇期,需要充分利用我县的优势与有利条件,克服困难与不利因素,打造含山县经济和社会发展升级版,开创全县经济和社会发展新篇章。

第一节 跨入新阶段,面临新任务

    “十三五”期间,我县国民经济和社会发展将处于新的发展阶段。
    第一,“十三五”期间将是全面建成小康社会的决胜阶段,实现这一目标的关键是发展,必须坚持以经济建设为中心,以调结构、转方式、促升级为行动指南,从实际出发,坚持改革创新,进一步转变经济增长方式、激发经济内生动力,推动产业结构优化、质量效益提升、经济总量扩大和人均指标前移,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。  
第二,我县作为巢湖流域生态文明先行示范区重要组成部分,“十三五”期间,生态文明建设必将置于我县经济与社会发展的突出战略地位,需要按照“五位一体”总布局要求,推动生态文明建设与经济、政治、文化、社会建设紧密结合、高度融合,并结合我县自身定位推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式及生活方式,提高发展的质量和效益。
第三,根据安徽省主体功能区规划,增强农业综合生产能力将成为我县发展的重点任务之一。“十三五”期间,我县将继续加大农业科技投入,做大、做强农业产业化。进一步优化农业内部结构,实现工业与农业、城市与农村的一体化发展,通过农业产业化带动农业现代化,推动我县农业的转型发展,打造生态农业、绿色农业、有机农业和循环农业。

第二节 适应新环境,抢抓新机遇

在新的阶段下,我县国民经济和社会发展也将面临新的战略机遇。
从国际来看,世界经济虽进入弱增长阶段,但新兴经济体经济增速明显高于发达经济体,群体性崛起呈上升态势。
从国内来看:“一带一路”建设、长江经济带建设、皖江城市带建设等国家战略的实施及合肥经济圈、芜马一体化、马鞍山一江两岸融合发展等省市规划的实施,充分发挥后发优势,为我县“十三五”期间的转型与发展带来重大历史机遇。
一、“十三五”期间,我国将加快“一带一路”建设,马鞍山市属于沿江重点发展城市之一,我县毗邻的合肥市更是“一带一路”十大节点城市之一,发展态势非常迅猛。我县通过环峰-褒禅山园区-清溪镇组团发展,东接马鞍山、南京,南融芜湖,北通滁州,西向与巢湖市无缝对接,服务和融入周边大城市的发展目标,必将为我县国民经济和社会发展带来积极的影响。
二、参与长江经济带建设是我县国民经济与社会发展的重大历史机遇。一方面,这将加速并倒逼长三角地区制造业快速向中西部梯度转移;另一方面,我县“一县连五市”的独特区位,将为我县承接长三角产业与资本转移、城镇化建设、打造长三角地区的后花园创造得天独厚的条件;加上马鞍山市抢抓长江经济带建设,实施以港兴市战略,必将带动我县的物流产业、交通建设以及制造业迅速发展。
三、“十三五”期间,马鞍山市“一江两岸协调发展”战略必将深入推进。我县是一江两岸协调发展的主战场、马鞍山市对接合肥的西大门,一江两岸协调发展将为我县园区经济发展、新型城镇化建设及社会事业等方面带来新机遇。
四、经过多年的积累,我县工业基础良好,以机械铸造、环保装备、绿色陶瓷、油脂食品等为代表的主导产业发展迅猛,以含山工业园、含山经济开发区、褒禅山经济园区、清溪工业园区为主体的载体框架基本拉开,产业定位符合承接长三角产业转移的要求,主导产业日渐壮大,特色明显,招商引资态势良好。同时,我县拥有丰富的旅游资源和悠久的历史文化底蕴,京福高铁、商合杭高铁、合马高速、合芜高速等快速通道建设拉近了我县与周边大城市的时空距离,对先进制造业布点和文旅项目投资的影响力和吸引力不断增强,这为我县国民经济和社会发展奠定了良好的基础。

第三节 迎接新挑战,克服新困难

    一、从国内经济形势来看,经济下行压力较大。在新常态下,“调转促”是我县经济发展今后相当长一段时间的主要任务,淘汰落后产能任务艰巨、改造提升传统产业动力不足、推动战略性新兴产业集聚途径不多、服务业发展制约因素诸多、农业现代化水平偏低等等,是我县要完成“十三五”规划目标必须要重点解决的困难和矛盾。
    二、从区域来看,我县虽位于合肥、芜湖、马鞍山及南京等大中城市中间地带,但由于综合经济实力弱、交通条件差等多种因素,我县产业承载力和吸引力相对较弱。周边大城市对我县的辐射带动作用有限,而对消费的副作用却非常明显。因此,“十三五”期间,对接合肥经济圈、南京都市圈,实现含山与周边大中城市的联动发展,需要各个层面加强对接交流,予以重点解决。
三、从我县内部来看,经济总量偏小,产业结构有待进一步优化,铸造等主导产业在产业链条上多处于中低端,水泥等资源消耗性产业比重较大,大项目、大企业偏少,传统中小微企业受经济下行压力冲击巨大,县域经济持续快速发展压力较大,新兴产业仍比较薄弱,发展有待提速。企业创新发展有待增强,因此,转型发展的压力较大,改善我县经济结构的任务重大。
综上所述,“十三五”期间,我县经济和社会发展将面临重大的战略机遇期,机遇与挑战并存。从整体来看,机遇大于挑战。良好的生态环境、门类齐全的工业基础、基本拉开的载体框架、独特的区位特征以及高铁、高速站口的便捷交通等优势都是我县保持快速发展的强有力支撑,只要把握好新常态下经济发展的规律,转变经济发展方式, “十三五”时期仍将是我县大有可为的重要战略机遇期。

第二篇 国民经济和社会发展总体战略

第三章 指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为引领,以全面建成小康社会为总目标,以全面深化改革、全面依法治县、全面从严治党为保障,坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。实现经济提质增效,着力保障和改善民生,打造“经济、政治、文化、社会、生态文明建设五位一体”协同发展的新局面。
围绕“强工兴旅、富民强县,全面建成小康社会”的发展目标,抢抓“一带一路”、长江经济带建设以及马鞍山市一江两岸融合发展的战略机遇,牢固树立“工业强县、生态立县、文旅兴县、城乡统筹”四大战略;以“马鞍山市精致副城区”、“皖江承接产业集聚区”、“长三角生态旅游度假区”、“全国现代农业示范区”为发展定位;全力实施“创新创业驱动工程、产业转型升级工程、城镇功能提升工程、农村环境改善工程、文化旅游融合工程”等五大工程。协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化,力争到2020年全面建成小康社会。

第四章 战略体系

第一节 牢固树立四大战略

工业强县战略——“十三五”期间,我县要立足经济“新常态”大背景,紧抓发展主题,聚焦工业发展,以调结构、转方式、促升级为重点,以两化融合为抓手,以四大园区为重点建设平台以招商引资为支撑,以项目建设为突破口,着力培育四大战略性新兴产业集聚发展基地,大力推进四大传统支柱产业升级改造,把存量做优、把增量做大。推进工业生态化建设,提升含山智造水平,构建现代产业协同发展新体系,探索一条具有含山特色的新型工业化道路。
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