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含山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(13)

来源:含山县政府网 作者:知县网 人气: 发布时间:2015-12-17
摘要:整合教育资源推动教育发展根据高中进城、初中进镇、小学进中心村、一个乡镇建1所中心幼儿园的总体要求,到2020年全县计划布局幼儿园65所、小学62所、九年一贯制学校7所、初中10所,完全中学1所、职业高中1所,普通

整合教育资源推动教育发展—根据高中进城、初中进镇、小学进中心村、一个乡镇建1所中心幼儿园的总体要求,到2020年全县计划布局幼儿园65所、小学62所、九年一贯制学校7所、初中10所,完全中学1所、职业高中1所,普通高中2所、成人中专学校1所。积极推进城区教育资源扩容改造。撤并林头中学、仙踪中学、运漕中学高中部,在县城城南新建一所普通高中,将含山二中整体迁入,在含山二中原址办一所初中,将褒山初中、东山初中一并并入;在县城城南新建环峰第五小学。推进现代化学校制度建设,完善民办教育发展扶持政策,促进民办教育健康发展,创新教师编制管理方式,解决好教师尤其是农村教师的编制及待遇问题。按照“马鞍山市教育信息化三年行动计划”的要求,完善我县“三通两平台”建设,带动我县数字教育服务产业的发展。
三、促进文体事业大发展
加大传承历史及人文文化——深入挖掘含山特色历史及人文文化资源,打造“遗址文化”品牌、“名人文化”品牌、“旅游文化”品牌及“传统文化”品牌,以历史人文积淀带动全县旅游产业焕发出勃勃生机。积极做好含山民歌、伍子胥过昭关、含弓戏、含山扎彩等非物质文化遗产的传承与发展。
完善公共文化服务体系——以保障和维护公民基本文化权益为着力点,实现社会文化建设的跨越式发展。争取到2020年,形成以广大人民群众为服务对象,以政府提供服务为主导方式,以公共文化服务机制、服务设施、服务机构和队伍建设为核心,结构合理,发展平衡,网络健全,运营高效,服务优质的覆盖全县的现代公共文化服务体系。
广泛开展群众性文体活动——开展全民健身活动,县城建成游泳馆、全民健身活动馆等场馆设施,满足群众健身需求。充分利用广场、休闲用地,开展小型多样、适合社区居民和外来人口,尤其老人和儿童需求的体育活动,促进全民健身活动的开展。充分发挥文化馆、乡镇文化站示范点的带动作用,建立一批社区文体活动基地,培训社区文体队伍,用先进文化占领社区文化阵地。

第二节 推动充分就业,创建富民含山

坚持以人为本、改革创新,抢抓发展机遇,逐步形成市场经济条件下促进就业的长效机制,基本实现城乡充分就业。同时,加强对收入分配的调控,努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重,提高居民财产性收入,切实缩小城区间和部分社会群体间收入差距过大问题。
一、 努力实现充分就业
深入推进就业与再就业——围绕全县主导产业的发展,做强企业,营造“大众创业”氛围,积极促进三产服务业发展,扩大就业及再就业容量,着重发展做好就业再就业工作。积极贯彻落实促进就业、稳定就业岗位以及鼓励劳动者自主创业的各项政策,依托社区开发公益岗位和灵活就业市场,鼓励高校毕业生自主创业,打造创业孵化平台,创建省级青年创业园1个。充分发挥网络招聘、应聘平台作用,有效应用人力资源市场网络平台,保障农民工和农业富余劳动力转移就业。
    健全劳动关系调整机制——构建和谐的劳资关系,更好地为含山经济建设服务。积极推动“县、镇、企业”三级调解网络建设,切实提高调解率,最大限度地维护劳动者的合法权益。完善劳动保障监察“两网化”管理体系,着力打造一支素质过硬、精干高效、快速反应的劳动监察队伍,实现由被动反应式监察向主动预防式监察的转变。
    二、缩小城乡收入差距
扩大就业提高工资性收入——以创造就业作为投资方向的主要标准,进一步发挥中小企业在吸纳就业中的独特优势。努力缩小并逐步消除城乡之间、行业之间、群体之间等方面收入差距。提高低收入者收入水平,逐步扩大中等收入者比重,有效调节过高收入,完善职工收入与经济效益协调增长机制。逐步提高最低工资标准和离退休人员待遇,继续完善和规范公务人员工资制度,适时提高城镇居民最低生活保障标准,积极扶持生活困难群体自主脱贫,促进多种形式就业,提高整体居民工资收入水平。
大力推进创业富民工作——从制度保障层面上鼓励中小企业和个体劳动者(包括大学毕业生)创业,健全创业服务体系,以创业带动就业。鼓励让社会成员成为创业的主体和市场的主体,推动共同富裕的实现。
努力提高农民财产性收入——深化农村产权制度改革,从法律上赋予农户农用土地承包权物权性质,允许自由转让、出租、抵押、入股、继承。正确处理政府与农民之间的关系,着力保护征地过程中农民的土地权益。深化农村宅基地改革,保障保障农户依法取得的宅基地用益物权。

