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东至县十三五规划纲要(征求意见稿)

来源:未知 作者:知县网 人气: 发布时间:2015-12-14
摘要:东至县十三五规划纲要(征求意见稿) 十三五时期(20162020年),是全面建成小康社会决胜的五年,是全面深化改革取得决定性成果的五年,是依法治县全面推进的五年。根据《中共东至县委关于制定东至县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制本纲要,
东至县十三五规划纲要(征求意见稿)
 
“十三五”时期(2016—2020年),是全面建成小康社会决胜的五年,是全面深化改革取得决定性成果的五年,是依法治县全面推进的五年。根据《中共东至县委关于制定东至县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制本纲要,主要目的是通过研判未来趋势、提出发展愿景、规划政府任务,阐明“十三五”期间东至县国民经济和社会发展的指导思想、发展目标、主要任务和重大举措,明确政府工作重点,引导市场主体行为,凝聚社会共识,是今后五年全县各级政府履行国民经济和社会发展职责的行动纲领,是未来五年东至县经济社会发展的宏伟蓝图。县政府各部门将通过制定实施专项规划、区域规划和年度计划,充分调动全县人民推动经济社会持续健康发展的积极性,努力保证“十三五”规划目标任务完成。
第一篇  全面建成小康社会
第一章  “十二五”发展的成就
“十二五”时期是我县发展史上不平凡的五年。面对经济下行持续压力,在市委、市政府坚强领导下,县委、县政府带领全县人民积极抢抓国家政策机遇,主动认识适应引领新常态,加快调结构转方式促升级,积极参与皖江城市带承接产业转移示范区、皖南国际文化旅游示范区、生态文明示范区和新型城镇化试点县建设,战胜多重自然灾害,顺利完成实现“十二五”规划确定的主要目标。经过五年努力,经济总量跨上百亿元台阶,经济结构持续优化,改革开放深入推进,人民生活明显改善,对外形象大幅提升,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得积极进展,为“十三五”发展打下了坚实的基础。
(一)综合实力大幅提升。地区生产总值由2010年的70.5亿元增至2015年的138亿元(预计,下同);财政收入由6.02亿元增至13.02亿元;固定资产投资由66.5亿元增至123亿元;社会消费品零售总额由22.5亿元增至40.1亿元;进出口总额由0.32亿美元增至1.24亿美元;城镇居民人均可支配收入由6340元增至23500元,农村居民人均可支配收入由5622元增至11800元。
(二)产业结构不断优化。实施工业强县战略,加快产业结构优化升级,规模以上工业增加值由12.6亿元增加到45亿元,规模以上工业企业由56户增加到162户,工业化率提高到36.8%,工业对经济增长的贡献率五年提高6个百分点。园区承载功能持续完善,招商引资成果丰硕,累计到位资金366亿元,引进规模以上项目454个,其中亿元以上项目88个、竣工投产项目294个。企业自主创新能力增强,8家企业跻身高新技术企业行列,专利申请量年均增长20%,获全省发明专利授权量十强县称号。服务业呈现良好发展势头,服务业比重提高到38%,旅游总收入由28.5亿元增加到72亿元,创建国家级品牌景区景点3个、省优秀旅游乡镇2个。顺利完成节能减排任务。
(三)三农发展巩固提高。农业产业化步伐加快,粮食总产达22.3万吨,食用菌、茶叶、烟叶、畜禽、水产、蔬菜、苗木花卉等特色产业成为农民增收新亮点。农村基础设施建设加快,改造县乡道路103公里、农村公路危桥96座,升级改造农村电网200公里;完成126座病险水库除险加固工程;实施龙家嘴等6座大中型泵站更新改造,总装机 7438千瓦;尧渡河七里湖段等4条中小河流得以治理,30万农村人口饮水安全得到保障,有效改善了农田水利“最后一公里”,八小水利投资1.2亿元;建成高标准基本农田22.6万亩,土地整理项目新增耕地1.84万亩。美好乡村第一批31个中心村全部竣工。改造农村危房15000户, 800余人以船为家渔民实现上岸安居乐业。
(四)城乡建设统筹推进。投入近60亿元完善交通基础设施建设,高速公路密度位居全省前列,初步形成“公铁水”立体交通网络。成功创建省级文明县城,修编完成《东至县城市总体规划》和14个乡镇的总体规划,编制尧渡—东流一体化规划,县城城市功能日趋配套,人居环境明显改善。县城区人口达到8.5万人,县养老中心、社会福利院、市民文化公园、县城垃圾处理厂、城北路网工程等一批基础设施相继建成。小城镇建设步伐加快,胜利镇、东流镇、昭潭镇晋升国家级生态镇,4个传统村落列入中国传统村落名录,16个村列入安徽省传统村落。生态建设稳步推进,新增绿地35万平方米,建设绿道15公里,新造林面积17.8万亩,全县森林覆盖率达58.1%,林木绿化率达62.2%。
