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（六）着力修生态，环保整治再加力度。突出抓好中央和省、市环保督察巡视问题整改销号，全力打好污染防治攻坚战。一是水污染防治。建立了县乡村三级河（湖库渠）长制，落实桂花潭饮用水水源地保护措施，狠抓老府河综合治理，依法拆除河道养殖围网、取缔水上餐饮船，关闭拆除畜禽禁养区养殖场86家。无一家企业向府河直排污水。建成城区污水管网10公里，10个乡镇污水处理厂全部开工建设。二是大气污染防治。实施了中一清洁生产、广盐蓝天超低排放改造工程，整治、拆除20吨以下燃煤锅炉36台，淘汰黄标车210台，加强建筑工地、搅拌站、堆场料场、城区道路扬尘治理，持续抓好秸秆禁烧工作，全面完成加油站油气回收治理任务。三是土壤污染防治。开展了以化肥、农药减量增效为主的农业面源污染治理工作。
（七）着力补短板，人民生活持续改善。一是抓好社会保障。全年城镇新增就业9300人，失业人员、就业困难人员再就业1600人。再次提高了城乡低保、农村五保、孤儿供养、临时救助标准。改造棚户区576户、农村危房352户。为10万名老年人办理了意外伤害保险，为4800名残疾人发放“两项补贴”800万元。二是抓实脱贫攻坚。组织开展“春季攻势”、“夏季赶超”、“秋季对标”、“冬季冲刺”行动和“两扶”教育培训，实施“泽农贷”金融扶贫，全年实现10个贫困村出列、3618人脱贫。三是抓细民生所需。优化教育服务供给，新建公办幼儿园2所，改造薄弱学校24所，建成教师周转房80套，合并城关曙光小学和实小城北校区。完善卫计服务体系，建成城东医院主体工程，改扩建原计划生育服务站业务楼和道桥卫生院住院楼，新建标准化村卫生室15个，全面实现村卫生室去私有化。加快发展文体、广电事业，高标准新建了县图书馆、文化馆，黄香文化园成为全省爱国主义教育基地，云梦睡虎地秦简入选中央电视台《国家宝藏》栏目，国家艺术基金资助剧目《黄香》展演活动获得好评，云梦羽协代表队夺取全国业余羽毛球混合团体赛总冠军，县广播电视台被评为全省新闻宣传先进单位。四是抓牢平安建设。扎实开展安全生产大检查大整治，推进公路安全生命防护“455”工程和“雪亮工程”，加强食品药品安全监管，及时有效防控H7N9禽流感疫情，保障了人民群众生命财产安全。持续开展严打严控严管严治“十大整治专项行动”，提升了“一感两度两率”。坚持开展领导干部大接访，建立完善“1+5+X”多元化解矛盾纠纷机制，促进了社会和谐稳定。深入开展“七五”普法，城关镇被评为全省法治宣传教育先进单位。老龄、残疾人、妇女儿童事业实现新发展，民族宗教、外事侨务、对台事务、文史档案、机关事务管理等工作取得新成绩，国防动员、人民防空、民兵预备役建设得到新加强。
（八）着力破难题，重点改革取得突破。一是深化行政管理体制改革，推进发改与物价、文体与广电等部门整合，调整了工商、质监和盐业管理体制，完成了公证机构改革和律师事务所脱钩改制，组建了城乡居民医疗保险中心，设立了云梦涢水湿地公园管理中心，开展了机关事业单位编外聘用人员专项清理。二是深化行政审批制度改革，搬迁县行政服务中心，全面实行“三集中、三到位”，取消行政审批事项11项，编制并公布了县级部门和12个乡镇政府权责清单、行政许可事项和公共服务指南，清理行政审批中介服务事项60项。三是深化商事制度改革，推行“多证合一”、“先照后证”，实现市场主体登记“全县通办”、全程电子化和“简易注销”。四是深化财政预算改革，完善预算编制体系，提高了人事编制内机关事业单位人员经费保障水平。五是推进房地产去库存，出台去库存方案，对购房者进行契税补贴，对高铁新区、盐化工产业园等拆迁户实施货币化安置；规范老城区拆迁行为，严控房产增量，商品房消化周期降至合理区间。六是加强金融风险防范化解，实行“一行一策”、月度督办调度，加大恶意逃废债失信行为打击惩治力度，加强政银企合作，努力扩大信贷规模，金融生态环境逐步改善。七是有序推进其他领域改革，国有台湖林场改革、小型水利工程管理体制改革全面完成，公立医院、农业综合水价、机关事业单位养老保险等改革取得阶段性成效。
