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二、2018年工作安排
2018年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻新发展理念，认真落实自治区党委、市委以及旗委的决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持以提高发展质量和效益为中心，着力强化项目支撑，着力优化发展环境，着力保障和改善民生，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，守好发展、民生、生态底线，努力开创经济社会发展新局面。
主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，公共财政预算收入增长10%以上，固定资产投资完成137亿元左右，城乡居民人均可支配收入增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，完成债务化解、脱贫攻坚和节能减排年度任务。
围绕上述目标，重点抓好以下七个方面的工作：
（一）夯实工业基础，培育经济发展新引擎。始终坚持“工业强旗”的战略定位,推动工业产业集聚增效，全年实现规模以上工业产值100亿元以上。不遗余力抓项目。建成鲁能150兆瓦风电供暖、蒙锦汇10兆瓦光伏电站、中石化天然气集中处理站和伊霖乙二醇、安德力精细化学品、恒瑞新科稳定轻烃等8个煤化工产业延伸项目。复工建设塔然高勒煤矿，新建亿利300兆瓦光伏电站和万基、川空天然气液化二期项目。协调推进新蒙煤制气项目获批建设，积极开展鄂尔多斯集团1000万吨煤矿项目前期工作。编制玻纤产业规划，引进实施玻纤复合材料产业项目。积极主动优服务。落实好自治区园区振兴计划，进一步理顺园区管理体制和工作机制，提升园区服务企业能力。强化县级领导联系服务项目机制，定期开展部门组团上门服务，帮助企业解决困难和问题，推动项目达产达效。修编塔然高勒矿区总体规划和园区规划。完善园区公共服务设施，实施部分市政道路工程，开工建设独贵塔拉工业园区供气管道，开展园区铁路专用线前期工作。推动电力多边交易，实现蒙能杭锦电厂满负荷运行。精准发力强招商。创新招商引资模式，开展“全员招商、全民引资”行动，培育壮大招商引资队伍，依托我旗煤化工、天然气、新能源等优势产业，发挥集聚效应，大力开展产业链招商，吸引更多关联性、聚集性强的补链、延链项目落地，推进项目集群发展。
（二）突出生态高效，落实乡村振兴新要求。科学制定乡村振兴战略规划，不断推动“三农三牧”工作再上新台阶。深化农牧业供给侧结构性改革。推行绿色生产方式，积极开展控水、控肥、控药、控膜行动，实施耕地轮作、秸秆还田、深松作业、农作物统防统治等项目，加强农畜产品质量安全认证，新增“三品一标”产品 10个。新建高标准农田7万亩，高效节水灌溉3万亩，改造盐碱地5万亩。建成高标准棚圈10万平方米，新增公司化养殖园区2个，规模化养殖达到100万头只。实施龙头企业“六个一”提升工程和家庭农牧场“十配套”，培育市级农牧业产业化龙头企业4家，认定家庭农牧场100家，规范提升专业合作组织16个以上。建成千头以上肉牛、奶牛养殖场2处，新建鲜奶加工生产线2条，力争引进培育农畜产品深加工企业2家。扎实开展粮食功能区和优势农畜产品保护区试点工作，落实粮食安全行政首长责任制，完成47万亩粮食功能区划定。打造美丽乡村。启动农村牧区环境综合整治行动计划，实现80%的行政村生活垃圾无害化处理，创建自治区卫生嘎查村23个、市级以上美丽乡村5个。持续推进“气化杭锦”，年内力争实现50户以上集中居民点全部通气。建立村负责、镇监管、行业主管部门指导的农村公路管养机制。大力推广房前屋后经济林和道路两旁景观林建设。稳步推进农村牧区危房改造和动力电配套。深入开展乡风文明大行动，大力弘扬时代新风，将践行社会主义核心价值观融入到农村牧区工作的各个方面，倡导勤劳致富、团结友爱的文明风尚，提升农牧民文明素质。
