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——五年来，我们坚持转变职能，行政效能不断提高。自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，累计办结人大代表建议947件、政协委员提案624件, 办结率为100%;严格落实中央八项规定，深入开展党的群众路线教育实践活动及“三严三实”“两学一做”专题学习教育，狠抓作风转变，提升服务效能;扎实推进廉政建设和反腐败工作，不断强化行政监察和审计监督，严肃查处各类违规违纪行为;大力推进“五清单二平台一张网”建设，率先在全市公布权力清单、责任清单3468项;全面推行法律顾问制度，提高议事决策水平，完成法治乡镇长配备和乡级法制办挂牌工作。畅通行政复议渠道，规范行政执法行为，加强行政执法监督。“六五”普法通过验收，“法治政府”建设成效明显。 各位代表!即将过去的2016年，我们坚持“开局就是决战，起步就是冲刺”，经济发展稳中向好，民生事业持续改善。一是着力稳增长。强化经济运行调度，千方百计加快发展，全县生产总值预计同比增长12.1%、固定资产投资增长13.5%、财政总收入增长1.6%、规模以上工业增加值增长13.5%。二是着力调结构。农业板块经济初见成效，建成观音洞片区1.8万亩马铃薯种植基地、金碧片区2万亩皂角种植基地，启动建设林泉万亩猕猴桃种植基地。91人领办创办农业项目79个，为全市人数最多。新增省级农业园区2个;黔西电厂二期完成投资11.58亿元。有效保障电煤供应，火电发电量57.03亿度，居全省同类机组首位。成功举办全县第一届旅发大会，开启了“全域旅游”新征程。三是着力强基础。贵黔高速建成通车，融入“黔中经济圈”。硬化300公里撤并建小村公路。总投资3.81亿元的樱桃坪水库主坝提前封坝，登高水库前期工作有序开展，仙人洞水库建设获国家烟草总局投资批复，县城供水二期工程启动建设。黔西220千伏变电站二期扩建输变电工程线路、110千伏牌庄输变等供电工程建设进展顺利。四是着力抓统筹。阳光大道建成通车，金黔大道加快推进。建成城区6座人行天桥。完成燕山街、恭勤路“白改黑”工程，启动25个乡镇老街路面改造。完成棚户区改造2886户。小城镇建设预计完成投资6.8亿元。加快113个美丽乡村示范点创建和林泉镇整镇推进工作，林泉镇海子村被评为2016贵州十佳美丽乡村“最适宜人居乡村”，素朴镇灵博村被评为“美丽乡村推荐旅游目的地”。五是着力促改革。建成大数据产业发展中心，助推商品房去库存、脱贫攻坚、电子商务等工作。成立房源超市，入驻房开企业19家，提供了更多的优质房源。“大数据+房源超市”“大数据+农村交通安全管理”的做法在全市推广;被省财政厅列为全省首批PPP示范县，站前大道、站前广场、站前综合服务楼项目列入国家级PPP示范项目，南部新区教育园、水务一体化项目列入省级PPP示范项目;推进以“两定两挂钩”为核心的县乡财政管理体制改革;加快供给侧结构性改革，永久性关闭煤矿3对，淘汰落后产能45万吨。23家企业与电厂签订直供电协议;成立“水西梦众创空间”，孵化创新型企业6家。六是着力惠民生。精准识别贫困户，落实帮扶措施，加大督查考核力度，启动脱贫攻坚“五通四有”“四有五覆盖”建设，89个贫困村出列，3.85万人脱贫。建成第一批易地扶贫搬迁安置点7个，成功承接全国、全省易地扶贫搬迁现场会观摩，档案云的创新做法得到汪洋副总理点评并在全省推广。启动总投资3.5亿元的35所城乡公办幼儿园建设。医疗、卫生、就业、社会保障等工作全面推进。七是着力防风险。安全生产、信访维稳、社会治安形势持续稳定。偿还政府性债务及融资贷款本息29.32亿元。 各位代表!过去五年，是我县综合实力提升最快、基础设施变化最大、发展动力活力最足、生态建设成效最好、人民得到实惠最多的五年。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协关心支持的结果，是民建中央和国家各有关部委、深圳市倾情帮扶及社会各界大力支持的结果，是全县广大干部职工和各族人民团结奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向所有参与、关心和支持黔西改革发展的各级各界、各行各业的同志们、朋友们，致以崇高敬意并表示衷心感谢! 这五年，发展的历程充满艰辛，取得的成就令人鼓舞，积累的经验弥足珍贵，我们深刻体会到：必须坚持把发展作为根本任务，把改革作为根本动力，把生态建设作为根本前提，把以人为本作为根本落脚点，把依法行政作为根本遵循，聚焦中心不动摇、不懈怠，才能实现稳中有进，为转型赶超奠定坚实基础。 同时，我们也清醒看到，要确保实现“2017年率先脱贫、2020年同步小康”的目标，还面临着经济总量小、增长方式单一、脱贫攻坚任务重、民生保障水平低、财政收支矛盾突出、职能转变有差距等问题。特别是有的部门和工作人员服务意识不强、办事效率不高、严重脱离群众，有的甚至存在以权谋私和贪污腐败现象。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、今后五年的目标任务 各位代表!今后五年是我县推进脱贫攻坚、同步小康的决胜期和关键期。县第十二次党代会全面分析了我们面临的良好机遇和条件，进一步明确了今后五年的发展战略，描绘了未来发展的宏伟蓝图。我们要结合县委十一届六次全会确定的“12345”奋斗目标，坚定战略部署不动摇，紧盯目标任务不懈怠，团结拼搏，上下一心，把握机遇，趁势而上，确保把县第十二次党代会的各项安排落到实处，奋力把全县发展改革的各项事业不断推向前进! 总体要求是：深入贯彻党的十八大等系列重要会议精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省、市和县第十二次党代会决策部署，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，扎实推进供给侧结构性改革，以“守底线、走新路、奔小康”为总纲，以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为统领，按照“大扶贫、大安全、大发展”的要求，坚持“稳中求进、提质增效、转型赶超”，深入推进“生态立县、科教兴县、工业富县、基建强县”战略，构建“以工哺农、强农惠农、旅游助农”的反哺式扶贫大格局，努力把黔西建成毕节“改革试验先行者、经济发展桥头堡、全域旅游示范区、毕节形象展示窗”。 主要预期目标是：生产总值年均增长12%以上，固定资产投资年均增长18%以上，规模以上工业增加值年均增长16%以上，财政收入、一般公共预算收入年均分别增长12%以上，社会消费品零售总额年均增长13%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长11%、13%以上，招商引资到位资金年均增长15%以上，森林覆盖率达54%以上，节能减排降碳指标控制在上级下达计划范围内。 围绕以上目标，强力推进八个方面工作： (一)强力推进反哺式扶贫。积极实施“以工哺农”。大力扶持发展小微企业和劳动密集型企业，促进农村富余劳动力就业;加快发展农村电商，畅通特色手工艺品、农产品销售渠道，增加农民收入;强化大工业、大项目建设对农村基础设施的引领作用，带动农村经济发展。着力推进“强农惠农”。加快培育一批龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，建立“企业+农民”利益链接机制，走“合作式、参与式、整合式”农业发展之路，拟脱贫贫困户有1至2个增收产业覆盖、联结到1个龙头企业或加入1个农民专业合作组织，助推贫困户增收脱贫。全面深化“旅游助农”。大力发展生态旅游农业，加快贫困村所在地及周边景区旅游开发，建成乡村旅游景点41个，开办农家乐500户以上，促进旅游资源优势转化为经济发展优势。 |
