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在思路和措施上，我们将做到“四个更加注重”，即更加注重在全国全省发展大局中去谋划区域发展，更加注重将达州发展置于成渝经济区和川东北区域发展中去定位，更加注重发展经济与保护生态环境、防范金融风险和改革开放创新相结合，更加注重在方法措施上集成集群集中以“组合拳”方式强力高效推进发展。 三、2018年重点工作 面对今年艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们将围绕高质量发展，突出重点、统筹兼顾，着力抓好以下七个方面的工作。 (一)全力推进经济加快发展。坚持存量抓改革、增量抓创新，大力支持实体经济，分类施策做强县域经济，做好第四次全国经济普查工作，努力培育“四上一新”〔14〕企业，巩固“稳”的基础，积蓄“进”的力量，促进“质”的提升，不断扩大经济向好发展态势。 精准扩大有效投资。大力开展“项目攻坚突破年”活动，精准把握国家和省政策走向、投资方向，积极争取普惠性政策，全力争取特惠政策和项目支持，力争在项目储备、项目开工、项目建设、项目竣工等方面取得新的重大突破。引导资金更多投向补短板、调结构、促创新、提质量、惠民生等领域，市本级突出抓好30个重大项目，每个县(市、区)必须抓好10个以上重大项目，确保固定资产投资稳步增长。着力提高产业投资比重，完成工业投资280亿元以上、服务业投资800亿元以上。加大交通、水利等基础设施投资力度，加快弥补历史欠账。激发民间投资活力，再推出一批政府与社会资本合作项目，不断扩大民间投资规模。加强资金保障，创新融资方式，扩大直接融资成效。高度重视政府债务和金融风险防控工作。 大力实施工业强市战略。始终把发展工业作为经济工作的重中之重，认真开展“工业巩固提升年”活动，确保规上工业增加值增长8.7%以上。加快培育产业集群，抢抓建设国家天然气综合开发利用示范区的机遇，稳步推进天然气勘探开发，加快以瓮福为龙头的磷酸盐产业发展，着力打造能源化工产业集群;大力支持川环科技、新达泵阀、川东电缆、金恒机械等企业创新发展，加快云内动力专用车、清洁能源汽车等项目建设，推动机械汽车产业集群焕发生机、做大做强;抓好宣汉微玻纤产业的延链补链，加快玄武岩纤维产业园建设，尽快形成新材料产业集群;加快深圳卡立通手机及智能终端项目建设，抓好OPPO等知名企业配套的电子信息产业招商，市县共建川渝合作产业园，推动电子信息产业集群异军突起;引导我市医药企业与知名品牌企业兼并重组，扶持食品加工企业加快发展，不断壮大食品医药产业集群规模;加快引进361°等知名企业，支持南国印染、玉竹麻业等企业延链补链开发新产品，促进纺织服装产业集群形成新的增长极。力争全年工业重点项目开工30个、竣工投产30个。着力培育一批大企业大集团和新兴成长型企业，新增超十亿元企业2户、超亿元企业20户、规上企业50户。建好发展平台，加强园区污水处理厂等基础设施和服务平台建设，新增道路30公里、七通一平3400亩，新建标准厂房30万平方米;大力支持各类园区达标升级，创建省级以上经济开发区和高新技术产业园区。 加快发展现代服务业。狠抓服务业提档升级8个方面30条措施落地见效，确保服务业增加值增长9.5%以上。认真落实促进金融业发展“十条”意见，开工建设马踏洞“IFC”金融中心，着力推动达州银行、达州农商行“强行升位”，确保金融业增加值增长9%以上。持续推进秦巴物流园区、双龙公路铁路仓储区、仁和春天、复兴农产品批发市场、达川商贸物流园区等“十亿级”项目建设，做强服务业发展支撑。