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（六）坚持保障民生，共享绿色崛起福祉。一是提高教育水平。以办人民满意教育为目标，全面落实教育惠民政策，加快“改薄”进度，着力提高教育质量，促进学前教育快速发展、义务教育均衡发展、高中教育赶超发展、职业教育跨越发展。二是提高健康水平。落实计生政策，完善三级医疗卫生服务网络，让全县人民享受到高质量的医疗卫生服务，提高全民健康水平。三是提升文化内涵。突出文化惠民，增强文化自信。深入挖掘红色文化、民俗文化、土司文化，成立土司文化研究院，打造特色文化品牌，提高文化软实力。积极开展“万里茶道”和容美土司遗址申遗工作，实施容美土司遗址保护和屏山考古遗址公园建设。深入推进素质提升工程，做精做响“最美”品牌。四是提高保障水平。推进城乡公共服务均等化，加强社会保险扩面征缴，大力扶持就业创业，强化劳动保障监察，构建和谐劳动关系。扎实开展“七五”普法，深化“平安鹤峰”创建，深入推进“三治”融合【24】的社会治理模式，完善党政主导、部门联动、社会各方共同参与的基层社会治理体系，不断提升社会治理法治化、智能化、专业化水平。 三、2017年重点工作 2017年是新一届政府履职的开局之年，也是率先整县脱贫摘帽的决战之年，更是鹤峰绿色崛起，换道超越的关键之年。全县经济社会发展的主要目标是：县域生产总值增长8%，地方一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长12%，规模以上工业增加值增长7%，招商引资到位资金增长15%，直接利用外资增长10%，外贸出口增长7%，旅游综合收入增长18%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%。城镇化率提高2个百分点；人口自然增长率、安全生产、节能减排等控制在州定指标内。 （一）抓好精准扶贫，打赢脱贫战役。按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，确保余下的1.4万贫困人口脱贫，30个贫困村出列，实现整县摘帽。一是综合施策扶贫。培育稳定的致富产业，带动2845户9100人脱贫；完成危房改造和易地扶贫搬迁任务；落实1841户4634人的生态补偿；实施贫困学生资助，开展创业就业培训，增强1159户3435人的创业就业能力；用足用活新农合、新农保、农村低保、民政医疗及社会救助等政策，切实保障贫困对象的基本生活、基本医疗和基本权益。二是精准统筹扶贫。整合财政资金18亿元，统筹各类帮扶资源，积极争取各级扶贫资金并引导社会资金投入精准扶贫，实施一批打基础、管长远、攒后劲的脱贫项目，确保贫困村基础设施较为完善、基本公共服务全面达标、群众生产生活显著改善。三是完善机制扶贫。一手抓精准脱贫，一手抓防止返贫，进一步健全脱贫攻坚领导责任、驻村帮扶、动态管理、资金投入整合监管、返贫防范机制，积极引导企业和社会力量参与扶贫，大力开展精神扶贫，充分调动群众脱贫主体的积极性、主动性和创造性，确保“脱贫不返贫”。 （二）抓好产业培育，优化经济结构。一是做特增效生态农业。深入推进农业供给侧结构性改革【25】，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置。新建改造茶园2万亩，实现茶业综合产值27亿元、出口创汇1300万美元；实现林业综合产值10亿元；实现畜牧产值5亿元；烟叶种植面积5.5万亩，确保收购量10万担。二是做精提质生态工业。振兴实体经济，新增规模工业企业8家，实现规模工业产值62亿元。大力发展绿色食品加工业，实现综合产值39亿元。大力发展绿色能源产业，全力服务江坪河水电工程，加快风能开发力度，实现综合产值2.4亿元。大力发展生物医药产业，实现综合产值4.5亿元。大力发展信息产业，实现综合产值2.3亿元。拓展电商平台，实现电商年交易额4亿元。完善园区平台，引进2家以上入园企业，实现园区工业产值16亿元、税收4000万元、出口创汇1000万美元。三是做大引强生态旅游。完成全域旅游规划和重点景区规划，启动乡村旅游规划。持续推进旅游公路建设，不断完善旅游标识标牌、咨询服务网点、旅游公厕等配套设施，培育1家4星级酒店和1家旅行社。加大旅游招商力度，推动华侨城在鹤项目落地，引导社会资本进入旅游的全产业链建设。创新体制机制，推进旅游资源科学保护、有效管理和高效利用。确保实现旅游综合收入8亿元。 （三）抓好项目建设，增强发展后劲。一是加强项目谋划。