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(河南省)商丘市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:商丘市政府网 作者:知县网 人气:5 发布时间:2018-04-23 08:46:15
摘要:以建设全国交通枢纽城市为目标,加快形成综合立体交通网络。大力推进商合杭高铁、京九高铁商丘段建设,构建“十字形”快速铁路网。积极推进邢商永地方铁路,有序推进周口至商丘至济宁地方铁路建设。积极开展机商城际铁路规划建设工作。开工建设陇海铁路商丘西北绕城货运专线。完善公路网建设,建成郑民高速公路开封至民权段、连霍高速公路豫皖界至商丘段扩容改造等项目,启动阳新高速公路商丘段,争取商丘至济宁高速公路纳入省高速规划。加快普通干线公路升级改造,提高农村公路发展质量和畅通水平。推进内河航运开发,加快建设沱浍河(河南段二期)...

  商丘市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

  “十三五”时期(2016~2020年),是全面建成小康社会决胜阶段。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点,科学编制和实施《商丘市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,对于我市全面建成小康社会、加快现代化建设、打造中原经济区东部战略支撑,为中原出彩做出更大贡献具有十分重要的意义。《商丘市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》根据《中共商丘市委关于制定全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》编制,主要阐明规划期内政府的战略意图、工作重点及政策取向,是今后五年全市经济社会发展的宏伟蓝图,是政府履行职责的重要依据,是引导市场主体行为的重要指南,是全市人民共同奋斗的行动纲领。

  一、“十三五”发展的基础和环境

  (一)“十二五”时期商丘经济社会发展成就。

  “十二五”时期,面对复杂多变的经济形势和繁重的改革发展任务,全市上下认真贯彻落实中央、省委一系列重大战略举措,以“十二五”规划为指引,紧紧围绕富民强市中心任务和“两高一低一提升”的发展目标,坚持“持续求进,好中求快”的总基调,着力稳增长,调结构,促改革,扩开放,控风险,惠民生,全市经济平稳较快发展,人民生活持续改善,社会大局和谐稳定,完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务,全市经济社会发展又跃上了一个新台阶,进入了一个新的发展阶段。

综合实力跃上新台阶。

“十二五”末,全市生产总值达到1803.9亿元,五年新增660亿元,年均增长10.2%,高于全国全省平均水平。地方财政一般公共预算收入达到110.7亿元,较“十一五”末增长1.6倍,年均增长20.8%。全社会固定资产投资累计超过6500亿元,是“十一五”时期的2.3倍,年均增长18.6%。粮食总产量连年增加,稳定在120亿斤以上,实现“十二连增”。

转型升级实现新突破。

产业集聚区、商务中心区和特色商业区等科学发展载体功能不断完善,产业集聚区占全市规模以上工业增加值比重超过八成。产业结构持续优化,六大高成长性产业增加值占规模以上工业增加值比重提高到57.4%,高新技术产业增加值占比提高到30.5%。现代服务业提速发展,阿里巴巴·商丘产业带拉动效应显著增强,建成全国首个百万级全光网示范城市。“十二五”末,全市三次产业结构为20.9:42.2:36.9;二三产业比重比“十一五”末提高5.2个百分点。

城乡面貌呈现新变化。

城乡统筹步伐加快,城镇化率达到47%,中心城区辐射力明显提升,城乡基础设施和公益设施实现互联互通、联建共享,城镇综合带动能力增强。基础设施建设取得突破性进展,商周高速、商登高速建成通车,郑徐高铁、商合杭高铁建设相继实施,集高铁、机场、高速公路、水运为一体的综合交通枢纽雏形已现,将成为我省继郑州之后的又一高铁十字枢纽。深入开展“六城”联创和“美丽商丘.整洁村镇”行动,城乡居民生产生活环境明显改善,商丘先后获得“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“全国科技进步先进市”、“全国绿化模范城市”、“全国双拥模范城市”和“河南省卫生城市”、“河南省创建文明城市先进市”等荣誉称号。

