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含山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(10)

来源:含山县政府网 作者:知县网 人气: 发布时间:2015-12-17
摘要:三、优化民营企业发展环境 严格执行中央和 ⑹泄赜谥С置裼梅⒄垢飨钏笆沼呕菡摺⒚庹髅裼笠导靶∥⑵笠挡糠中姓乱敌允辗训挠泄卣吖娑āO夭普吵锇才琶裼梅⒄棺ㄏ钭式穑氐阌糜诠ひ怠⑾执褚倒

三、优化民营企业发展环境
    严格执行中央和省、市关于支持民营经济发展各项税收优惠政策、免征民营企业及小微企业部分行政事业性收费的有关政策规定。县财政统筹安排民营经济发展专项资金,重点用于工业、现代服务业固定资产投资贷款贴息、担保补贴、自主创新、品牌创建以及担保公司国有资本金充实等。引导金融机构和担保公司加大对民营经济的支持力度,突出加大对小微企业的信贷支持力度。抢抓IPO重启、创业板上市财务门槛降低、“新三板”扩容以及首发在审企业先行发行公司债等政策机遇,推进民营企业实施直接融资。民营企业投资符合国家产业政策发展方向、技术含量高、产业带动性强的大项目,优先统筹安排新增建设用地指标。加快公共职业训练基地建设,组织职业(技工)院校面向民营企业开展培训。

第三节 培育创新创业主体

     重点依托创新创业园,积极推进企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。实施“互联网+”行动计划,促进互联网与产业融合创新。力争到“十三五”末,全县高新技术企业达到40家、省级以上创新型企业5家、民营科技企业60家、科技小巨人企业40家。
    一、突出企业科技创新主体地位
立足我县实际,构建以企业为主体、市场为导向、产研相结合的技术创新体系,确立企业的主体地位,大力推进科技型中小微企业培育活动,以企业为中心,鼓励和促进形成创新利益共同体。
扶持一批企业研发机构——积极提升马鞍山市工业废气污染治理工程技术研究中心、焦化除尘工程技术研究中心、冶金烟气袋式除尘设备工程技术研究中心、日用陶瓷工程技术研究中心、高档骨质瓷工程技术研究中心、柴油发动机零部件工程技术研究中心等研发机构的研发能力,引导和支持企业与高等院校或科研院所合作,创新合作模式,以自有研发团队为基础,探索更加灵活、柔性的合作机制,建设企业研发(工程、技术)中心,共同申报和承担各级计划项目,攻克一批关键技术、共性技术。
培育一批技术骨干企业——围绕县域主导产业和新兴产业,通过科技政策落实和科技项目实施,引导企业实施技术改造,加大研发投入,培育海立精密铸造、亚欧陶瓷等一批高新技术企业、创新型企业、中小型科技企业。探索建立有利于自主创新的企业体制机制和创新文化,支持海立精密铸造、同兴环保、威达环保等高新技术龙头骨干企业牵头组织实施重大科技项目,开展各类科技创新活动。支持优势企业转型升级,成为拥有“产业核心技术、驰名商标和名牌产品、高层次创新团队、在国内外有影响力”的创新型企业,培育一批自主创新能力强、成长性高、发展潜力大的创新型企业后备军,形成梯次培育发展机制。
    二、加大科技创新主体支持力度
“十三五”期间,我县将加大财政科技投入力度,确保财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅。到2020年,基本形成以政府投入为引导、企业投入为主体、金融资本为支撑、社会资本积极参与的多元化科技投入体系。
优化财政科技投入配置——加大对行业共性技术研究、新兴产业关键技术研发、科技基础条件建设等的支持力度。发挥政府科技投入的杠杆作用,采用分期拨款、事后补助、贷款贴息、偿还性资助等支持方式,逐步从“补建设”向“补运营”转变,引导企业成为科技投入的主体。加大国家、省、市科技计划项目凝炼申报力度,积极申请科技创新券,争取上级政策资金支持。
     深化科技和金融结合——建立和完善科技企业信用体系,重点向高新技术企业和初创期科技型中小企业加大担保力度。探索新型融资模式,引导和支持企业进入通过资本市场、引进战略投资者等多渠道融资。运用政府和社会资本合作(PPP)模式,引导社会资本参与科技重大项目建设、企业技术改造和关键基础设施建设。设立风险投资引导基金,吸引社会资金进入科技创业风险资本市场。
    三、完善创新创业公共服务平台建设
营造创新环境,夯实创新基础,健全服务体系,强化公共服务平台建设,加快完善创新创业扶持政策,推动形成“大众创业”、“万众创新”的新局面。
推进重大研发机构建设——围绕“调转促”行动计划的要求及我县四大产业聚集发展基地的发展要求,加快工程(技术)研究中心、重点实验室、企业技术中心、博士后工作站等重点研发机构建设。吸引大院名校、高层次创新团队、央企来我县创办独立研发平台,建立分院(所、中心),推动高端创新资源落户我县。
积极建设科技创新园区——以含山工业园、含山经济开发区、褒禅山经济园区、清溪工业集中区等园区为载体,分析各个园区的主要功能及优势产业,对园区就技术相关度与产业关联度进行整合、划分,增强园区的整体综合实力。依靠研发型企业聚集、新兴技术集聚、高层次人才集聚、科技金融服务集聚,推动园区转型升级,将园区打造成为“人才、技术、产业”制高点,成为高新技术产业和战略新兴产业技术优势和产业辐射的重要“策源地”,力争到2020年,新增3个市级以上农业科技园区,新增省级工程技术研究中心2-4家、市级20家。
打造产业技术创新战略联盟——以威达环保、同兴环保、天顺环保、民生瓷业、青花坊瓷业等一批企业为骨干创新型企业为依托,以掌握产业核心技术和自主知识产权为目标,建立并完善由企业、高校、科研机构和相关科技中介服务机构共同参与的环保产业技术创新战略联盟、陶瓷产业技术创新战略联盟,形成合作研究、联合攻关的长效机制。通过以点带线、以线促面,推动产学研紧密结合和创新要素向企业集聚,形成高水平的产业技术创新链,实现相关产业的重大技术突破和产业链、价值链向高端攀升,力争到2020年新增省市级产业技术创新战略联盟2-3个。

