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社会治理全面加强。开展“七五”普法，公共法律服务体系进一步完善。持续推进平安营口建设，立体化社会治安防控体系建设取得新成果。进一步畅通诉求渠道，一批积案难案得到妥善化解。安全生产网格化管理体系初步形成，全市安全生产形势总体平稳。
双拥共建、国防教育、民兵预备役和人民防空工作深入开展，国家安全、统计、民族、宗教、史志、档案、气象、地震等工作取得新进步；慈善、红十字、老龄、妇女儿童、残疾人等各项事业不断巩固提升。
（七）转作风、抓落实，切实提升政府执行力
坚持依法依规抓落实，坚决按照法定权限和程序行使权力，认真执行市人大及其常委会决议、决定，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，全年办理人大代表建议246件，政协提案279件，满意率99.4%。坚持强化责任抓落实，对每一项重点工作都细化方案，明确时间表、路线图、责任人。坚持转变作风抓落实，在市政府机关开展推进干部作风转变大讨论活动，查摆问题，狠抓整改。坚持督考合一抓落实，实施“回头看”，综合运用社会、媒体等监督方式，每一项任务都做到有部署、有检查、有评估、有奖惩，精准落实、有效落实正在成为每一名机关干部的习惯和自觉。
各位代表，五年砥砺前行，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市上下团结拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向各位投资者和企业家，向各级人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向离退休老领导、老同志，向中省直单位、驻营部队、武警官兵，向所有关心、支持营口发展的各界人士表示衷心感谢，并致以崇高敬意！
成就值得肯定，问题更需正视。我们要看到，受经济下行、做实经济数据等因素影响，过去五年我市地区生产总值、固定资产投资等指标没有完成预定目标任务；发展不充分、不平衡问题还没有很好解决，经济总量仍然较小，项目储备不足，城乡发展还不协调、不均衡；发展方式依然比较粗放，产业结构仍需优化，创新驱动尚未成为发展的主动力；生产要素配置的有效性还需提高，土地、资金、人才问题没有得到很好解决；文教卫生、社会保障等基本公共服务供给不足，生态环保和节能减排任务艰巨；偿还债务、弥补养老金缺口等刚性支出压力较大，财政收支矛盾突出；少数部门和个别干部作风不实、为官不为，政府自身建设任重道远。对此，我们将以久久为功的韧劲，逐步加以解决。
二、今后五年主要目标任务
各位代表，未来五年是全面建成小康社会的决胜期，也是新一轮老工业基地全面振兴的关键期。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照高质量发展和“四个着力”“三个推进”要求，以供给侧结构性改革为主线，以做强港口、做足开放、做大民营为重点，优化营商环境，狠抓项目建设，力推改革创新，加速结构调整，保障和改善民生，打好三大攻坚战，促进全市经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会，争当辽宁振兴发展的先行者。
全市经济社会发展的奋斗目标为：到2020年，高质量完成“十三五”规划各项目标任务，全面建成小康社会；到2022年，经济社会持续平稳健康发展，每年主要指标增速均高于全国平均水平一个百分点，走在全省振兴发展前列。
——创新驱动更加有力。坚持把创新摆在全面振兴的核心位置，发展壮大新产业新业态新技术新模式，积极营造大众创业万众创新氛围，让创业创新无处不在、蔚然成风。到2022年，全社会研发经费投入占地区生产总值的比重超过全省平均水平，建成具有较强影响力的区域创新基地。
——开放优势更加凸显。深度融入“一带一路”，集聚开放要素，推动高水平双向开放，加快打造国际一流的营商环境，形成海港、空港、陆港、信息港多港联动，自贸区、开发区、园区、综保区多点支撑的开放型经济体系，使营口成为“一带一路”重要支点城市。
——城市发展更加协调。坚持城市带动农村、西部带动东部，加快形成资源共享、优势互补、布局合理、特色鲜明的城乡发展新格局。坚持把转方式、调结构放在更加突出的位置，着力推动产业转型升级，优化产业结构。到2022年，常住人口城镇化率达到70%以上。
——人居环境更加优美。坚持绿色发展理念，坚守生态底线，铁腕治理环境污染，大幅提高林木绿化率，加快形成绿色发展的生产方式、生活方式。不断完善城市功能，创建成为国家卫生城市、生态文明城市，把营口打造成为生态宜居、山海宜游、现代宜业的魅力城市。
——人民生活更加幸福。坚持人民至上、民生优先，扩大优质公共服务供给，织密织牢民生保障网，大力提升人民群众生活品质和保障标准，努力实现学有优教、病有良医、劳有多得、住有安居、老有善养、弱有强扶、闲有所乐，创建成为全国文明城市、国家食品安全示范城市。
破解发展难题，实现规划目标，必须放大优势功效，优化资源整合，兼顾均衡协调，奋力做好“五篇文章”。
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