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注：【】内为五年累计数。 第三章实施“四大产业区”战略，加快构建新型产业体系 充分发挥我市煤炭和磁铁矿资源优势，以绿色高效安全生产和市场机遇为引领，以发展现代煤电化产业和冶金循环产业为主体，全力打造现代煤电化钢产业示范区;充分发挥生态环境、自然资源、农业生产技术和服务体系、区位条件等优势，以健康安全为标准，加强“互联网+”应用，构建“种养加销”一体化的发展模式，以发展优质高效现代农业和绿色食品加工产业为主体，全力打造绿色有机食品产业聚集区;充分发挥黑土湿地在全国具有唯一独特生态资源优势，以北大荒黑土湿地游为主体，将我市建设成国内外最为著名的黑土湿地旅游目的地，全力打造黑土湿地旅游核心区;抢抓“一带一路”、“龙江丝路带”及全方位开放的战略机遇，充分发挥我市地缘区位优势，积极拓展与俄、日、韩和欧美等国家的经贸合作，以发展外向型产业为主体，全力打造对外贸易服务区。大力发展现代服务产业，助推“四大产业区”建设，加快调结构、转方式，推进产业链延伸、产业集聚，构建新型产业体系，实现产业多元发展、经济多轮驱动，促进全市经济转型升级。 (一)大力发展现代煤电化产业。以绿色高效安全为发展方向、以经济技术开发区新型煤化工园区、宝清朝阳煤化工园区建设为重点，促进煤炭资源以资产为纽带，加快规模化、集约化、高效化利用，加快延伸产业链，推进煤电化一体化发展。 以绿色高效安全生产和市场机遇为引领，加快大型现代化煤矿建设。加快地方煤矿整治整合，全面提高煤矿机械化、自动化、信息化水平，提高资源利用率和劳动生产率。重点推进东荣三矿改扩建，新建顺发矿、东辉矿、七星河南煤矿等大型现代煤矿，提高机采率，降低成本、提高效益。力争到“十三五”期末，全市煤矿数量控制在95处以内，煤矿企业数量控制在19户以内，煤矿企业平均生产规模提高到100万吨/年以上，全部淘汰15万吨/年以下小煤矿。完善煤矿安全体系，加大煤矿安全技术改造投入，煤矿“本质安全”水平明显提升，煤矿抗灾能力全面提高。到“十三五”末，新增1700万吨原煤产能，原煤入选率不低于80%。 建设全国技术领先的现代煤化工产业基地。充分发挥我市煤炭资源丰富和煤炭含油量高的比较优势，以资源换项目、煤矿联项目的方式，招引战略投资者，采用新的煤干馏、气化、液化技术，推进煤炭高端转化增值，加速煤炭转化重大项目建设，形成煤干馏提油、煤制甲醇转烯烃及下游产品、煤制芳烃及煤制乙二醇、煤地下气化等煤化工产业链。重点建设煤制180万吨甲醇转60万吨烯烃及下游产品深加工、100万吨煤间接液化、神华国能宝清1000万吨褐煤蒸汽干燥提质、北京神雾60万吨聚乙烯项目、华本公司20万吨费托合成油、宝山15亿立方米地下煤炭气化示范等项目，到“十三五”末，煤炭转化能力达到煤炭生产能力的70%以上。完成国家煤及煤深加工产品质量监督检验中心建设，打造教学科研一体化基地。 推进煤电转化升级。以低碳高效绿色为方向，推进电力产业扩能升级。大力发展清洁燃烧发电技术，适度发展大型热电联产和低热值煤发电项目。重点建设神华2×60万千瓦电厂、龙煤2×35万千瓦低热值煤发电、宝清辰能2×35万千瓦热电联产等煤电转化项目。推进国电双鸭山公司、大唐双鸭山热电公司技术改造，向“绿色电厂”升级转变。“十三五”末，电力装机容量达到500万千瓦。 提高煤炭转化利用效率，拉长能源工业循环产业链。按照减量化、资源化、再利用的原则，科学利用煤炭生产转化过程中产生的矿井水、煤矸石、粉煤灰等副产品，发展高掺量粉煤灰空心砖、煤矸石烧结高性能承重砖等环保型复合墙体材料、粉煤灰增强聚烯烃结构壁管等环保管材。大力发展洁净煤、半洁净煤，推进中小型、成长式煤炭转化、精细化工产品项目的建设，促进资源清洁高效利用。适度发展载能工业，开发为高新技术产业配套的超精细碳化硼、碳化硅等基础材料项目。