第四节 大力优化发展环境

    一、积极打造服务型政府 
坚持把改革与创新作为加快转变我县经济发展方式的强大动力,不断深化行政体制改革,提高政府公信力和行政效率,强化政府在市场经济条件下进行社会管理和提供公共服务的基本职能,推进从经济增长型政府向公共服务型政府的转型。
切实深化土地制度改革,规范国土开发秩序,合理控制开发强度,扩大国有土地有偿使用范围,出台旅游项目用地管理办法,充分发挥资源配置的导向性作用。深化财税制度改革,建立公开、透明、规范、完整的预算体制,完善地方政府债务风险控制措施。
    二、加大招商引资力度
着力提高招商引资效率——突出“聚焦工业、三产联动、产业招商、提质增效”,推行“捡豆子”招商精神,在压实责任、专业招商、完善机制等方面再奋进,通过“建链、补链、延链、强链”,引进一批关联度高、产业链长、辐射能力强、经济效益好,符合我县产业方向的优质项目,形成产业集群,增强核心竞争力,实现转型发展。
多举措创新招商引资方式——坚持实施专业招商,明确各重点产业招商方向,理清产业上下游和关联度企业,修订完善“两图一案”(产业地图、企业地图和招商方案)。大力开展以商引商,重点加强与央企、国企以及国内外知名民营企业对接。积极推行中介招商,紧盯上海冷冻空调协会、华东铸造协会、浙江嵊州厨电协会、福建泉州卫浴协会、广东台商协会等行业协会,以及北京、上海等地的含山商会,拓展招商引资新渠道。继续实行驻点招商,实行点对点对接。
强力优化招商引资环境——建立健全县领导联系走访、县直部门牵头帮扶、镇和经济园区跟踪服务机制。规范招商引资项目落户流程图,推行“企业秘书”制度,加强各职能部门之间协调配合,落实为企业全程代理行政审批服务工作。建立招商、国土、人社、金融等部门定期联席会商制度,优化土地、用工、资金、培训等招商服务。开展招商引资服务评比,并纳入招商引资目标考核体系。
    三、着力破解资金、土地等瓶颈制约
“十三五”期间,我县要充分发挥金融服务经济的杠杆作用,为含山经济发展争取到更多的倾斜政策,积极搭建银行、政府和企业的金融信息平台,创新具有含山特色的金融新产品。要积极开展信贷导向评估,引导金融机构加大对实体经济信贷投放力度,做大做实担保公司注册资本金,增加担保贷款规模,降低担保贷款费率,减轻企业负担。大力创新融资方式,争取扩大信贷规模,科学引导和有序规范各类社会资本参与小额贷款公司、村镇银行、民间担保等金融活动,努力营造健康、高效的民间金融环境。
加快推动土地流转,加大城乡建设用地增减挂、工矿废弃地复垦利用及整体推进农村土地整治示范工作力度,依法清理低效闲置土地,用好现有土地指标,优先解决重点园区、重点项目用地需求。同时,深化农村集体土地确权登记颁证工作,开展农村综合信息服务体系建设,深入推进农村金融改革。

