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(八)提升社会保障能力，推进就业创业，城镇登记失业率低于省控指标，零就业家庭保持动态为零，我市成为全国社保卡综合利用示范基地。发展社会事业，绥中、连山等县区通过国家义务教育均衡发展验收，承办国际花式台球锦标赛、中国铁人三项赛等重大赛事。推进重点工程建设，完成11所农村敬老院改造，市特教学校教学楼交付使用，30项重点民生工程基本完成。实施精准扶贫、精准脱贫，4.9万人、60个贫困村实现脱贫，建昌、兴城脱贫经验被全国推广。 (九)结合中央环保督察、国家海洋督察，深入推进生态环境治理。拆除燃煤小锅炉624台，淘汰黄标车5706辆，超额完成省定任务。实施首部地方水源保护条例，全面推进河长制，修复滨海生态系统，近岸海域水质达标率100%。完成人工造林25万亩、封山育林9万亩，治理水土流失面积10万亩。改善农村生态环境，省级生态村、生态乡镇分别达到119个和19个。解决了一批历史遗留、百姓关注的焦点难点问题，城乡生态环境明显改善。 (十)坚持依法行政，市县两级全面实施政府法律顾问制度。加强营商环境建设，在全省率先成立营商局，引入第三方评估，严肃查处典型案件，全市营商环境明显改善，得到省政府充分肯定。有力防控各类风险隐患，社会大局保持和谐稳定。有效遏制重特大生产安全事故，安全生产形势平稳向好。圆满完成十九大安保维稳任务，夺得全国综治最高奖“长安杯”。 坚持市委统一领导，严守制度规矩，落实各项决策部署，基本完成省委巡视反馈问题整改。主动接受人大依法监督、政协民主监督，代表建议、政协提案办理满意率99%以上。认真落实党中央和省委、市委全面从严治党决策部署，加强政府党的建设，严格落实“一岗双责”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严厉查处违反中央八项规定精神和“四风”问题，转变工作作风，提高行政效能，政府系统担当意识、执政能力明显增强。 各位代表，成绩来之不易，凝聚着全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市政府，向全市人民、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻葫部队指战员、武警官兵、中省直单位和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 回顾四年工作，我们也清醒地认识到，我市振兴发展还存在一些突出矛盾和问题。一是经济发展不平衡、不充分，经济总量小，外向度低。二是体制机制弊端没有根本解决，新旧动能转换速度慢。三是民生保障压力较大，民生方面短板较多。四是各类风险隐患依然存在，不容忽视。五是作风建设仍待加强，营商环境仍需改善。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，全力加以解决。 三、今后五年工作目标和重点任务 各位代表!今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。新时代、新起点，新使命、新征程，重任在肩、时不我待。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，以供给侧结构性改革为主线，大力实施改革引领、创新驱动、结构优化、文化兴市、生态立市五大战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，夺取全面建成小康社会的伟大胜利，全力开创生态宜居美丽富庶葫芦岛建设新局面! 今后五年政府工作的总体目标是：到2022年，经济总量突破千亿，力争达到1200亿元，居民收入不断增长，经济质量更加优化，城乡发展更加和谐，生态环境更加美好，人民生活更加幸福，城市综合实力进入全省第二阵营。 实现上述目标，需要我们加倍努力、务实工作，完成好五项重大任务。 (一)坚持协调发展，不断提高发展质量 落实“一带五基地”和“五大区域”发展战略，发挥比较优势，促进经济社会协调发展，推进城乡区域协调发展，加快产业协调发展，打造辽宁特色发展的新高地。 ——深入推进供给侧结构性改革，促进三次产业融合发展，建立现代化经济体系。发展现代农业，完善流通体系，为经济发展提供稳定基础。拓展产业门类，改造传统产业，延长产业链条，推进军民融合，争做全省军民融合发展的先行者，打造装备制造、金属冶炼、精细化工、泳装服饰、新能源、新材料六大产业基地，为经济发展提供重要支撑。优化传统服务业，发展现代服务业，培育新兴业态，壮大旅游产业，为经济发展打造强劲引擎。 ——实施乡村振兴战略，发展农村经济，壮大县域经济，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村。优化城市布局，拓展城市空间，夯实城市承载，推进同城同质，实现三城同盛，让城乡更加富庶文明、和谐美丽。 ——坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识，加强思想道德建设，弘扬民族精神和时代精神，营造向上向善、孝老爱亲、诚信互助的社会风尚。深化文化体制改革，推进文化事业，繁荣文化产业，培育新型文化业态，为振兴发展汇聚强大精神力量。 (二)坚持创新发展，不断增强发展动力 实施创新驱动战略，完善体制机制，加快动能转换，优化创新资源，激活创新主体，以创新引领发展，建设创新型城市。 ——坚决冲破思想束缚，清除体制机制障碍，加快体制机制创新，深入推进科技体制、国资国企、事业单位、审批制度、财税体制、教育卫生等重点领域改革，为经济社会发展提供强劲动力。 ——深入实施中国制造2025葫芦岛行动计划，强化企业创新主体地位，加强知识产权保护利用，培育国家级科研中心。完善激励扶持政策，加快创新平台建设，引进培养各类人才和创新团队，释放全社会创新活力。 ——创新政府管理，优化行政服务，提高工作效能，改善营商环境，营造创新发展的良好氛围。创新社会治理，健全制度体系，完善治理体制，构建共建共治共享的社会治理格局。 (三)坚持开放发展，不断优化发展结构 坚持以“一带一路”建设为统领，发挥区位优势，优化开放布局，面向两个市场，加强招商引资，推进区域合作，融入京津冀协同发展，建设全省对接京津冀的桥头堡、服务“一带一路”的示范区。 ——承接全省港口资源整合，推进港口分工协作发展。加快港口建设，实现绥中港对外开放，融入全国口岸通关一体化。大力发展临港产业，建设港前物流园区，拉动腹地城区发展，逐步实现“港产城”一体化。 ——完善开放载体，加快沿海经济带开发开放，培育主导产业，发展产业集群，创新管理机制，打造特色园区，实现园区经济总量翻两番，成为经济发展的重要增长极。 ——复制推广自贸区经验，探索建设综合保税区。培育新兴出口产业集群，打造出口知名品牌。推动国际产能合作，积极开拓国际市场，扩大外贸进出口，提高经济外向度，打造葫芦岛竞争新优势。 (四)坚持绿色发展，不断建设美丽家园 |