大力实施旅游业三年攻坚方案，突出抓好中心城区“两山两湖两岸”〔15〕、北部片区“一山一河一谷”〔16〕综合开发，启动建设八台山-龙潭河-巴山大峡谷、铁山大道等旅游通道，力争创建国家4A旅游景区2个，建成开放巴山大峡谷、牛卯坪等重点景区，推出一批达州自己的度假休闲和深度旅游景区，力争旅游总收入达到200亿元。加强市场调控和监管，确保房地产市场平稳健康发展。适应消费需求变化，完善政策措施，丰富消费供给，着力改善旅游、购物、居住、康养等消费环境，大力开展放心舒心消费城市创建，尽最大努力把消费留在达州，尽可能地吸引外地来达消费，不断做大消费总量。做大做强电商企业，鼓励达州名特产品电商化，切实解决“买多卖少”和“异地企业注册”等问题。 着力发展新兴产业。加快新型建筑建材业发展，开工建设建筑建材产业园，推进装配式建筑和新型建材快速发展，新增建筑资质企业20家，建筑业增加值增长10%以上。启动建设环保产业园，推动生活垃圾、餐厨垃圾、医疗废物等固废集中高效长效常态处理。加快引进和大力发展节能环保装备等绿色产业，支持企业开发绿色产品、建设绿色工厂、打造绿色供应链。大力培育发展新经济，推动大数据、物联网、云计算等新信息技术与实体经济深度融合，充分运用“互联网+”等创新创业新模式，形成一批涵盖三次产业的新业态。 (二)认真实施乡村振兴战略。农业农村是制约我市同步全面小康的最大短板。我们将把“三农”工作作为重中之重，大力开展“乡村振兴开局年”活动，着力打造一批新型乡村，让广大农村群众享受到现代文明生活。 加快现代农业发展。大力推进农业供给侧结构性改革，调优农业产品结构、供给结构和产业布局，提高农业综合效益和竞争力，确保农业增加值增长3.5%。全面落实粮食安全生产责任，确保粮食安全。突出建基地、夯基础、活机制三大重点，大力发展“3+6”〔17〕特色优势农业，创建省级现代农业产业融合示范园区2个，新建农建综合示范区21万亩，新培育省级示范农民合作社8个、示范家庭农场10家。加快补齐加工、贸易、农旅三大短板，重点抓好知名农产品加工和贸易企业招商，推动农产品加工和贸易实现突破性发展。开发农业多种功能，支持城市近郊以观光农业为依托发展乡村旅游、有条件的农村发展森林康养，多渠道增加农民收入。强化农业与工业、服务业的联动发展，积极构建三次产业互为补充、协同发力的产业发展新格局，推动农业资源优势向产业和经济优势、农业大市向农业强市转变。 加强幸福美丽乡村建设。坚持两条腿走路，对已建新农村聚居点、新农村综合体，按照乡村振兴要求进行完善提升;对新建易地扶贫搬迁集中安置点和新村，直接按照乡村振兴要求，采用脱贫攻坚引领区建设模式进行高标准打造。坚持园区、景区、产业基地与村庄相融，高起点规划、高质量建设一批特色小镇、幸福美丽新村和田园综合体，持续创建“四好村”，在规划、体制、机制、模式上不断探索创新，为推动乡村振兴起好步、开好局。加快建设“1+6”〔18〕在建大中型水库，完善宝石湖等渠系配套。加强农村基础设施和公共设施建设，新改扩建农村公路1000公里，改造农村土坯房3.3万户。开展农村环境整治行动，推进垃圾、污水、厕所 “三大革命”，着力改善农村人居环境。 深化农业农村各项改革。加快推进农村产权制度和农业经营体制改革，落实第二轮土地承包到期后再延长30年，推进承包地“三权”分置运行，完成农村产权确权颁证，完善农村产权交易市场和农业社会化服务体系，培育新型农业经营主体。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，支持农民工返乡创业，鼓励高校毕业生、科技人员等到农村施展才华，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍、农村乡贤和新型农民。 |
