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大力发展文化事业。践行社会主义核心价值观，深入开展“树文明新风、建和谐山阴”精神文明创建活动，弘扬正能量。完善城乡公共文化服务设施，提升文化服务功能。实施文化惠民工程，组织开展送戏下乡、电影下乡等活动。广泛开展全民健身运动，丰富群众文体生活。加大文物古迹和非物质文化遗产保护力度，重点加强对广武明长城的保护。发展广播电视事业，新建一座高功率、多频道广播电视无线发射塔，覆盖惠及更多城乡用户。做好史志工作，完成二轮修志工作等。 织密扎牢民生保障网。实施全民参保登记，进一步扩大“五险”参保覆盖面。实现城乡居民基本医疗保险制度并轨，全面落实异地社保享受、转移、接续政策，推进基本医疗保险异地就医结算。落实兑现省、市城乡低保补差政策，将农村低保线与贫困线有效衔接，实现“两线合一”。加快养老事业发展，开工建设山阴县社会福利中心、山阴县中心敬老院和北周庄、玉井、合盛堡、马营等4个乡镇中心敬老院，建设10个农村老年日间照料中心;鼓励社会发展健康养老产业，支持山阴老年公寓创建省级医养融合试点单位，积极对接善济德生态医养养老和老年活动中心项目。 (八)以筑牢生态保护屏障为目标，创建天蓝地绿水清美好家园 持续实施造林绿化工程。坚持生态林、经济林、景观林三林共建，完成京津风沙源治理人工造林5000亩，环京津冀生态屏障建设2000亩，虎山线两侧荒山绿化1000亩，小流域综合治理6880亩，村庄绿化5个。继续完善荣乌高速公路通道绿化，扎实推进永定河水系桑干河综合治理和生态修复。坚持造管并重，管重于造，加大生态公益林和未成林管护力度。 加大环境污染治理力度。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，引深“铁腕治污”行动，打好蓝天保卫战，打好水和土壤污染防治战。全面深化“控煤、治污、管车、降尘”等重要措施，依法关停不达环保要求及无证经营的小型煤场、洗煤厂、石灰窑等土小企业，加大对煤矸石乱堆乱放和无序填埋的整治力度，完成黄标车及老旧车淘汰任务。加强工业集聚区水污染治理，完成排水企业提标改造，推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用。 集约节约利用能源资源。全面推进工业、建筑、交通、公共机构等领域节能，积极开展全民节约行动。推广绿色节能建筑，发展低碳绿色公共照明。推进低碳交通发展，实施新能源汽车推广计划，规划建设充电桩。 (九)以安全稳定为基础，营造经济社会发展良好环境 压实安全生产责任。以开展安全生产“责任落实年”活动为契机，坚持“党政同责、一岗双责、企业(单位)主责、失职追责”，按照“三个必须”和谁主管、谁负责的要求，压实部门监管责任，严格落实企业主体责任，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。 开展安全隐患整治。全面开展安全风险排查评估，完善人防、技防、物防等安全防控措施。在煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、油气管道、建筑施工、人员密集场所等行业领域开展安全生产隐患大排查、大整治，及时消除各类事故隐患。对重大隐患要挂牌督办、限期整改，整改无望的要予以关闭，对非法生产经营的坚决打击取缔。进一步落实事前问责制，对安全监管不到位、隐患排查走过场的予以严肃问责。 强化社会治理创新。以创建“平安山阴、法治山阴”为目标，深入推进社会治安综合治理。积极引深“六打六整三加强”行动，深化“打黑除恶、铲除黄赌毒、缉枪治爆”三大战役，开展“无刑事案件、无行政案件村(社区)”创建活动，确保社会治安持续稳定。建立健全多元调解机制，实施调解组织“全覆盖工程”，有效化解各类矛盾纠纷;坚持重点信访问题源头化解，严格落实“四定”“五包”责任制;畅通信访渠道，实行信访事项网上受理、网下办理、网上答复，确保群众诉求件件有回应、事事有答复，保证信访办理公开、透明、公正;引导信访群众依法理性表达诉求，严厉打击缠访、闹访等非访活动，确保全县信访秩序明显好转。 维护社会大局稳定。加强社会风险评估和防控体系建设，强化公共应急管理和应急救援体系建设，提高应急处置能力。加强食品药品安全监管，提高快速检验水平，加快建立重要产品追溯体系。加强社会信用体系建设，对失信行为进行联合惩处。坚决防止发生重大群体性事件，确保群众安全感和满意度“双提升”，确保社会大局和谐稳定。建立健全军民融合领导机制，推进军民融合深度发展，支持国防和军队建设，加强后备力量建设，做好双拥、优抚安置和人防工作，创建“省级双拥模范城”。 (十)以强征管开新源为路径，破解财力困局 煤炭行业是我县税收的主要来源，在去产能的前提下，要确保财政收入稳定增长，必须下大力气解决地销煤税收跑冒滴漏顽症。按照市政府的统一部署，县政府成立整顿和规范煤炭产业税收征管秩序领导组，用半年左右时间规范涉煤企业税收征管秩序。组织财税、煤管、公安、电力、审计等相关部门，抽调精兵强将，形成合力，联合治税，依法征管，堵塞漏洞。煤炭管理部门负责产量的核定统计;税务部门负责税收的核算清缴;公安经侦负责税收稽查;监委要重点对征收执法人员不作为、乱作为、失职渎职行为进行立案查处，务必应收尽收。同时，要多渠道开辟财源，盘活存量资产，努力增加非税收入。 三、政府备忘录 各位代表，今年我们的经济形势依然十分艰难，玉米价格和乳品市场仍在低谷徘徊，种地养牛比去年更困难，直接影响到农村经济和农民收入。尤其是我们的煤炭产业因受政策性和一些不确定因素的影响，产量要比去年减少一半以上，将直接导致税收减半，使财政雪上加霜更加吃紧。面对严峻的形势和困难，县政府将采取积极的财政政策加以应对，在收入方面的措施是：“预算内损失预算外补”，我们要开辟新渠道，以1:1或1:2的比例加大非税收入，以此来增加我们的可用财力;在支出方面的措施是：“有增有减，有保有压”，削减不必要的行政开支，增加生产性支出，把钱花在刀刃上，具体是“死保工资、力保运转、确保民生、确保稳定、确保刚性支出”。今年有若干件紧要的具体事情要办，这些事情已提到议事日程，并列入政府备忘录，现在我代表县人民政府郑重承诺： ● 再穷也不能穷教育。今年的教育经费预算要在去年的基础上再增加21%,初步测算新增2000万，全年合计为3.1亿元，在实际的运作过程中力争更多。 ● 增加扶贫资金投入。我们时刻不能忘记全县还有1359名贫困人口，今年是我县脱贫年，脱贫攻坚到了决战决胜发起最后总攻的时候了，所以要尽快补充“弹药”，县财政直接投入1000万元，比去年增幅150%，在实际工作中力争更多。 ● 增加环卫经费。山阴城建是短板，城市管理更是短板，尤其是环境卫生更是短板中的短板，投入不足是一个重要因素，所以环卫队的经费要在原来的基础上增加20%。 |
