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第五部分规划的实施 《巍山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》是指导全县国民经济和社会发展的行动纲领，要建立健全实施机制，狠抓规划落实，确保顺利实施。 第一章切实加强领导 要充分发挥党的领导核心作用，大力改进领导方式和工作作风，正确处理经济发展与新型城镇化、社会稳定、党的建设的关系，进一步提高总揽全局、协调各方的能力和水平。要强化政府职能作用。成立实施规划领导小组，主要领导亲自负责，协调解决规划实施重大问题，监督检查重大事项进展和落实情况。具体工作人员要落实到位，真正做到领导力量到位、工作措施到位，确保规划顺利实施。要加强监督指导。充分利用各类媒体，及时发布各类信息，加强规划实施宣传，让更多的社会公众、普通民众通过法定程序和渠道参与规划实施的决策和监督。 第二章狠抓规划落实 巍山县“十三五”规划是由规划《纲要》、专项规划、行业规划和乡镇发展规划构成的有机整体，各专项规划、行业规划和乡镇发展规划是《纲要》的细化和延伸。《纲要》是指导全县经济和社会发展的行动纲领，是制定全县各类规划、国民经济和社会发展年度计划以及有关政策的重要依据。要科学推进“多规合一”，按照下级总体规划服从上级总体规划、专项规划服从总体规划的原则切实加强对上的沟通协调。 ——落实监测监督制度。要加强对《纲要》实施情况的跟踪分析，特别是对重要发展目标进行监测，对重点任务实施情况进行分析，对重大项目进展情况进行跟踪。建立重大事项报告制度，及时报告《纲要》实施进展情况，自觉接受人大、政协和社会各界的监督。 ——健全规划评估制度。要采取编制部门自行评估和第三方评估相结合的方式，对规划实施情况进行评估。《纲要》实施中期，要组织对《纲要》的执行情况进行中期评估，检查规划落实情况，分析规划实施效果，找出规划实施中的问题，提出解决问题的对策和建议，形成中期评估报告，报县人民政府审核后提请县人民代表大会常务委员会审议。《纲要》实施期满，要组织总结评估，为编制下一个五年规划打好基础。 ——完善规划修订机制。“十三五”规划实施期间，如遇国内外环境发生重大变化或其他不可预见原因导致经济社会运行与规划目标发生严重偏离时，由县人民政府适时提出调整方案，报请县人民代表大会常务委员会审议批准实施。 第三章完善保障措施 ——加强《纲要》宣传。要紧紧依靠全县各级干部和各族群众，充分调动各方面的积极性，采取多种形式，利用各类媒体广泛宣传《纲要》提出的指导思想、发展思路、主要目标和战略任务，在全社会形成关心规划、自觉参与规划实施的良好氛围。 ——强化部门协作。全县各级各部门要强化大局意识，通力协作，相互配合，认真贯彻落实《纲要》精神，组织实施好各级各类规划。要把规划目标和任务列入各级政府和部门目标管理责任制的考核内容，进行层层分解，落实到责任单位和责任人。要把贯彻落实情况纳入领导班子和领导干部的考核评价范围，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要依据。 ——注重项目谋划。为确保“十三五”规划目标顺利实现，我县从产业发展、基础设施建设、社会事业发展、生态环境保护、扶贫攻坚等方面初步规划包装了530个项目，建立了县级项目库，概算总投资7620000万元。各级各部门要注重对上的沟通和协调，紧紧围绕项目库积极争取上级支持，谋划一批政府与社会资本合作的(PPP)项目。对列入“十三五”总体规划的重大工程和重大项目，在项目审批、立项上给予优先办理，并按照相关政策要求在用地、用电、用水、用气等要素方面给予支持保障，千方百计促成项目尽早实施。 ——加大资金投入。要加大争取国家转移支付和县级财政对“十三五”规划的支持力度，发挥财政资金的引导作用。要加大重大项目前期工作投入力度，县财政每年安排一定资金用于开展前期工作，各级各部门要发挥好项目前期工作经费作用，提高资金使用效率，尽早完成项目前期工作，促使项目尽早开工建设。 附件：1.巍山县“十二五”规划《纲要》主要指标终期完成情况表 2.巍山县“十三五”规划经济和社会发展主要目标 名词解释： “8433”工作法： “八有”服务目标：有坚强有力的服务核心，建设服务意识强、服务能力强、服务作风好的基层党组织领导班子;有本领过硬的服务队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的骨干力量;有持续稳定的服务保障，完善财政投入为主、党费留存补助为辅、社会筹集为补充的工作经费保障机制;有功能实用的服务阵地，建设便于议事决策、开展活动、服务群众的活动场所;有便捷高效的服务体系，通过建设四级服务型党组织综合平台，构建县乡村组四级为民服务体系;有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手;有健全完善的服务机制，形成规范化、常态化的工作机制和随机抽查、动态评估的监督机制;有群众满意的服务业绩，建立以群众评价为主的考核评价机制。 构建“四级”服务体系：建设县(区)、乡镇(街道)、村(社区)、村(居)民小组四级纵向延伸覆盖的服务体系。依托四级为民服务中心(站、点)构建四级综合服务平台，实现便捷高效服务群众。 健全“三联”服务机制：以村组(社区)为点，乡镇(街道)为轴，县(区)为面，充分发挥组织、党员、群众的作用，形成组织联建、服务联办、制度联创的“三联”服务机制。 落实“三化”服务要求：按照项目化、集成化、网络化的要求，推进创建基层服务型党组织各项工作。 |