积极扶持石墨、玄武岩的勘探和高起点综合开发利用。加快发展新能源产业，推进风能、生物质能、太阳能等可再生能源的开发利用，建设风力发电示范基地，培植可再生能源及清洁能源生产基地。 (二)大力发展冶金循环产业。以“强基固本、高端开发、循环发展、扩大产能”为主攻方向，以建龙冶金循环产业园建设为重点，推进冶金循环产业降本增效、提质升级改造。 稳固建龙产业地位。继续加大对建龙的扶持力度，采取政府与企业联合设立产业发展基金的方式，引导各类资本进入，支持企业发展。推动企业加快股份制改造步伐，充分利用资本市场拓宽融资渠道。抓住国家实施重大基础设施和保障性住房建设的机遇，帮助企业开拓省内外市场。开辟俄罗斯远东市场，扩大产品销量，提升效益。推动企业加快分配制度、人事管理制度改革，调动经营者和生产者的积极性;依靠技术进步，完善环保、能耗和质量等方面的基础管理，活化企业机制、强化管理、降本增效，在企业重组、优胜劣汰中保持平稳发展。 推进产业升级。落实“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，加快提升冶金循环产业数字化、网络化、智能化水平。加快高级无缝钢管、高强度合金钢等特种钢研发及产业化;大力发展高端高压、超高压压力管道等新型管材;加快开发用于装备制造业、汽车制造业的专用钢材。 加大综合利用。进一步扩大钒渣、钢渣、剩余煤气等资源综合利用规模，推进余热余压、固体废物和废水资源化利用，强化节能减排治理，重点推进建龙160万吨干熄焦、年产6000吨氮化钒等项目的建设。支持新时代水泥利用冶金循环产业废渣开发新型建材，发展高标号水泥、特种水泥。 助推装备制造业发展。延伸冶金循环产业链，发展装备制造业。重点发展煤矿机电设备产业，加快煤矿机电设备及其配件研发及产业化，加快矿山成套装备、机电设备研发;加快发展农业机械装备，重点加强多功能精量播种机、小型耕作机、移动式秸秆破碎机等农机装备研发与产业化;推进钢管生产与锅炉制造、石油配件特材制造的融合，支持发展壮大锅炉制造业、石油配件制造业。充分利用境外资源，适时推进建龙300万吨钢铁扩能项目。 (三)大力发展优质高效现代农业。以结构调整为突破口，以绿色有机、“种养加销”一体化为方向，努力打造新型经营主体，由“种得好”向“卖得好”、“种得更好”转变，走“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代农业发展道路。到2020年，粮食总产量达到60亿斤;全市农村经济总收入达到150亿元以上，年均增长3%;全市绿色、有机食品认证面积达到190万亩(不含农垦)，粮经作物种植面积比例调整到80：20，全市农民专业合作社发展到1200家。 加快发展优质高效种植业。优化种植结构。以市场需求为导向，以“增水稻、调玉米、稳大豆、扩杂粮、强果蔬”为基本原则，推动由单一粮食种植向粮经饲三元结构协调发展转变，由低效品种向高效品种转变。借助“三江连通”工程建设，合理规划和建设大叶沟重点水利工程，改善粮食主产区的供水条件，扩大集贤县腰屯乡、永安乡、兴安乡水田面积，在现有灌区的基础上，新建和改扩建宝清挠力河、饶河乌苏里江等大中型水田灌区，扩大挠力河和乌苏里江沿岸水田面积，打造优质水稻示范带;以集贤县丰乐镇、太平镇、福利镇、升昌镇，友谊县友谊镇，宝清县七星泡镇、七星河乡、宝清镇为重点，扩大硬质玉米、工业(高赖氨酸)玉米、鲜食玉米、糯玉米等种植面积，打造优质玉米示范带;以宝清县尖山子乡、万金山乡、青原镇，饶河县西丰镇、山里乡、大通河乡为重点，推进非转基因大豆生产，引导农民种植高油、高蛋白大豆，促进粮豆合理轮作，稳步建设优质大豆示范带;以宝清夹信子镇、尖山子乡、青原镇和龙头镇为重点，扩大红小豆、小米、芸豆等杂粮种植面积，适度扩大本地水果、棚室蔬菜等优质果菜，马铃薯、白瓜籽、胡萝卜等特色经济作物的种植面积，打造经济作物示范带。