|
2017年是新一届政府的开局之年，也是资兴“十三五”经济社会建设的关键之年。主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长6%以上，规模工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%，城镇登记失业率控制在4%以内。完成上级下达的节能减排约束性指标任务。围绕上述目标任务，我们将突出抓好以下几方面工作： （一）努力扩大有效投资，抓好重点项目建设 主攻重大项目。全年拟实施新开工重大项目78个，总投资207亿元；续建项目68个，总投资194亿元。抓好产业建设项目44个，年度计划投资196亿元，重点实施好旗滨光伏光电玻璃、大数据产业园等一批重大产业项目。抓好基础设施项目39个，年度计划投资92亿元，重点实施好东江湾大桥、东环路、唐鲤大道等在建项目，启动实施兴宁至白廊公路扩改、长盈头至芋头坪公路扩改、长盈头综合港区等新项目。抓好民生和社会发展项目63个，年度计划投资112亿元，重点实施好棚户区改造、“城中村”改造、北片区采煤沉陷区综合治理等一批项目。开展重大前期工作项目75个，重点抓好大湾垄桥、东江至兴宁快速干线等重大项目规划论证和项目前期，充实完善“十三五”项目库和三年滚动投资计划项目库。加大项目调度、资金调度力度，确保重点项目加快推进。 大力招商引资。“引进来”与“走出去”相结合，利用郴州开通“湘欧快线”铁路货运班列和铁海联运等机遇，扩大对外经贸合作。依托优势资源和特色产业，开展以商招商、小分队招商，做好新能源、新材料、文化旅游、健康养生养老等重点产业链招商。大力推进“引老乡建家乡”，加强资兴异地商会建设，加强与各地商（协）会合作，引导资兴在外人士返乡投资创业。注重招商质量和实效，注重引进新产业、新业态，提高外向度。 强化要素保障。大力争资立项，围绕国家专项建设基金、专项转移支付、“四张网”建设等重大政策导向，精心谋划，做实基础，力争更多项目资金进入中省笼子。推进政银企战略合作，探索PPP等投资模式，鼓励有条件企业上市、发行短期融资债券。积极盘活存量土地，清理低效闲置用地，依法征地拆迁和安置，提高投资开发强度。加强人才引进和培养，打造“一户一产业工人”培养工程升级版。 （二）加快供给侧结构性改革，推动产业转型升级 着力去产能降成本，提升传统产业。运用经济、法律、行政等手段，积极稳妥推进煤炭等行业去产能工作。因企制宜、一企一策，采取并购、重组、清算等措施，积极稳妥处置难以恢复生产经营的特困企业。落实税费“减免退”优惠政策，继续清理涉企行政事业性收费。深入推进“放管服”改革，全面落实“三清单一目录”，降低企业制度性交易成本。强化重点企业帮扶，鼓励支持有色、建材、食品等传统产业转型升级，支持华信、展泰、恒晟等企业与战略投资者合作发展。实施“腾笼换鸟”“退二进三”计划，优化园区布局，引导传统产业腾地、入园、升级换代。运用货币化安置等措施化解房地产库存，促进房地产业健康发展。 着眼扩增量优结构，壮大新兴产业。进一步提高园区聚集度，使园区成为新型工业、绿色环保产业的聚集地。加快构筑大数据、新材料、新能源、先进制造、电子信息等新兴产业体系。建立大数据产业发展新机制，完善大数据产业配套设施，充分利用纳入省电力体制改革试点政策，组织好大数据招商，加快云巢、电信、浪潮等大数据项目建设。科学合理开发硅材料产业，力促硅材料产业园加快建设。着眼培育关键零部件产业，积极发展汽配、精密制造等先进制造业。大力推动“互联网+”和“智能制造计划”，加快发展工业新业态、新产品、新模式。 释放创新创业潜能，培育新增长点。大力推进“大众创业、万众创新”，抓好“三湘四水”创业城、创新创业基地、科技企业孵化器、香港科技大学李泽湘教授研发基地等平台建设，推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式。支持分享经济发展，鼓励众创、众包等模式。建立创新创业项目库，为创业者提供创业策划、项目论证、市场分析等专项咨询与指导服务。强化科技型、创新型企业培育，建立健全“创业孵化、创新支撑、融资服务”的科技中小企业培育体系。