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（六）深化服务业攻坚，培育壮大经济增长点。 坚持把服务业作为绿色转型发展的突破口，全力推动发展提速、比重提高、水平提升，争创省级现代服务业集聚区试点的新引擎。加快发展电子商务。推进“互联网+”行动，鼓励企业触网经营，推广移动支付业务，加速百度区域营销中心、供销E家落地，扩大地产品上行规模。建设特色农产品交易线下体验店，设立扶贫产品专区。协调发展商贸物流业。建设区域性仓储物流分拨中心、调配中心，打通农村快递“最后一公里”，实现72小时内送达村级服务站。支持发展家政、教育培训、文化体育等服务消费，壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。积极发展健康服务业。建设中医药特色康养中心、残疾托养中心，谋划建设“医养结合”健康产业园，带动医疗、养生、保健、休闲等服务业协同发展。新增规上、限上服务业企业10家，服务业增加值实现81.5亿元、增长6.8%。 （七）实施乡村振兴战略，加速发展现代农业。 坚持农业农村优先发展，深入推进农业供给侧结构性改革，当好率先实现农业现代化排头兵。增强农业综合生产能力。发放耕地轮作补贴1.2亿元，扩大食用菌、棚膜蔬菜、中药材、油用牡丹和非林地人参种植规模。实施测土配方施肥50万亩。建设忆水田园二期等示范园区33个，新增“三品一标”认证面积50万亩。修缮牡丹江、黄泥河、沙河等重点灌区和堤防工程，建设高标准农田15万亩、全程机械化农机装备项目4个。加速农业适度规模经营。坚持用工业思维谋划农业发展，培育壮大新型经营主体和服务主体，推广土地托管、代耕代收、实物地租等经营方式，加速小农户与现代农业有机衔接。在全省率先启动“两区”划定，新增绿色高产大豆示范区8万亩。扶持农业产业化龙头企业发展，推广“龙头企业+合作社+农户”经营模式。深化农村综合改革。推进“三权分置”改革试点，抓好农村土地确权颁证。完善农村金融组织体系，扩大食用菌、大豆、非林地人参保险试点和土地经营权、林权抵押贷款覆盖面。推进国有林场、农垦企业、农村社区、集体产权、供销合作社等改革。实施改善农村人居环境行动计划，加大基础设施和社会事业投入，努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。 （八）深化创新引领战略，释放经济社会发展动能。 坚持改革创新，持续扩大开放，促进更高层次、更高水平、更高质量的发展。持续向创新要动力。健全大德创客园与创业孵化基地联动发展机制，完善与国家医工总院、中科院长春分院、宁波材料技术与工程研究所和吉林大学、吉林农大、长春中医学院等高校院所的协同发展体系。鼓励使用机器人、智能装备，壮大无人机、生物医药、物联网等新兴产业。谋划建设旅游、航空、体育等富有活力魅力的特色小镇。加速落地“助保金池”贷款业务，增强中小企业担保公司担保能力，提高金融服务实体经济水平。实施企业家素质提升工程，建立人才发展基金，积极引进专业技术人才。持续向改革要红利。以供给侧结构性改革为主线，重点实施“最多跑一次”综合改革，项目审批时间再压缩30%。全面落实“多证合一、一照一码”、企业简易注册登记，推进“双随机一公开”监管全覆盖，新增创业主体600户。落实社保、文化、医疗等重点领域改革任务，让更多群众共享改革成果。持续向开放要活力。加快吉澳中医药健康产业合作区建设，谋划建设内陆港、保税仓库等对外开放平台，扩大国际经贸往来。密切与宁波对口合作，吸引更多游客和企业来敦休闲观光、投资兴业。支持企业建立外埠原料储备和生产加工基地，加快木制品、农产品等出口基地建设，培育外贸新动能。 （九）保 坚持以人民为中心，围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。提高社会保障水平。加强就业创业服务，突出高校毕业生、退伍军人和下岗失业人员等群体就业，扩大技能培训、就业援助和返乡创业扶持规模，发放创业担保贷款1亿元。