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—— 2018 年 1 月 6 日在亳州市第四届人民代表大会第二次会议上 市人民政府市长 杜延安
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年是本届政府任期的第一年。我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，全面贯彻落实党的十八大和十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进、优中求快、奋发有为工作总基调，按照“深入践行五大发展理念，奋力走在皖北振兴前列”工作总要求，坚持“四个导向”，紧盯“四个点问题”，深入实施五大发展行动计划，着力提高发展质量和效益，全面做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了市四届人大一次会议确定的各项目标任务。
——经济实力持续增强。全市地区生产总值1184亿元，增长9.2%、居全省第一位、连续三年超过全省平均水平；财政收入171亿元，增长16%、居全省第三位，总量赶超两个市、居全省第十位；固定资产投资1067亿元，增长22%、居全省第二位；社会消费品零售总额551亿元，增长11.9%，主要经济指标增速继续保持全省前列。
——产业结构持续优化。主导产业加快升级，新兴服务业快速发展，三次产业比由2016年的19.7：38.7：41.6优化为17.7：40.1：42.2。规模工业企业达1032家，规模工业增加值增长10.4%、创近两年新高、居全省第一位。医药制造业、战略性新兴产业、农产品加工业产值分别增长25%、23%、15%。
——发展后劲持续提升。实施省市重点项目542个、完成投资780亿元，26个10亿元以上重大项目开工建设，128个亿元项目竣工投产或主体完工，省重点项目投资完成率、开工率、竣工率均居全省前三位。商合杭高铁亳州段墩柱全面完工、高铁南站站房即将开工，亳州机场预可研文件已报国家待批，引江济淮亳州段工程全面开工，亳蒙高速立项获批，亳蚌城际铁路前期工作加快推进，137公里国省干线公路改建及路面改善工程顺利完工。
——幸福指数持续攀升。脱贫攻坚再战再捷，89个村成功出列，137341人稳定脱贫，谯城区、蒙城县被列入全省首批4个拟脱贫摘帽县区。居民人均可支配收入增长9.8%、农村常住居民人均可支配收入增长9.6%，均居全省第二位；城镇常住居民人均可支配收入增长8.8%，居全省第四位。32项民生工程全部完成年度任务，总投资144.2亿元。改造农村危房3万户，建设农村道路畅通工程2143公里，解决58.4万农村居民安全饮水问题。平安亳州建设扎实推进，人民群众的安全感和满意度进一步提升。
——各项工作亮点纷呈。我市企业债券发行、金融创新和风险防范等工作受到国务院通报表扬，连续两年享受国家申请企业债券“直通车”政策。获评为全国义务教育教师队伍“县（区）管校聘”管理体制改革示范区、中国特色农产品优势区、全省唯一的全国平安农机示范市、国家中医药健康旅游示范区创建单位、一带一路国际健康旅游目的地、国际健身气功五禽戏之都、全国药膳之都。“互联网+政务服务”“互联网+公积金”等工作在全国推广，开出全省第一张“互联网+自助办税终端”税票，市政府门户网站荣获2017年中国政府网站绩效评估政务公开领先奖、信息公开位居全国302个地市级网站第一名，市中小企业服务中心获批为国家中小企业公共服务示范平台，“金农易贷”荣获全国农村金融十佳品牌创新产品称号，“532”小额贷款保证保险入选中国保险扶贫产品先锋榜，“亳白芍”种植标准化示范区入选第九批国家农业标准化示范项目。市政府连续两年荣获省政府目标管理绩效考核先进单位称号。我市获评为省文明城市、省未成年人思想道德建设工作先进城市、全省创建体育强市示范市，中国好人、安徽好人上榜人数均位居全省第一。济人药业“疏风解毒胶囊二次开发的系统研究及应用”获省科学技术奖一等奖，实现建市以来“零”的突破。涡阳县获评为全国主要农作物全程机械化示范县，农村承包土地经营权抵押贷款试点工作中期评估位居全省第一；蒙城县获评为全国农村职业教育成人教育示范县、全国法治县创建活动先进单位、“中国好粮油”行动示范县；利辛县获评为国家级电子商务进农村综合示范县、全省城乡道路客运一体化示范县，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县督导评估认定；谯城区入选全国农民工返乡创业试点，获评为全省“四好农村路”创建示范县（区）、全省农田水利基本建设“江淮杯”一等奖。农业产业化、旅游产业发展等一批省级现场会在我市相继召开。
一年来，我们紧紧围绕五大发展理念，重点抓好以下工作：
（一）大力推进创新发展，经济增长新动能充分激发。
加快现代中医药产业集聚发展。“世界中医药之都”建设迈出坚实步伐，现代中药产业集聚发展基地实现产值321.6亿元、增长23.6%。总投资80亿元的长白山制药（亳州）产业园、11亿元的民生药业产业园、10亿元的美誉医药产业园等39个亿元以上药业项目开工建设。药业工业企业总数达161家，通过GMP认证企业157家。新签约药业工业项目169个、总投资383.1亿元，全国中医药百强企业已有55家落户亳州。现有中成药品种205个，3个品种进入国家医保目录，394个药品技术转移批文上报国家食品药品监管总局待批。成功获批省级中药配方颗粒生产基地，5家企业获批试点生产，5家企业入选中华民族医药百强榜。
加快传统产业改造升级。工业“三百工程”和“123工程”扎实推进，完成工业投资389亿元，增长18.3%、居全省第三位；完成工业技改投资136.3亿元，增长19.2%。6家企业入选省2017年度民营企业百强榜。食品制造产业加快发展，新增省级龙头甲级队企业12家，市和县区食品产业园区分别入驻项目46个、56个。规上白酒产业产值突破110.7亿元、增长15.1%，我市荣获“世界十大烈酒名产区”称号。古井集团连续11年入选省百强企业，正宇集团连续5年蝉联全国小麦粉加工企业50强。煤炭开采和洗选业产值增长56.8%，汽车及现代农机装备制造业产值增长7.3%，纺织服装、家具制造、计算机及电子设备制造业产值增长24.9%。
加快现代农业提质增效。粮食总产超96亿斤，小麦单产位居全省第一。中药材种植面积发展到116.3万亩，蔬菜种植面积稳定在200万亩。“三品一标”认证农产品达448个，亳丹皮、涡阳大豆获批为国家地理标志农产品。全面推广“一户一块田”，家庭农场发展到5666家，农民专业合作社发展到16905家。新增农业物联网示范点10个。适度规模经营面积420万亩。规模养殖比重达83%。主要农作物耕种收综合机械化率达99%，农机总动力位居全省第一。小型水利工程改造提升项目加快实施，更新改造泵站1235千瓦，加固小型水闸66座，新建、修复机电井7046眼，完成包河、芡河、阜蒙河年度治理任务和淮干一般堤防加固工程。
加快现代服务业发展。新增信贷投放300.8亿元，“我要贷款”平台累计发放贷款61.7亿元。新增限上商贸流通企业129家，限上消费品零售额增长16.9%。新业态新模式快速发展，电子商务进农村“两中心、一站点”建设实现全覆盖，筑梦社区、青年创客空间入选国家级众创空间、省级电子商务示范园区，新认定国家级星创天地3家，签约落户服务外包企业10家、7100坐席。邮政业务总量12亿元。大力开展“文化旅游年活动”，完成北关历史街区5条精品线路立面改造，新增市城市展览馆、南湖灯光水舞秀等一批景点，成功引爆全市旅游市场，国内游客、入境游客、旅游外汇收入增速均居全省第一位，旅游总收入、国内旅游收入增速均居全省第二位，城市对外形象和美誉度进一步提升。
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