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今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，大力培育和弘扬新时代贵州精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，深化改革开放，保障改善民生，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，全力守好发展、生态、安全“三条底线”，全力推进大扶贫、大数据、大生态“三大战略行动”，创新发展思路，发挥后发优势，决战脱贫攻坚，决胜同步小康，全面建设统筹城乡改革和发展先行市，奋力开启新时代六盘水经济高质量发展新征程，奋力续写新时代六盘水改革发展新篇章。 全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%左右，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长13%，固定资产投资增长20%左右，金融机构存、贷款余额分别增长18%和22%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%左右和10%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内，森林覆盖率达到59%以上，完成省下达的节能减排降碳任务。 围绕实现全年目标，重点抓好以下十个方面工作。 (一)全力打好防范化解重大风险攻坚战。时刻绷紧防范化解重大风险这根弦，建立完善风险防范和处置机制，确保各个领域、各种类型风险有人管、有人防、有对策。强化政府性债务风险管控，力争今年6月底前完成存量政府性债务置换，有序推进展期降息和债务剥离，多渠道筹集资金偿还到期债务。严格落实政府性债务管理“七严禁”，坚决查处违法违规举债，防止形成新的隐形债务。推进投融资平台公司市场化实体化转型，进一步理顺管理体制机制，改进监管方式，提高监管效率。用好收费公路专项债券、土地储备专项债券、PPP模式等方面的政策措施，用好省脱贫攻坚、交通产业、文化产业等省级基金和凉都“三变”扶贫产业基金，依法依规拓宽融资渠道。强化金融领域风险管控，建立健全监测预警和早期干预机制，加大融资性担保机构、小额贷款公司、权益类交易场所的日常业务监管力度，持续做好防范、打击和处置非法集资工作，守住不发生系统性金融风险的底线。强化政府投资项目风险管控，加强项目前期工作，严格执行基本建设程序，加大过程监督管理力度，从严控制工程造价，切实保证工程质量。强化安全生产和社会矛盾风险管控，深入开展安全生产大检查和地质灾害隐患大排查，加强防灾减灾救灾能力建设，推进遏制重特大事故试点城市建设，完成安全生产强基固本两年攻坚任务和国家安全生产领域改革发展联系点工作年度任务，有效防止较大以上生产安全事故发生。深化“平安凉都”建设，实施“雪亮工程”，创新完善预防化解社会矛盾机制和社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。 (二)全力打好精准脱贫攻坚战。深入实施大扶贫战略行动，启动实施农村贫困家庭收入三年倍增行动计划，按照“两翼先行、中路突破，全面决胜，确保如期全面小康”的总体思路，聚焦深度贫困地区，更加突出重点、更加注重质量、更加压实责任，扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”行动和“领导干部轮战深度贫困村”行动，高质量打好“四场硬仗”，巩固盘州、决战六枝、攻坚水城，扎实做好国家对盘州市贫困县退出的评估检查迎检工作，全力推进六枝特区“减贫摘帽”，减少农村贫困人口10万人，213个贫困村出列。继续打好基础设施硬仗，认真贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示要求，加快“组组通”公路项目建设，深度贫困地区全面实现组组通硬化路。继续打好易地扶贫搬迁硬仗，全面建成2017年安置点项目，确保今年6月底全部搬迁入住;全面完成2018年安置点项目主体工程;完善“五个三”生计保障和后续发展配套措施，户均就业率、搬迁群众子女入学率、公共服务覆盖率均达到100%，加快把安置点建成和谐社区、活力社区。继续打好产业扶贫硬仗，规模化发展“五大产业”，分别完成蔬菜、食用菌、茶叶、中药材种植面积88万亩、0.3万亩、50万亩、10万亩，生态家禽出栏1400万羽;巩固传统烤烟特色产业，完成种植12万亩;争取更多省脱贫攻坚投资基金，在四个县市区打造“一县一业”全产业链项目，实现贫困群众产业扶贫全覆盖。