发展居家养老和养老机构。关注特殊群体生活，提升最低生活保障标准，健全空巢老人、留守儿童、失独家庭、残障人士服务体系。协调发展社会事业。坚持教育优先，建设第二小学，扩建实验中学教学楼、实验楼，创建国家级农村职业教育和成人教育示范市。深化医疗卫生体制改革，推进医保跨省异地即时结算，谋划新建妇幼保健医院和结防所。繁荣发展文体事业，保护传统文化村落，壮大刀画、根雕、松花石等文化创意产业，创建国家历史文化名城。广泛开展“德润敦化、传承文明”主题实践活动，加快推进“新时代传习所”社区、行政村全覆盖。维护社会和谐稳定。开展重点信访案件化解攻坚行动，以诚接访、以文化访、以法息访。筑牢安全发展理念，落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。强化社会治安综合管控，保护群众的人身权、财产权、人格权。完善应急管理体系，有效处置各类突发事件和自然灾害。依法管理宗教事务，增进民族团结。加强国防教育和后备力量建设，深入开展双拥共建，深化军地融合发展。统筹做好统计、物价、移民、档案、残联、红十字、广播电视、日遗化武等工作。 投资15亿元，实施民生实事12件。一是加快建设北山净水厂，确保明年底投入使用，全面提升城市居民饮水质量。二是启动老旧小区综合整治工程，重点解决道路不平、屋顶漏雨、上下水堵塞、外墙脱落等老大难问题，让更多的群众居有所安。三是加快修复损毁公路，改建国道下石桩子至威虎岭段，修复农村损毁公路100公里，涵洞68道，方便群众出行。四是启动牡丹江源头综合治理，开工建设牡丹江湿地公园和南湖生态公园，提高生态管护和治理水平。五是新增教学用房4.6万平方米，新建公立幼儿园3所，推进教育普惠提质，解决入托难问题。六是免费为城乡60岁以上老年人体检，提高老年人健康水平和生活质量。七是妇女儿童老年活动中心建成使用，为群众提供更好的室内活动场所。八是实施城区防内涝工程，新建排涝泵站6座，解决城市内涝问题。九是推进“一窗受理、集成服务”改革，推出“最多跑一次”事项50项，推进网上政务大厅建设，提高办事效率和服务效能。十是改造农村危房234户、室内水冲厕所1088户，进一步改善农村居民居住条件。十一是完善农村饮水管理机制，全面解决农村饮水安全问题。十二是配齐配强村级卫生医疗队伍，解决农村群众就近就医问题。 各位代表，新的一年，我们将全面深入贯彻落实党的十九大精神，贯彻新理念、牢记新使命、实现新发展，以改革创新精神加强政府自身建设。坚持从严治政。严格落实从严治党各项要求，全面履行“一岗双责”，尊崇党章，遵守党纪，严守政治纪律和政治规矩。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、引领工作。严格执行中央八项规定实施细则，保持反“四风”高压态势。深入推动政府系统党风廉政建设，加强审计监督和软环境整治，坚决查处不正之风和腐败行为。坚持依法履职。自觉履行法治政府建设职责，主动运用法治思维和法治方式推动工作。严格落实法治政府建设实施纲要和政府工作规则，提升决策科学化、民主化、法制化、规范化水平。坚决服从市委领导，主动接受人大法律监督、政协民主监督和各方面监督。深化政务公开，及时回应社会关切，让权力在阳光下运行。坚持为民执政。践行群众路线，大兴调查研究之风，切实解决基层反映的突出问题。持续深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，最大程度利企便民。政府要带头讲诚信，领导干部要带头构建亲清型政商关系。坚持勤政务实。坚持不懈解放思想、更新观念，使思想和行动与新时代同步。完善绩效考核体系，强化结果运用，促进工作落实。建立激励机制和容错纠错机制，切实为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，凝聚推动发展的强大正能量。 |
