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今后五年，我们将围绕县十二次党代会精神，力争实现一个总目标、两个确保、三个突破、四个翻番、五个全覆盖： 一个总目标：与全国全省同步建成全面小康社会。 两个确保：一是确保如期打赢全面脱贫攻坚战;二是确保建成“三区三基地”。 三个突破：一是地区生产总值年均增长14.5%，力争到2021年突破100亿元。二是500万元以上固定资产投资年均增长25%，力争五年累计突破500亿元。三是一般公共预算收入年均增长13%以上，到2021年，力争突破10亿元。 四个翻番：一是全县规模以上工业增加值年均增长15%以上，到2021年力争实现翻一番，达30亿元以上。二是社会消费品零售总额年均增长13%以上，到2021年力争在“十二五”期末的基础上实现翻一番，达20亿元以上。三是城镇常住居民人均可支配收入年均增长12%以上，到2021年力争在“十二五”期末的基础上实现翻一番。四是农村常住居民人均可支配收入年均增长13%以上，到2021年力争在“十二五”期末的基础上实现翻一番。 五个全覆盖：一是实现示范小城镇建设标准和农村综合环境整治全覆盖;二是实现全县乡镇二级公路、通组公路、串户路硬化全覆盖;三是实现城乡50户以上村寨生活污水处理、垃圾转运全覆盖;四是实现城乡十二年教育寄宿制及高中阶段免费教育全覆盖;五是实现乡镇3A级农文旅结合景区全覆盖。 围绕以上目标，我们将谋定而动、聚焦聚力，奋力开创长顺发展的新局面。 一、紧扣建成“全省脱贫攻坚示范区”，在精准施策上持续发力，为实现“全面小康”夯基础 围绕建成“全省脱贫攻坚示范区”目标，坚持所有工作向脱贫攻坚聚焦、所有资源向脱贫攻坚聚集、所有力量向脱贫攻坚聚合，确保到2020年，按计划如期实现贫困乡镇全部摘帽、贫困村全部出列、3.8万贫困人口按现行标准全部脱贫。 (一)全心全力、持之以恒，多举措推进易地搬迁。抓住易地扶贫搬迁这个喀斯特地区脱贫致富的最佳机遇，把易地扶贫搬迁与土地增减挂钩、退耕还林、农村危房改造、城乡最低生活保障等政策充分整合，围绕“搬得出、稳得住、不回流、能致富”的要求，统筹推进产业发展、就业创业、生态保护，着力推动移民向县城、向园区、向集镇和旅游景区集中，确保在2018年以前完成“十三五”期间5086户20402人搬迁任务，实现应搬尽搬。 (二)全心全力、持之以恒，多元化培育富民产业。把产业发展作为推进大扶贫战略的重要支撑，大力推动资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，鼓励盘活承包地、山林地、宅基地“三地”资源，整合扶贫资金、“特惠贷”资金、自有资金“三金”力量，深度拓展“藤缠树”产业扶贫模式，围绕“4+N”主导产业，以村为单位，因地制宜、因户施策，通过先建后补、贷款贴息等方式，依托龙头企业、专业合作社和大户带动，打造多种形式的致富“联合体”，切实增加群众收入，力争通过产业带动3万贫困人口脱贫。 (三)全心全力、持之以恒，多渠道织牢民生网底。坚持把教育扶贫作为“斩穷根”的重要抓手，整合营养餐等助学政策，全部免除贫困家庭学生十五年教育学杂费，从根本上阻断贫困代际传递。精准到户到人实施医疗扶贫，设立医疗精准扶贫救助金，进一步完善新农合基本医疗保险、大病保险和医疗救助的“三重保障”措施，坚决防止因病致贫、因病返贫。稳步推进低保线和扶贫线“两线合一”，发挥低保政策在脱贫攻坚中的兜底作用。 (四)全心全力、持之以恒，多形式激发脱贫内力。外因需要内因推动，坚持精神扶贫和物质扶贫“两手抓、两手都要硬”。