全年安排重点项目90个，计划投资45亿元，储备重大项目50个。二是推进项目实施。全力服务宣鹤高速，力促五来高速鹤峰东段开工。全面完成G351云南庄至龚家坪段建设任务和走大线公路改造，加快推进云长线、南鹤线“两桥两路”建设，启动S245金鸡口至蛟蝉溪段改造和1+9内循环公路建设，实施溇水江坪河航道建设。开工建设康岭水库，完成溇水河综合治理，继续实施农村饮水安全提升工程。开工建设鹤峰220KV、燕子油坪110KV输变电工程，继续实施农网改造升级项目。同时，抓好新庄滑坡群治理和芭蕉河一级水库水源地保护等工程。三是完善项目管理。实行重点项目领导包保、专班推进和督办检查等机制，加强资金使用和工程质量监管，确保项目早开工、早竣工、早见效。 （四）抓好城乡建设，改善人居环境。一是强化规划引领。完成《鹤峰县城市总体规划》修编和相应控制性详细规划修改，结合全域旅游完成乡镇总体规划和控制性规划修编，实现“铁规划、铁实施、铁管理”。二是加快建设步伐。打造精美县城，全面推进“两桥”“两路”【26】和“一廊三园”【27】建设，逐步推进棚户区改造，建成警苑小区，完成茶厂、襄阳大道还建房，加快建设思源学校还建房，启动康岭新区、新庄片区等整体开发，完成亲水走廊至八峰公园接线工程、圃子大桥至杨柳潭大桥道路改造，加快推进绕城线建设，持续推进亲水走廊二期工程。完成溇水河城区排污治理，加大污水管网建设。实施集镇改造，全力推进五里、走马、铁炉、邬阳集镇改造升级，建设走马、五里、中营、太平4个乡镇污水处理厂。打造美丽乡村，以国、省道和重点县级公路沿线为重点，建设一批生态乡村群；创建省级美丽宜居乡村2个；完成30个垃圾处理示范村的环境综合整治；完成细杉、铁炉、五里等国家传统村落保护工程，启动三家台蒙古族村、白果村等传统村落保护项目建设。三是持续高效管理。巩固“六城”同创成果，深化城市管理体制改革，启动“数字城管”建设，严厉打击违法占地和违法建设行为，完善市容市貌和环境卫生综合整治长效机制。提升市民素质，引导全民参与城市管理，营造共治共管、共建共享的良好氛围。 （五）抓好生态文明，建设美丽鹤峰。一是持续开展生态保护。深入实施“碧水、蓝天、宁静、清洁、净土”等生态环境工程，全面加强环境综合整治。严格环保准入，加大重点减排企业监管，重抓环境监测能力建设。严守森林采伐限额和林地征占定额“两条红线”，“零容忍”各类破坏生态环境的行为，建立严格的生态环境惩戒制度。树立和践行绿色发展理念，深入推进环境宣传教育。确保县城空气质量优良天数达340天以上。二是切实加强生态建设。加快“六大生态走廊”建设步伐，大力实施林业重点生态工程，完成人工造林4万亩、封山育林2万亩，森林覆盖率达76%以上。创建省级生态乡镇1个、生态村30个，建成省级生态文明建设示范县。三是不断完善生态机制。建立资源消耗、环境保护、生态效益综合评价体系，健全科学决策、资金投入、生态补偿、综合考评等机制，强化生态文明建设制度保障。 （六）抓好改革开放，释放发展活力。一是深化改革强动力。加快供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”【28】；继续推进行政审批制度改革，加强事中事后监管；深化农村产权制度改革，搭建农村产权交易平台，促进农村资源资产转化为资本资金；加大教育、卫生、文体等领域改革，努力建立更加公平可持续的社会保障体系。二是创新驱动挖潜力。抢抓“互联网+”新机遇，构建信息网络高速通道；大力实施“人才强县”战略，加快完善支撑创新的人才体系，深入推进大众创业、万众创新；创新融资担保平台管理，不断增强融资运营、产业培育和风险管控能力。三是扩大开放增实力。围绕产业发展、基础设施、民生改善等扩大对外开放，提高出口产品竞争力，大力推广运用PPP和政府购买服务模式，力争新推介招商项目20个，实现招商引资到位资金30亿元，直接利用外资520万美元。 （七）抓好财税金融，增强保障能力。一是壮大政府财力。切实开展税源普查，强化财税征管，培育年提供税收过1000万元的企业1家、过500万元的企业2家以上。二是规范政府支出。整合财政资源，优化预算支出结构，从严控制“三公”经费等一般性支出，集中财力向民生领域倾斜。完善预算编制管理，深化国库集中支付改革，加强财政监管，落实预算执行，实现财政管理和资金分配规范化、制度化、法制化。三是强化金融服务。深化金融产品创新，拓展金融业务，扩大金融服务覆盖面，加大信用乡镇、信用村、信用社区创建力度。做强政府投融资平台，支持企业上市融资，撬动社会融资10亿元以上。力争金融机构存贷比提高6个百分点。 |