第三节 推进医疗服务,创建健康含山

全面贯彻党十八大提出的“逐步实现人人享有基本医疗卫生服务”的目标,以城乡居民均衡享有医疗服务为抓手,积极探索医疗卫生体制机制改革新思路,以“利民、惠民、便民”为中心,立足城乡一体,强化科学规划,优化资源配置,创新体制机制,全力推进城乡医疗卫生一体化,不断提升城乡居民健康保障水平,率先基本实现卫生现代化。
完善基本医疗与基本药物制度——进一步推进基本医疗保障制度建设,优化惠及城乡居民的基本医疗保障体系,切实减轻群众个人支付的医药费用负担。
完善大病医疗保险制度——建立符合我县经济发展水平、与基本医保政策相适应的城乡居民大病保险运行机制。积极探索推进具有资质的商业保险机构开展城乡居民基本医疗保险及各类医疗保险经办服务,确保大病医疗保险全覆盖。
健全基层医疗卫生服务体系——按照城乡统筹发展要求,坚持以健全服务网络、提升服务能力、完善体制机制为重点,进一步改善基层卫生基础条件,强化基本公共医疗卫生服务职能,着力构建公平可及、服务有效、资源节约、群众信赖的新型基层医疗卫生服务体系。
    促进公共卫生事业发展——建立健全疾病预防控制、妇幼保健、精神卫生、应急救治、卫生监督等专业公共卫生服务网络,完善以基层医疗卫生服务网络为基础的医疗服务体系的公共卫生服务功能,建立分工明确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生服务体系,提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力,加快公共卫生事业发展。
    推进公立医院改革发展——坚持政府主导,强化公立医院的公益属性,以满足群众健康服务需求为核心,以结构调整带动服务升级,加快建立规模适度、布局合理、功能完善、运行良好、监管有力的公立医院服务体系,调动和发挥医务人员的积极性,不断增强医疗服务的综合实力。
    推进卫生科技创新发展——转变发展思路,树立“科教兴卫”的发展理念,建立可持续发展的医药卫生人才保障机制、卫生科技创新机制和卫生信息共享互通机制,积极推动卫生人才、卫生科技和卫生信息工作的创新发展,强化卫生要素支撑,推进医药卫生科技进步,增强卫生发展核心驱动力和可持续发展能力。