（九）着力提效能，自身建设不断加强。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真执行市委市政府《关于改进作风抓好落实的有关规定》，深入开展“作风建设年”活动，干部作风持续好转。实行政府工作任务清单制、督办台账制、工作通报制，坚持每月抓重点、季度破难点、半年晒亮点，政府执行力不断增强。自觉接受人大、政协监督，每季度向人大报告、向政协通报政府工作情况，全年办理人大代表议案建议98件、政协委员提案128件。进一步完善了政府工作规则和若干议事决策规程，规范了政府常务会议、县长办公会议、政府专题会议，成立了国土资源、城乡规划、国有资产“三个管理委员会”和财政资金管理、企业国有资产交易、住房保障“三个领导小组”，在县乡两级政府和县政府部门普遍建立了法律顾问制度，法治政府建设有序推进。强化了政府投资项目管理，加大了审计监督力度，健全了公共资源交易监管机制，完善了廉政风险防控体系，营造了风清气正的政务环境。
各位代表，成绩来之不易，这是县委坚强领导，县人大、县政协大力支持，全县上下迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻云解放军、武警官兵和公安干警，向各人民团体、中省驻云单位，向所有关心、支持、参与云梦建设与发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
同时也要看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和挑战。一是产业层次不高，有支撑力的大项目、好企业不多，骨干财源偏少，财政收支矛盾突出；二是投资拉动乏力，实体经济比较困难，经济稳增长基础尚不稳固；三是农村基础设施仍然薄弱，农业产业化、市场化程度不高，农民持续增收的后劲不足；四是生态环境治理约束趋紧、压力较大，社会保障和公共服务水平与人民群众的期盼还有差距；五是影响社会和谐稳定的因素依然较多，金融、房地产等领域风险隐患有待进一步化解；六是少数部门和干部担当意识不强、进取精神不足，行政效能有待进一步提高。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。
二、2018年工作安排
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好新一年的政府工作，任务艰巨，责任重大。我们将全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设富裕美丽平安幸福新云梦的总体目标，不忘初心，继续前进，直面挑战，负重拼搏，奋力推动全县经济平稳健康发展和社会全面进步。主要预期目标是：生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长9%，地方公共财政预算收入增长8%，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长11%，外贸出口增长7%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长8%，利用外资完成省市下达任务。
（一）坚持持续用力，狠抓发展动力
全力扩大有效投资，蹄疾步稳深化改革，为经济社会发展持续注入强劲动力。
聚力“两资一促”。始终把“两资一促”放在经济工作的首位。进一步强化招商责任，拿出更多的力量、更多的精力抓招商，保持招商的强度和热度。狠抓产业招商，围绕“一区三园”重点产业实施补链、强链、活链招商，壮大优势产业集群。定期举办招商项目集中签约活动，全面提升项目履约率、资金到位率和落地开工率。全年引进投资过5000万元的项目40个以上，其中过亿元项目20个以上。积极对接国家规划和投资项目库，提高项目进入中央和省里笼子的“命中率”，全年争取项目资金8亿元以上。大力推进项目建设，推行重点项目清单管理，强化节点控制，倒逼项目进度。全年实施投资过千万元的项目230个以上，计划完成投资200亿元以上。
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