改革开放呈现新局面。

推进简政放权和行政职能转变,完成政府机构和事业单位分类改革,下放一大批行政管理事项,理顺了城乡一体化示范区、产业集聚区等体制,国有企业、农村、社会管理、商事等改革取得积极进展。深化文化体制改革,民权王公庄画虎村和商丘演艺集团不断发展壮大,被评为“全国文化体制改革工作先进地区”。对外开放进入历史最好时期,成功举办2012、2014两届中国·商丘国际华商节,口岸、保税物流中心等开放平台建设进展顺利,承接产业转移示范市建设取得积极进展。实际利用省外资金累计达到2177.5亿元,年均增长20.1%。

民生事业得到新改善。

持续实施省定“十项重点民生工程”和市定“十件民生实事”,全市民生支出占财政支出比重达80%。城乡居民收入年均分别增长11.2%和13.2%。城镇就业累计新增39.7万人,农村劳动力转移就业累计新增38万人,全市外出务工人员由230万人左右降低到150万人左右,更多的人实现在家门口就业。覆盖城乡的社会保障体系基本建立,城乡居民基本养老、基本医疗保险制度实现全覆盖。农村饮水安全工程加快推进,解决了335.2万农村群众和70万农村学校师生饮水安全问题,农村64.9万人口脱贫。生态环境建设持续加强,节能减排降碳目标圆满完成,在全省率先建成林业生态市。文化、教育、卫生、计生、体育、双拥、气象、防震减灾、邮政、慈善等社会事业全面进步,精神文明和民主法制建设全面推进,社会治理体系不断完善,社会治安和安全生产形势持续稳定好转。

  总体上看,“十二五”时期是我市发展科学性明显增强、后劲势能积蓄壮大的五年,是人民群众得到更多实惠、社会更加和谐稳定的五年,是商丘形象地位显著提升、影响力不断扩大的五年。经过五年的发展,我市全面建成小康社会、加快现代化建设站在了新的历史起点上,展现出光明前景。

专栏1:“十二五”规划主要目标完成情况
指 标 “十二五”规划目标 “十二五”完成情况 指标属性
2015年 年均增长(%) 2015年 年均增长(%)
一、经济发展          
1.地区生产总值(亿元)   高省1-2个百分点 1803.9 10.2 预期性
2.全社会固定资产投资(亿元) 1933 18 1410.1 18.6 预期性
3.一般公共预算收入(亿元) 83 14 110.7 20.8 预期性
4.实际利用外商投资(亿美元) 2.66 20 3.24 26.8 预期性
二、转型升级和自主创新          
5.服务业增加值比重(%) 28   36.9   预期性
6.城镇化率(%) 47   47   预期性
7.规模以上工业企业研究与开发经费支出占生产总值比重(%) 1.6左右   0.5   预期性
三、生态建设和环境保护          
8.万元工业增加值用水量(立方米) 34.3 累计-30 35   约束性
9.万元生产总值能耗(2005年价)(吨标准煤)   累计-16 16   约束性
10.万元生产总值二氧化碳排放量(2005年价)(吨)   累计-16 17   约束性
11.主要污染物排放减少          
化学需氧量(%)     9.2   约束性
二氧化硫(%)     5.5   约束性
氨氮(%)     11.3   约束性
氮氧化物(%)     14.7   约束性
12.森林增长          
林木覆盖率(%) 28.6   28.6   约束性
林木蓄积量(万立方米) 2115   2115   约束性
四、社会发展和改善民生          
13.城镇登记失业率(%) 4.5   3.71   预期性
14.五年城镇净增就业人数(万人) 35   39.7   预期性
15.五年城镇参加基本养老保险人数(万人) 82   334.49   约束性
16.农民人均可支配(元) 7500 10 7600 13.2 预期性
17.城镇居民可支配收入(元) 21800 9 23500 11.2 预期性
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