继续打好教育医疗住房“三保障”硬仗，全面落实教育资助政策，确保义务教育阶段贫困学生入学率达到100%;对贫困劳动力进行全员培训，确保每户有劳动能力的贫困家庭至少1人熟练掌握一门实用技能;强化“四重医疗”保障，完成五级远程医疗体系建设，提高群众就近就医水平，农村建档立卡贫困人口家庭医生签约服务率达到100%;大力推进“六个攻坚”，严格落实“危改”工程“五主体，四到场”制度，实现建档立卡贫困户等四类重点对象危房改造全覆盖。落实好与大连市签署的东西部扶贫协作助推脱贫攻坚合作协议，项目化推进定点帮扶和社会帮扶。实施生态扶贫，新增建档立卡贫困人口转化为生态护林员1450名。始终把精准贯穿脱贫攻坚全过程，围绕“三率一度”，对贫困户纳入、退出情况及致贫原因、脱贫措施等进行逐户核实，强化动态管理，实行差别化扶持、精准化帮扶。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发和培育贫困群众脱贫致富的内生动力。 (三)全力打好污染防治攻坚战。深入实施大生态战略行动，下更大决心整治环境问题，下更大力气推进生态建设，促进生态环境质量总体改善。认真落实中央环保督察组督察反馈意见整改方案，实施污染防治攻坚行动，持续推进“双十”工程，有效解决重点领域、重点行业、重点企业治污减排问题。加大大气污染治理力度，推进“以气代煤压减燃煤污染三年行动”，严控扬尘污染，坚决打赢蓝天保卫战，市中心城区环境空气质量优良率和主要污染物PM10、PM2.5浓度控制在省下达目标任务内。持续改善水环境质量，严格落实河长制，推行湖长制，推进重点流域污染治理，加快饮用水水源保护区规范化建设，开展城镇污水配套管网建设攻坚，千人以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，省控以上断面地表水水质优良率达到94%以上。加强土环境治理，开展废渣及危险废物处理设施建设攻坚，引导建材企业规模化利用工业固体废弃物，煤矸石综合利用率达到60%以上，危险废物得到依法安全处置。大力推进新一轮绿色贵州建设行动计划，完成营造林60万亩以上，治理水土流失面积170平方公里、石漠化面积60平方公里。实施绿色经济倍增计划，开展绿色制造三年专项行动，大力发展绿色经济“四型十五种”产业，创建绿色示范企业2家以上，绿色经济占GDP比重力争达到40%。加强矿山生态保护和恢复，加大地质灾害防治力度。推行生态环境损害赔偿制度，加大环境执法监管力度，建立“查、处、移”一条线和快查快办快移的行政处罚模式，探索构建“1+N”环境保护管理体系。 (四)大力推进工业转型升级。按照“立足煤、做足煤、不唯煤”的发展思路，深化工业供给侧结构性改革，持续推进“三去一降一补”，积极申建国家老工业城市转型升级示范区，加快国家循环经济示范城市创建，推动企业高端化、绿色化、集约化发展，规模以上工业增加值增长10.6%。继续以“双百工程”为抓手，以实体经济为主攻方向，积极引进优强企业参与我市“百企改造”，改造企业100家以上。大力实施市场主体培育“四转”工程，新增入库规上工业企业75户。坚持把煤炭产业作为战略性支柱产业，狠抓煤电产业转型升级，进一步提升煤炭工业发展质量，启动20处煤矿智能机械化改造，采煤机械化率达到80%以上，淘汰落后产能93万吨以上。加快四个煤电一体化基地建设，加快兼并重组批复的大中型矿井建设，建成化乐煤矿。加大煤层气抽采利用力度，抽采量达到15亿立方米、综合利用率达到46%。建立健全能源工业运行新机制，抓好电煤保供，完成发电量380亿千瓦时以上。加快煤炭交易市场体系建设，建立发布煤炭价格指数体系，形成煤炭交易价格新机制。推动“煤电+下游产业”发展，延长煤焦化及下游加工产业链，加快煤化工项目技改升级，建成铝王铝业、十九度铝业等深加工项目，形成电解铝全部就地深加工的生产能力。支持首钢水钢集团“绿色工厂、智能工厂”建设。大力发展新材料、新能源、电子信息、现代装备制造等新兴产业，建成投产玄武岩二期项目，启动建设10万吨高纯硫酸锰项目二期生产线和万吨级氢氧化锂项目。以建设多贝玛亚索道公司贵州工厂为契机，培育壮大旅游装备制造业。按照工业进区、产业入园、污染集中治理的要求，优化园区要素配置，高效盘活标准厂房，加快完善园区基础设施、环保设施、服务设施，推动产城融合、产业成链、企业发展，在5个省级开发区分别形成2个全产业链企业集群，在其他园区分别形成1个以上全产业链企业集群，园区产值占规上工业比重达到40%以上。开展质量提升行动和对标达标专项行动。大力培育现代产业工人，提高劳动力供给的数量和质量，建设知识型、技能型、创新型劳动者队伍。大力推动创新驱动发展，改善创新环境，申报高新技术企业20家、培育科技成长梯队企业5家以上，大力推进国家级高新技术产业园区创建工作，加强科教合作和人才引进培育，全市综合科技进步水平指数达到54%。 |