坚决扭转“靠人来救济”的依赖观念和乱建大房、乱办酒席等铺张浪费的不良习惯，坚决破除“等、靠、要”的懒惰思想和农村“脏、乱、差”的环境面貌，深入开展扶贫“带路人”、“好媳妇”、脱贫“光荣户”等示范评比表彰活动，激发出贫困群众主动战胜贫困的斗志和决心。选好“领头雁”，带领贫困群众主动参与脱贫攻坚，成为扶贫工作的主动参与者和受益人。 二、紧扣建成“全省山地农业接二连三先行示范区”，在深化改革上持续助力，为打造“三个基地”强支撑 贵阳市的全面帮扶为我县山地高效农业的发展提供了广阔市场，关键是我们的农产品品种要丰富、产量要满足、质量要安全、标准要统一，这就要求我们必须达到种养规模化、组织多元化、生产标准化、产品生态化，而实现这“四化”的关键就是加大土地流转力度，推进适度规模经营。 (一)以“国家级绿壳蛋鸡全产业链基地”、“全省优质农特产品生产加工物流配送基地”为目标，推进产加销链条纵向延伸。一是多形式推进土地流转。以种养业适度规模经营为主攻方向，出台土地流转激励政策，鼓励农民以转包、入股、经营权转让等多种形式流转承包地、林地，五年内力争实现全县坝区50%以上的土地流转。二是多环节延长产业链条。围绕“4+N”特色产业布局，在天农绿壳蛋鸡、但家香酥鸭等龙头企业带动的基础上，五年内实现绿壳蛋鸡存栏3000万羽、鸭1000万羽。按照一种产业、一个龙头、一根链条、一个品牌、一批商品要求，加快推进苹果、核桃、葡萄、蔬菜等比较成熟的产业实现生产资料供应和农产品生产、研发、加工、仓储、物流、销售全产业链发展。三是多层次培训农民。以工业化的理念推进农业单元化、车间化生产，引进和培育一大批龙头企业和农民专业合作社，创造更多就业岗位，培养一大批专业化的新型职业农民，创造和发展新的组织模式。 (二)以“全省乡村休闲旅游基地”为目标，推动农业价值横向拓展。充分挖掘农业价值、不断拓展以农文旅融合的农业发展空间和领域，构建“贵阳—长顺—广顺—贵安—贵阳”乡村休闲旅游环线。一是加大基础设施建设力度，力促农业园区化。加快机耕道、灌溉设施等现代农业生产设施建设，科学合理规划建设一批景观休闲型、科普观光型、生态度假型、主题游乐型、产业博览型、农家花乡型农业产业园，把农业园做成观光园，力促农业园区化、现代化。二是创新农业发展方式，推进农业旅游化。面向“两贵”市民，以周末经济、假日经济为目标，加快完善观光步道、自行车道及“农娱俱乐部”等服务场所，把产业带做成旅游带。三是因地制宜建成一批3A级乡村旅游景区。经营好村舍、生态等资源，宜山则山、宜水则水、宜农则农，建成一批各具特色的3A级农文旅结合景区，勾勒一幅令都市人向往的“回忆画卷”，点燃长顺这个游客心中的“最美乡愁”。 (三)以“农民增收利益联结”为目标，提升农业产业整体发展水平。一是加强各方资源整合。用好用活扶贫政策、产业政策和农业园区招商等政策，积极引导社会资本、企业资本、城市工商资本和农村资本等多种市场主体进入农业发展领域，有效推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体化发展，提升农业产业整体发展水平。二是深入推进“三变”改革。加快推进农村产权交易平台建设，有序引导农民将手中的耕地、林地等作为可以使用和交易的资源，把农村闲置的资源变为有用的资产，把闲散的资金变为增值的股金，把传统的农民变为智慧的股东，不断激活城乡存量资产、自然资源、人力资本。三是建立更加紧密的联结机制。深化供销合作改革，加快“三位一体+贵农网”联动发展，打造与农民利益联结更为精密的合作经营组织体系;支持创办领办合作社，创新发展订单农业，密切企业与农民的利益关系;积极发展股份合作，建立农民入股参与农业经营、合理分享收益的长效机制，防止农民被土地“边缘化”现象发生，让“耕者有其业、耕者有其股”，让企业家、城市人和农民各得其所，实现农民的稳定增收。 |
