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在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位代表、各位委员、各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻地人民解放军、武警官兵、公安民警和国家、省驻地单位，向所有关心支持晋中改革发展的朋友们，表示崇高敬意和衷心感谢! 安不忘危，兴不忘忧。我们清醒地认识到，晋中发展仍面临不少困难和挑战，不平衡不充分问题在各领域不同程度存在。特别是实体经济不大不强不优，结构性体制性素质性矛盾远未从根本上解决，科技和人才要素支撑不够;深度贫困地区脱贫攻坚任务艰巨，安全生产形势仍然严峻;政府职能转变还不到位，一些干部服务意识和法治意识还不强、工作作风还不实、担当精神还不够，一些领域不正之风依然存在，等等。我们一定要坚持问题导向，以不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志，尽心竭力做好工作，使人民政府不负人民重托! 二、2018年工作安排 2018年既是贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是改革开放40周年，更是决胜全面建成小康社会的关键一年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进总基调，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，认真落实省委实现“三大目标”、打好“三大战役”要求，咬定全面挺进全省第一方阵目标不放松，持续实施创新驱动、转型带动、改革推动、项目拉动四大举措，决战转型综改主战场，争创乡村振兴示范市，建设能源革命先行区，打造创新创业新高地，建设富强民主文明和谐美丽新晋中。 决战转型综改主战场。把晋中开发区作为转型综改主战场，全力打造全市开发区“1+10”联合体，形成支撑晋中转型发展和对外开放的重要载体，突出经济属性，强化项目建设，提高首位度、集中度、开放度。 争创乡村振兴示范市。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以国家现代农业示范区和山西农谷建设为重点，统筹推进全市农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，促进农业提质增效、农村文明进步、农民增收致富。 建设能源革命先行区。加快传统能源绿色低碳高效开发利用和新能源发展，重点在新能源产业提质、煤炭工业提档升级和扩大先进产能等方面先行先试，着力降低传统能源在能源消费中的比重。 打造创新创业新高地。充分发挥科技创新要素集聚优势，打好政产学研用“组合拳”，唱好创新创业“样板戏”，把资源优势加速转化为创新创业新优势，将晋中打造为山西创新创业的新高地。 综合考虑发展趋势和工作导向，建议全市经济社会发展主要预期指标为：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长6%，全社会固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业3.8万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。 约束性指标为：万元地区生产总值能耗下降3.2%、二氧化碳排放量下降3.9%、用水量下降4%。环境质量改善和主要污染物总量减排指标完成省下达任务。农村贫困人口脱贫6.5万人，棚户区住房改造1.48万套。 围绕上述目标，今年重点抓好八方面工作： (一)扎实推进转型项目建设，增强转型发展供给支撑 把项目建设作为推动转型发展的总抓手，扎实开展转型项目建设年活动，聚力增加有效投资，聚焦优化投资结构，引进和实施一批大项目、好项目，为高质量转型发展夯实基础、增强后劲。 抓实项目前期。突出成长性原则、集聚性效应、有效性导向，积极谋划、策划和包装一批重大项目，提高项目成熟度;建立市县两级项目储备总库和行业子库，储备项目总投资超过2017年固投完成额3倍以上，按季调度、滚动管理;扎实开展“项目集中开工月”活动，4月初续建项目全部复工，新建项目开工40%。 大力招商引资。把招商引资任务量化落实到市县和部门“一把手”头上，加大考核权重，把招商过程、结果作为考核考察干部的重要依据;创新招商方式，完善招商地图，开展模块化招商、产业链招商、以商招商、差异化招商等优质精准招商;选准投资主体，抓好招商项目承接。 完善推进机制。突出转型项目和标杆项目，落实逐月调度、每季市内外企业家项目对接、半年政银企对接等机制，开展“进工地、到一线、解难题”“打击恶意阻工扰工”等专项行动，以政府的担当有为为项目单位排忧解难。用足用活新的占补平衡政策，建立以数量为基础、产能为核心的占补新机制，有效破解用地难题。强化激励导向，对项目推进成效突出的县(区、市)，在新增建设用地指标、预算内资金安排、年度目标考核等方面给予激励和倾斜;反之，约谈问责党政主要负责人。 (二)着力构建特色现代产业体系，夯实新旧动能转换基础 坚持存量优化升级与增量培育壮大“双轮驱动”，加快形成符合我市比较优势的现代产业结构。 传统产业要提升层级、循环延伸。用新技术、新模式、新管理等增量促进存量优化升级，更好发挥存量对稳定增长、改善民生的主体作用。煤炭产业，要稳步实施60万吨/年以下矿井减量重组或关闭工作，抓好煤铝伴生资源综合开发和高效循环发展，重点推进灵石煤电铝材一体化产业园建设。焦化产业，要以大机焦改造升级为切入点，打造介休1000万吨以上和灵石500万吨以上新型焦化产业基地。玻璃器皿产业，要积极引进战略投资者，强龙头、组集团，筹办好全国首届玻璃器皿博览交易会，增强行业整体竞争力。纺机产业，要引进中国纺机集团国家级技术中心，推动经纬纺机智能制造园年内开工建设，引领优质配套企业入园，努力建设国内最强纺机基地。 新兴产业要扩大规模、集群集聚。着力打造或培育新能源汽车、现代食品、现代煤化工、现代物流、高端制造、光伏电池、医药、新材料等八个百亿级产业集群、产业基地。新能源汽车产业，重点抓好吉利晋中基地年产15万辆乘用车全产能生产、商用车推广应用与生产，完成GE12电动车技术改造，启动零部件配套企业标准厂房二期建设。光伏电池产业，重点抓好晋能720MW光伏电池及组件项目建设和投产，加快推进上市，打造全省最大的光伏电池及组件生产基地。煤层气产业，要紧紧抓住国家赋予我省煤层气开发重大政策机遇，着力开发榆社—武乡深层煤层气，建设全省大型煤层气产业基地。新能源产业，重点支持寿阳争取成为省级能源革命排头兵试点县。 现代服务业要创新发展、提高水平。文化旅游，突出国家全域旅游示范区创建和太行品牌塑造，全年接待游客突破9000万人次、旅游总收入突破900亿元。支持左权申报创建国家旅游业改革创新先行区，以左权生态文化旅游开发区建设为突破，依托东山五县丰富的山水和红色文化旅游资源，打造山水太行、红色太行、康养太行、动感太行、古韵太行品牌;继续深化旅游景区两权分离和旅游执法体制改革，强化旅游行政执法与司法协调联动;加快旅游公路、厕所、集散服务中心建设;打造一批旅游与康养、低空、体育、户外、医药、艺术融合发展的精品项目。现代物流，重点发挥中鼎物流园区位、硬件和多式联运优势，拓展市场，开展保税业务;推进平遥通用机场建设。 |