(五)改革创新步伐加快。简政放权力度加大,坚持以政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”,大力推进行政审批制度改革,清理、调整行政审批项目74项。完成工商、质监、食品药品监管体制改革,全面实施商事制度改革,新增私营企业1018户、个体工商户8159户,分别较2010年末增长102%、56%。投融资体制改革成效显著,创新“4321”新型政银担合作模式,2家企业在“新三板”、“四板”市场挂牌,全县银行业金融机构发展到10家。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作扎实推进。经济外向度进一步提高,累计完成进出口总额4.24亿美元、实际利用外资1.48亿美元。
(六)民生质量显著提高。学校布局调整稳步推进,义务教育经费保障机制和贫困学生资助政策全面落实,受益学生达5万人次。校安工程深入实施,新建校舍面积80万平方米。深化医药卫生体制综合改革,新型农村合作医疗制度不断完善,农民参合率年均100%。开展乡镇卫生院基层管理达标创建活动,4家乡镇卫生院通过省卫计委验收。食品药品监管水平全面提高。人口自然增长率稳定在6‰以内。建成乡镇综合文化站15个、农家书屋273个。“夕阳红”工程扎实推进,新建、改建、扩建敬老院10所,“五保”老人实现应保尽保。深入开展法制宣传教育活动,社会主义精神文明和民主法制建设不断健全。全面落实平安建设工作责任制,不断加强社会治安防控体系建设,高度重视信访维稳工作,社会保持和谐稳定。高度重视安全生产工作,亿元国内生产总值生产安全事故死亡率由0.67降至0.29,安全生产形势持续稳定好转。
“十二五”时期,是我县厚积薄发、加速崛起的五年,是科学发展、和谐发展的五年,是内聚信心、外树形象的五年。面向未来,我县已经站在新的历史起点。
专栏1  “十二五”规划主要发展目标完成情况
序号 指   标 十二五规划目标(中期调整) 十二五计划年均增长(%)(中期调整) 2015年预计 十二五年均增长预计(%)
1 地区生产总值(亿元) 200(133) 16(10) 138 10.8
2 第一产业增加值(亿元) 26 8 26.9 4.9
3 第二产业增加值(亿元) 110 30 58.5 14.3
4 其中:工业增加值(亿元) 100 40.9 48.0 15.7
5 第三产业增加值(亿元) 64 22 52.6 10.0
6 人均生产总值(元/人) 36000 22.7 28930 10.7
7 财政收入(亿元) 20(14) 27.1(18.6) 13.02 16.6
8 五年累计完成固定资产投资总额(亿元) [800](450) 31(23.2) 451.5 23.2
9 旅游总收入(亿元) 49 20 72 29.2
10 社会消费品零售额(亿元) 48(36.5) 20(11) 40.1 13.2
11 农村居民人均纯收入(元) 10000 11.4 11800 15.1
12 城镇登记失业率(%) 4 - 2.9 -
13 城镇化率(%) 52 提高14个
百分点
48 提高10个百分点
14 农村使用自来水人口的比重(%) 60 提高22个
百分点
92 提高54个百分点
15 全县总人口(万人) 56 <6‰ 54.4 5.75
16 单位国内生产总值能源消耗降低(%) 4.4 累计>20 2.5 21.2
17 主要污染物排放总量减少(%) 达到控制目标 / / 达到控制目标
18 森林覆盖率(%) 58 提高2.6个百分点 58.1 完成
注:2013年进行了“十二五”规划纲要实施情况中期评估,对部分指标作了调整,括号内为调整指标。三产及人均GDP随GDP数据指标作相应变化。
第二章 
“十三五”面临的形势
“十三五”时期,世情国情继续发生深刻变化,世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发;我国经济发展步入新常态,新的增长动力正在孕育形成,经济长期向好基本面没有改变。同时,发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。安徽经济步入减速调整和转型升级的新阶段,要素供给约束趋紧,地区竞争激烈,对经济发展的质量要求进一步提高。在新的宏观背景下,东至的发展既面临着新的历史机遇,也面对着诸多方面的新挑战。国家实施长江经济带等区域发展战略的机遇,有利于我县发挥区位优势,进一步提升在长江经江带中的发展格局;国家实施创新驱动发展战略的机遇,有利于我县立足特色加快培育新的竞争优势;市场化改革有利于我县高效配置资源,为发展注入新动力;新型城镇化试点有利于我县加快农业转移人口市民化进程,进一步挖掘经济增长潜力;消费升级的机遇有利于我县推动经济结构优化升级,加快形成经济发展新供给;调结构转方式促升级的机遇有利于我县破解发展难题,培育发展新动能,推动经济发展迈向更高水平;生态文明建设有利于我县未来获取较多的“绿色红利”。同时也必须清醒看到,发展不足、不快、不优、不平衡问题依然突出,主要是产业结构不尽合理,发展方式较为粗放,资源环境约束趋紧,城乡区域发展差距明显,城镇化和开放程度不高,基本公共服务供给不足,人们文明素质和社会文明程度有待提高,法治东至建设任务艰巨,领导干部思想作风和能力水平有待提高,党员、干部先锋模范作用有待强化。我们必须保持清醒头脑,坚持问题导向,增强忧患意识,着力突破瓶颈制约,补齐发展短板。
责任编辑:admin

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