第五节 加快引智工作步伐

以科学发展观和科学人才观为指导,深入贯彻落实人才强企战略,紧紧围绕企业人才队伍建设,坚持政府引导与企业主导相结合,坚持突出重点与整体推进相结合,坚持创新型人才开发与技能型人才培养相结合,创新企业人才体制机制,优化企业人才发展环境,构筑企业人才集聚高地,依托重大人才工程实施和创新载体建设,扎实开展企业专项人才活动,下大力气培养人才,加快创新团队引进,千方百计用好人才,为实现含山转型发展、跨越式发展提供有力的人才智力支撑。
加大高层次人才引进力度——加大高层次创新创业人才和团队的培养引进力度,完善高层次人才培养引进机制。强化高层次人才创新创业载体建设。组织申报省级博士后工作站、积极培养选拔省市学术和技术带头人、战略性新兴领军人才,深化职称制度改革,落实好专技人员知识更新工程。落实好外国专家引智项目,促进引智成果产业化。积极组织好全县技能大赛,评选含山全县技能状元和技术能手,促进高技能人才成长。
构建多层次人力资源体系——大力实施“人才强县”战略,健全人才引进的政策措施,制定出台高层次人才引进办法,研究制定符合市场化取向、适用不同层次人才引进的政策体系,畅通人才引进“绿色通道”。按照新型工业化道路和产业结构转型升级的要求,逐步形成与经济社会发展相适应的高、中、初级技能劳动者比例结构基本合理的格局。
积极创新人才载体建设——加强高层次专业技术人才载体建设,加强专业技术人员继续教育基地管理,创新继续教育培训方式,加大争取承办省、市级以上高研班工作力度。建立与马鞍山市实现人才招聘信息共享网络平台,组织用人单位参加全国性网络联盟招聘活动,全面拓展人才招聘空间。充分发挥我县职业院校为本地用人单位培养人才的作用,提高人才培养和需求结合度。积极利用和创新就业促进优惠政策,引进和鼓励外地院校大中专毕业生和技能人才来我县工作。

第九章 夯实基础,打造县域开放发展新高地

第一节 构建现代综合交通网络

为适应新的形势变化和经济社会发展新的要求,“十三五”期间,含山县交通建设将在现有发展基础上,围绕“优化完善路网结构,路网服务功能,提升内畅外通功能”的建设目标,以城乡协调、区域一体为宗旨,加快交通运输基本公共服务均等化,构建与小康社会相适应,县域城镇体系相协调,以“五个(综合、民生、绿色、平安、法制)交通”为主要特征的、多种交通方式协调发展的枢纽型、网络型、环保型综合交通体系。
一、加速推进畅通便捷的基础设施建设
抢抓机遇,积极推进高速公路建设和国省道干线公路升级改建工程,大力推进农村公路安全畅通工程建设,加快推进铁路、水运基础设施建设。着力推进城市公交优先发展和城乡居民出行基本公共服务均等化,加快建立规模合理、网络完善、结构优化、换乘便捷的城市综合交通体系,促进城乡客运一体化发展,切实提升公共客运服务水平。
   (1)公路
    重点完成北沿江高速含山段建设,增设马巢高速公路清溪互通。协助完成合巢芜高速公路改扩建和泰山路长江公路大桥项目前期研究工作。
全面完成国省道干线公路调整,国省道技术等级、服务能力和水平显著提升,实现国、省道对重要经济节点、重要乡镇、高速公路服务型互通、4A级以上景区、主要码头的全面覆盖;到2020年,国省道(含新增)均达到二级以上标准,国省道一级公路比例达到30%以上。
责任编辑:admin

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