力争新增省级技术创新示范企业1家、省级以上高新技术企业3家，引进和发展产学研协同联盟。 深化重点领域改革，增强发展活力。深化投融资体制改革，加快城投、旅投、环投等平台转型和资源整合。推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。深化商事登记制度改革，落实“五证合一”“一照一码”制度。全面推广“双随机、一公开”监管工作。深入推进国家新型城镇化综合试点和国家农村集体资产股份权能改革试点，推进农村土地“三权分置”。深化户籍制度改革，落实“人地钱”挂钩政策，有序推进农业人口市民化。统筹抓好财税体制、供销体制、公务用车等其他改革工作。 （三）统筹城乡发展，提升城镇品质和承载力 提升城镇功能品位。进一步完善城区路网，优化节点、打通断点、消除堵点，加快罗围片区路网、北岸路网二期等项目建设，推进唐洞片区、鲤鱼江片区、东江片区“三区一体”发展。提高城市规划设计水平，打造以东江为主轴、以两岸为背景，以东江湾半岛为重点的“一江两岸”独特城市景观，彰显“最美水城”特色。完善城市功能，启动“海绵城市”、地下综合管廊（沟）建设，推进水厂扩建和供水管网改造等市政项目，完善城市停车场、排水防涝等基础设施。加快“城中村”改造，分类分批整治背街小巷、集贸市场、无物业管理小区和城乡结合部。加快智慧城市建设。巩固国家卫生城市成果。争创国家园林城市。因地制宜打造特色小镇，围绕“一湖两线”，涵盖中心城区和北部、南部、东部片区，发展一批旅游小镇、工贸小镇、特色农业小镇、民俗文化小镇以及园镇结合型的创新创业小镇。 加快建设美丽乡村。统筹推进美丽乡村示范村、农民小康新村、村庄整治示范村建设。继续抓好规范农村建房、农村危房改造工作。加强古村落、古民居保护，推进第四批中国传统村落保护与文化旅游开发。推进洁净乡村四年行动计划，强化农村环境集中连片综合整治，抓好城边、路边、水边、村边、房边“五边”绿化和清洁田园、清洁家园、清洁水源“三清”工作。强化产业支撑，优化农业产业布局，守住耕地红线和粮食安全底线。大力发展无公害、绿色有机农产品，提质东江果、东江鱼、东江湖茶等特色品牌农业，打造湖南优质农副产品供应基地，争创国家农产品质量安全示范市。大力发展休闲农业，抓好流华湾、双溪洞、大王寨、白廊环湖路美丽乡村示范片建设。完善新型农业经营体系，建设“互联网+农业”平台。推进农村一二三产业融合，让农民更多地分享种养、加工、流通、农业休闲旅游多重收益。规范农村“三资”管理，维护农民切身利益。 完善农村基础设施。加强农村综合服务平台建设，为广大农村提供基层组织、政务、文体、公共卫生、综治等服务。加快新型城镇化“一区四点”建设，推进乡镇街景整治、保障性安居工程、生活污水与生活垃圾处理等基础项目，完善东部山区、库区特别是非移民区基础设施，加强空心村治理。推进“四好农村路”建设，加快实施清滁公路、东清公路改造等项目，积极争取战备公路等特殊政策推进汤团公路等项目建设，抓好农村公路窄路加宽和安全生命防护工程，因地制宜推进合并村道路建设。推进城乡客运一体化，提高行政村通班车率。持续改善农业设施，抓好重点水利项目，推进农村饮水提质增效工程，新建一批高标准基本农田。改造升级农村电网。推进“宽带乡村”建设。 （四）繁荣市场提升消费，补齐现代服务业发展短板 加快建设国家全域旅游示范区。全面落实创建国家全域旅游示范区各项指标任务，推动“景区旅游”向“全域旅游”转变。巩固提质东江湖国家5A级景区，强化环东江湖旅游经济区基础设施配套。重点发展东江湾城市文化旅游高端配套服务区和白廊、兴宁片区休闲度假旅游配套服务区；加快围绕东江湖旅游配套的道路、公共场馆、精品民宿、特色小镇建设，做旺人气、留住客源、提升消费；加快泛流华湾片区、大王寨片区乡村旅游度假区建设，辐射带动天鹅山、回龙山、八面山等森林康养和文化生态度假区建设，全市形成以东江湖为龙头、两大服务片区配套、多点支撑的全域旅游格局。推进文旅、农旅、体旅、工旅等深度融合，抓好文化旅游创意园、东江湖康养城、文体中心等项目建设。加大旅游营销力度，努力打造国内外经久不衰的休闲度假旅游目的地和精品线路。策划一批在国内有影响力的赛事、节会活动，争取承办省、郴州重大旅游节会。规范旅游行业管理，理顺旅游管理体制，提升旅游管理水平。 |