加强农业基础设施建设。实施生态高产标准农田建设工程，大规模推进先进田间工程等农田水利设施建设、土地整治、中低产田改造。继续推进农业机械化发展，提升农业机械化水平，到2020年，农机总动力达到200万千瓦，农业生产综合机械化程度提高到96%。强化农业社会化服务体系支撑。以宝清、集贤县建立与农副产品交易市场相结合的农村土地流转及产权(资源)交易市场为引领，完善农村资产产权交易中心各项管理制度。健全和完善市县乡村四级农业网络建设。重点建设农村信息化综合服务云平台和大数据平台，构建农业生产、农产品经营、村务民生服务三大类专业信息服务体系。以构建“统一开放、主体多元、竞争有序、风险可控”的现代农业发展农村金融市场体系为目标，深入推进农村金融服务创新，努力实现农村金融与现代农业协调互动发展。到2017年，全市各县全部完成农村资产产权交易中心建设工作，构建起县乡村三级网络服务平台。到2020年，全市各县农村资产产权交易中心实现全面规范运行和县级平台之间交易信息的对接。 推进规模高效养殖业发展。以“两牛一猪多禽”为重点，扩大基地规模，壮大畜牧龙头，加强与战略投资者合作，增加畜禽总量，提高畜禽产品质量，实现“粮变肉”、“草变乳”过腹增值。加快推进规模化、标准化养殖场建设。新建改扩建出栏3000头以上生猪规模养殖场40个。实施“肉牛保母扩群”工程，逐步提高基础母牛存栏量，重点发展出栏300头以上肉牛规模养殖场50个。以宝清县千头现代奶牛示范场为引领，在有条件的地区新建1-2个千头奶牛园区。扶持万只以上禽类养殖场。建立健全动物防疫屏障体系、动物疫病监测预防体系、动物卫生监督体系和突发疫情应急处置体系。大力发展名特优水产品养殖和游钓休闲渔业，实施池塘标准化改造，推进水生生物资源养护。到2020年,主要畜禽量、畜产品产量和畜牧业效益持续增长，畜牧业产值年均增长3%;渔业养殖面积达到9.5万亩，渔业产值达到2.8亿元。 积极发展林中经济产业。大力发展果类、食用菌类、北药、林下种养殖、特色林区产品等林中经济。发展饶河黑蜂特色养殖。加快技术研发与推广，推进饶河黑蜂食品加工基地建设，吸引企业发展黑蜂蜂蜜、蜂蜜保健品、饮料和化妆品等黑蜂系列产品。打造森林仁果、浆果产业带。以宝清县、集贤县为主，打造森林仁果、浆果产业带;规划新造仁果、浆果果林6万亩，总面积达到10万亩。以市林业局、双鸭山林业局、集贤林业局、双矿所属林业区域、农垦所属林业区域为主的坚果产业带，红松坚果林面积达到10万亩，大果榛子林总面积达到3万亩。建设食用菌抚育及半野生基地。重点打造以宝清县、饶河县、岭东区为主的食用菌产业带，规划新建食用菌标准大棚5000栋，挂袋木耳3亿袋，产量达到12500吨，林下食用菌抚育及半野生基地面积5000亩，野生、半野生食用菌产量达到500吨。建设森林养殖动物产业带。以宝清县、饶河县及区域内森工、农垦所属林业区域为主，建设森林养殖动物产业带。到2020年，毛皮动物养殖达到20万只，森林猪养殖达到3万头，森林鸡养殖规模稳定在1000万只。 培育新型农业经营主体。大力扶持农民专业合作社，在政策、资金方面予以扶持，充分发挥合作社在农业社会化服务中的桥梁和纽带作用。引导农民以转包、转让、合作、入股等多种形式将土地集中向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式的新型农业经营主体，扩大土地规模经营。 (四)大力发展绿色食品加工产业。突出绿色兴市，绿色富民，以“真绿、安全、美享、时尚”为主攻方向，依托集贤县农副产品加工园区、友谊县食品工业园区、宝清县经济园区、饶河县黑蜂产业园区、市经济技术开发区食品药品产业园区，坚持“高端化生产、品牌化推进、特色化支撑”，加快把我市生态优势转化为产业优势、经济优势。 |