第四节 完善社会保障,打造幸福含山

坚持公平与效率、权利与义务、统一性与灵活性相结合原则,增强制度的公平性和激励约束功能,努力推进城乡社会保障统筹发展,加快建立更加公平可持续的社会保障体系。
    深入实施精准扶贫——我县将构建涵盖金融支持、社会救助、产业发展等方面的精准扶贫政策体系,深入实施扶贫开发工作,确保我县贫困人口如期脱贫。
健全城乡社会保障体系——实施城镇职工和居民基本养老保险制度衔接办法。积极推进机关事业单位养老保险制度改革。加快完善覆盖城乡、人人享有的社会保障体系。大力实施“全民参保登记计划”,力争到2020年,全县基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险覆盖率达98%以上,城乡居民养老保险金每年按时足额发放率100%。贯彻执行大病医疗保险制度,防范“因病致贫”。
    完善社会救助体系——建立健全以最低生活保障制度为基础、以特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助为主要内容的社会救助体系;加大五保供养资金投入,扩大医疗救助覆盖面,建成管理规范的救助服务和未成年人救助保护体系。
    加快推进养老服务事业发展——调整养老服务业扶持政策,积极采取公建民营、公助民营和“PPP”合作模式等方式,引导、鼓励社会化力量兴办养老机构。实施农村敬老院转型升级工程,确保“十三五”末,我县每千名老人拥有床位数达45张。
    完善残疾人事业发展——加大对残疾人补贴政策,全面实施残疾人康复与救助工程。建立健全残疾人学习、就业、技能培训等保障体系。鼓励和帮扶残疾人自主创业。积极开展残疾人托养机构建设,努力创建辅助器具服务和残疾人工作示范区,更加注重残疾人宣传文体工作。
     深化社保服务平台建设——进一步充实县、乡(镇)两级人力资源和社会保障干部队伍建设,强化培训,努力提升人力资源和社会保障工作人员的综合素质。加快建立全县统一的、涵盖人力资源和社会保障各业务领域和城乡各类服务对象的人力资源和社会保障管理信息系统,将劳动就业和社会保险经办服务延伸到村和社区。

第五节 创新社会管理,建设和谐含山

着力推进法治社会建设,进一步创新治理体制机制,改进治理方式,夯实治理基础,健全公共安全体系,建立规范化、精细化、多元化、系统化的社会治理体制,保障社会稳定、实现社会和谐。
一、提高社会治理水平
推进法治社会建设——坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进,实现依法共治共享的良好发展格局。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。扎实推进法治社会建设,深入开展法治宣传教育,广泛开展群众性法治文化活动。推进多层次多领域依法治理,着力为含山经济社会和谐发展营造稳定环境。
创新社会治理方式——着力推进社会服务管理信息化建设网格化,健全基层综合服务管理平台。全面推进社区治理体系和治理能力现代化建设, 打造社区专业服务品牌,推进居民自治制度化、规范化、程序化。优化拓展公共服务,推进殡葬改革,实施基本服务惠民减免政策,加快社工人才、志愿者队伍建设。支持民政事业发展。
推进村居干部职业化——深入推进推行村居干部队伍建设职业化、选拔任用科学化、报酬待遇绩效化、教育培训常态化、管理监督民主化和创先争优长效化,努力培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村居干部队伍,努力提高基层组织的执行力、凝聚力、战斗力和创造力。
预防化解社会矛盾——健全重大决策社会稳定风险评估机制,完善人民调解、行政调解和司法调解联动工作体系,建立调处化解矛盾纠纷综合机制。改革信访工作制度,实行网上受理信访制度。充分利用互联网+等技术创新政务服务,加大社区服务信息化建设力度,加强社区服务互联网入口建设。
深化安全监管及社会综合治理——深化安全生产管理体制改革,建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系,遏制重特大安全事故,强化安全生产责任体系和应急救援保障体系建设,推动安全监管网格化、精细化、专业化发展。强化食品安全监管,切实保障人民群众饮食安全。加强社会治安综合治理,创新立体化社会治安防控体系。
    二、做好群众性团体及其它社会事业
加强和改进党的群众工作,关心妇女、儿童、老龄事业,重视和支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、红十字会等群众性团体工作。继续做好统战、民族宗教、外事侨务等工作。深入开展全民国防教育,加强民兵预备役部队建设,提高国防动员能力。广泛开展“双拥”活动,巩固和发展军政军民团结。积极推动人事、统计、审计、地震、气象、档案、地方志、民防、消防等各项工作取得新成绩。

第六节 弘扬社会价值,打造文明含山

加强社会主义精神文明建设,加强思想道德建设和社会诚信建设,增强法治意识、社会责任意识,倡导科学精神,弘扬中华传统美德,创造国家级文明县城。
积极提高全民文明素质——以社会主义核心价值观和理想信念为指导,把提高群众文明素质作为根本性工作和基础性工程来抓。加强普法与法制教育,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。建好用好含山好人馆,培育好人文化,形成城市道德品牌。抓好青少年的思想品德和心理素质教育,完善学校、家庭、社会三结合的思想文化教育网络。
责任编辑:admin

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