（三）坚持建管并重，展现美丽杭锦新面貌。突出规划引领。修编完成杭锦旗城市总体规划，编制中心城区控制性详细规划。加快苏木镇、行政村总体规划修编，完成“规划五线”和城市开发边界划定。推进锡尼镇城市设计，建成城市规划展览馆和城建档案馆。完善城镇功能。抓好城区提质改造，打通兴杭街，建设综合文化中心外围环路，实施吉日嘎朗图街罩面工程。扩建污水处理厂，改造老旧供水、污水管网29公里，新建生活和建筑垃圾场各1处，不断增强城镇综合承载能力。大力推进回迁安置和棚户区改造工作，打赢回迁安置收官战，力争完成北棚户区90%以上改造任务，启动南棚户区改造，积极推动“停缓建”房地产项目收尾工程，完成四、五、六期廉租房建设。全面开展品质小区创建，力促开发企业完善小区基础功能，推行物业标准化管理。完善供热体系建设，改造供热管网5公里。建成综合文化活动中心，通过城市标识、旗树旗花、雕塑小品等多种形式，提升城镇文化魅力。补植提升镇区道路两侧行道树，实施109国道、穿沙公路镇区段外侧防护绿地建设，改造锡尼广场，完成12条道路路灯节能改造。加强苏木镇区改造和镇容镇貌整治，实施市政道路管网工程，大力推进镇区污水、垃圾收集和处理。依托资源优势、产业定位、文化底蕴，建设特色小镇。推进精细化管理。启动“多城联创”，大力推动城市功能分区、经营划行归市，建设农贸、汽修、二手车交易、建材加工等市场。新增公共停车位1000个、视频监控80个、交通信号灯5处、电子抓拍系统8处。新建公共卫生间10座。实行“绿色图章”管理制度和“街巷长”制，强化“打非治违”和背街小巷乱停乱放专项整治。
（四）注重融合互动，增添经济发展新活力。加快发展文化旅游产业。充分挖掘民族文化和地方文化资源，全面推进文化旅游融合发展，引进培育骨干企业，扶持中小微企业，扩大文化消费。建成民族体育运动场，修建阿拉腾敖包，保护性修缮兵团旧址，恢复阿拉格苏勒德祭祀活动。编制全域旅游规划和独贵塔拉沙漠特色小镇规划。保障旗旅游集散中心发挥枢纽作用，组建旅游开发公司，开展沙漠旅游文化节和一批乡村旅游节庆活动，加大旅游宣传营销力度，提升旅游知名度。推进3家4A级景区续建项目建设，申报国家5A级旅游景区1处，新增市级乡村旅游示范村1个、乡村旅游接待户10户，新建旅游厕所6座。接待游客数量突破百万，旅游收入达到27亿元。加快发展生产生活服务业。优化城乡商贸网点布局，加快中心城区、重点镇商贸中心和商业网点建设，打造1条餐饮示范街和50家示范店，引导居民就地消费。引进物流企业2家，新增带动能力较强的电商企业2家，力争新建1处仓储物流园区。
（五）持续夯基蓄力，优化后发赶超新环境。坚持问题导向，聚焦改革、优化服务、破解瓶颈，全面开展“发展环境优化年”行动。优化营商环境。全面推行“三单”管理模式，落实“三集中三到位”，实现审批事项全流程网上办理，最大限度简化投资项目和生产经营性项目审批程序。创新监管方式，严格实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度，推行公平竞争审查制度，积极探索“直通车”“绿色通道”等服务方式，打造优质高效的政务服务软环境。落实和完善支持实体经济发展政策措施，规范清理各类涉企收费。主动融入呼包鄂经济圈，加强与周边地区在基础设施建设、产业发展布局、要素市场建设等方面互联互通，鼓励沿河四镇与巴彦淖尔市深度融合发展。激发改革活力。深入推进供给侧结构性改革，抓好“三去一降一补”任务落实。深化综合行政执法体制改革，调整优化管理职能，健全联合执法机制，推动执法重心下移，加大对非法开荒、破坏草牧场、农村牧区环境污染等行为的打击力度。推动国有企业改革，完善国有企业法人治理结构和章程制度，强化国有企业审计工作，通过股权转让、资产配置、增加注册资本等多种途径，优化资源配置，推动企业逐步实现市场化经营。充分利用土地草牧场确权颁证成果，全面推进土地、草牧场经营权抵押贷款，深度盘活农村牧区资源资产，全面完成农村牧区“房地一体”登记发证改革工作，开展第三次全旗土地调查和第四次全国经济普查。筑牢生态屏障。推动沿路沿线、农田防护、房前屋后、中心城镇“四个林带”建设，完成林业生态建设70.5万亩，治理水土流失23万亩，保护建设草原30万亩，改良草原5万亩。坚定不移执行基本草原保护和禁休牧制度，落实好“三区”发展规划，划定甘草资源保护区，持续巩固生态建设成果。全力推进自然保护区内已有矿业权退出工作。加强流域水环境保护，实施陶赖沟综合治理工程，推进水源地保护区标准化建设，坚决关停公共供水管网覆盖区域内自备水源井。力争开工建设巴拉贡镇、呼和木独镇、吉日嘎朗图镇自来水提质工程。认真落实大气、水、土壤污染防治行动计划，完成全国第二次污染源普查。强化基础支撑。新建35千伏变电站2座，改造农网线路1246公里，解决701眼机井用电。建成S215一级公路、S316二级公路和G242公路；力争建设农村公路100公里、开工S215锡尼至扎日格和X623甘海子至四十里梁段公路；积极推进锡磴线、巴音乌素至呼和木独旅游专线、G109镇区改线前期工作。开工建设库布其通用机场。推动浩北铁路集运线建设。布设通讯基站93处。
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