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五、注重生态至上、环境优先，积极构建美丽余庆新模式 筑牢生态屏障。坚持“生态立县”不动摇，尊重自然、顺应自然、保护生态，持续推进“国家级生态示范县”创建。以林业“四化”为目标、森林资源保护和培育为核心、城乡美化和通道绿化为重点，大力实施生态文明建设工程，完成造林5万亩，管护好113万亩天保林，确保森林覆盖率达61%。抓好退耕还林、植被恢复、森林生态效益补偿等工作，做好飞龙湖国家湿地公园保护，加快建设干川湿地公园，启动团结湖湿地公园建设。推动绿色发展。严把项目引进环境准入关，追求绿色GDP。强力推进节能减排，确保单位GDP能耗下降2%。坚持农业园区化、园区景区化思路，加快建设乌杨田园综合体、花山花阡谷等园区，转型升级都市第三地、市外桃园等园区，快速释放生态经济活力。合理开发林业资源，实现林业产业“双增”,力争总产值达23亿元以上。倡导绿色生活，推广低碳出行和绿色消费，引导生活和消费模式向节约、绿色、健康转变。狠抓环境治理。坚持“党政同责、一岗双责”，实施最严格的环境保护。扎实推进“河长制”，强化河流湖库保护，重点抓好乌江、余庆河、满溪河等流域生态环境治理。建成北部生活垃圾热解气化处理工程。加速推进经开区污水处理项目。做好地质灾害防治，推进石漠化治理，加强城市施工扬尘整治、固体废弃物和垃圾处置。全面启动土地污染详查、全国第二次污染源普查工作。落实重大环境污染“一票否决”，抓好环保督察问题整改落实，重拳打击环境违法行为。 六、持续改善民生、增进福祉，全民共享改革发展新成果 加快发展教育为民。全面落实立德树人任务，培育师德文化，提升育人水平。深入推进教育综合改革，启动教师薪酬制度改革。持续推进素质教育，深化课堂教学改革，狠抓教育教学质量，不断丰富教育内涵。加大《教育三年攻坚计划》实施力度，加快推进全面改薄、学前教育、县城区学校建设，持续增强保障能力。建设健康余庆利民。持续深化医药卫生体制改革，努力构建“五项制度”。强力推进《医疗卫生基础设施建设三年攻坚计划》，切实改善就医和服务环境。大力实施“互联网+医疗卫生”模式，全面加强人口健康信息化建设。着力强化疾病防控、妇幼保健及公共卫生应急处置能力，提升公共卫生服务水平，确保妇幼保健院成功创建“二甲”。健全和完善药品药械监管机制，保障百姓用药安全。转型推进计生工作，保持适度生育水平。健全社会保障惠民。全面落实就业创业扶持政策，全年新增城镇就业4100人，农村劳动力转移就业9000人，就业培训1500人，发放创业小额贴息贷款3000万元。完善社会保障体系，确保全年参保25万人，参保率达96%以上。健全新型社会救助体系，做实“四重”医疗保障。抓好全县幸福院管理和利用工作。全面推行劳动用工实名制管理和银行代发农民工工资制度。继续加强工会、共青团、残联、妇联、科协、红十字会等群团组织建设，抓好关心下一代、老龄、残疾人、优抚安置、“省级双拥模范县”创建等工作。维护和谐稳定安民。树立“安全红线”意识，按照“六个强化”要求，层层压实责任。狠抓道路交通、建筑安全、烟花爆竹、职业健康等重点行业和领域隐患排查整治，切实防范各类安全生产事故，坚决遏制重特大事故发生。强化市场监管执法，抓好食品药品监管。不断完善应急联动机制，全面提升突发事件处置能力。不断深化社会管理创新“余庆经验”，强力推行公安“五大管理”，打好“三大攻坚战”，加强网上信访信息系统建设，推进“七五”普法规划，完善公共法律服务体系，打造余庆公法体系升级版。 七、强化自身建设、久久为功，努力开创政府工作新局面 切实依法行政。牢固树立法治观念，健全“公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论”依法决策机制，完善法律顾问制度。自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表意见、建议和政协提案，着力提高办理水平。合理配置执法力量，规范执法行为。持续推进重大决策合法性审查机制、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。持续推进政府权力清单制度，推进政务公开，加强电子政务和政务服务中心建设，不断提升依法行政水平。深入推进改革。深化农村综合改革，全面推进农村“三权分置”和“三变改革”，激活农村发展动力。深化行政审批改革，进一步推进“放管服”，全面推行“双随机、一公开”。深化投融资体制改革，加大PPP模式推广力度，探索推进股权、产权交易、“新三板”挂牌、资产证券化等融资新模式，加快政府融资平台向实体化转变。严控政府债务，建立规范的举债融资“借、用、还”体制，严防债务风险。深入推进税收制度改革，着力强化征管、挖潜堵漏，做到依法征收、应收尽收。深化金融改革，大力培育投资基金，开发各种产品，加大金融支持实体经济力度。完成监察体制改革。启动国有林场改革，统筹推进行政体制、医药卫生体制、综合行政执法体制等重点领域改革，激发市场活力和社会创造力。守牢廉政底线。严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，坚决把纪律和规矩挺在前面。深入贯彻落实《准则》《条例》，持之以恒纠正“四风”。坚持零容忍惩治腐败，严肃查处违纪违法案件，切实加强审计监督，有效增强对重点领域、重点部门、重点项目、重点资金的监管。加强领导干部经济责任审计，严格执行财政资金管理制度，严控“三公”经费支出。深入开展廉政教育，筑牢廉政防线，打造清正廉洁的政府新形象。 各位代表，发展充满希望，拼搏铸就辉煌!让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠30万余庆人民，不忘初心，以昂扬奋发的进取精神，只争朝夕的豪迈干劲，众志成城的强大合力，克难攻坚、真抓实干，为实现余庆发展新跨越而努力奋斗! 附 件 名词解释 三改一化：改厨、改厕、改圈、硬化庭院。 “四重”医疗保障：基本医保(新农合)倾斜政策、大病保险倾斜政策、医疗救助制度、医疗扶助制度。 四规划一评价：园区总体规划、园区控制性详细规划、园区产业发展规划、招商引资规划和环境影响评价。 三大功能：产业功能、城市功能、生态功能。 六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。 塘约经验：主要体现为“三改三提三起来”，即通过统筹推进农村产权制度改革，提高市场化水平，让资源活起来;推进农业经营制度改革，提高产业化规模，让钱包鼓起来;推进村级治理制度改革，提高组织化程度，让力量聚起来。 五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 十大扶贫行动：基础设施建设扶贫行动、产业和就业扶贫行动、扶贫生态移民行动、教育扶贫行动、医疗健康扶贫行动、财政金融扶贫行动、社会保障兜底扶贫行动、社会力量包干扶贫行动、特困地区特困群众扶贫行动、党建扶贫行动。 |
