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持续强化“双违”整治。加快推进县域规划全覆盖，县规划展示馆开馆运行，完成乡镇（园区）规划展示厅、中心村规划展示室建设。严格规划约束，强化总规和详规指标控制。坚持双违“零容忍”，继续开展违法用地违法建设专项整治，对城区重要规划节点、主要干道沿线，进行拉网式排查，对私自买卖土地、影响重点项目施工、挤占公共区域、严重影响市容市貌的违法建筑，坚决依法拆除，恢复土地原貌；对于新增“双违”案件，加大查办打击力度，不论涉及到谁，都一查到底，坚决处理，绝不姑息，确保双违“零增长”。 加快城镇建设。统筹新区开发和旧城改造，全面增强县城综合承载能力。引入“城市双修”理念，对城区山体、河道、绿地、湿地进行生态修复，对老城区重要节点、区域进行城市修补，推动海绵城市建设。今年，重点实施安澜路东延、太白路西延，续建乙四街、解放路、茗香路北延等道路工程，完成沿流香溪、翠柏河主污水管道建设工程。持续打造特色集镇，坚持以县城为中心，埠江、安棚、毛集为两翼，312国道和桐明路沿线乡镇为轴线，建设各具特色的生态集镇。持续推进改善农村人居环境、建设美丽乡村工作，坚持全域规划引领，按照“三无一规范一眼净”要求，建设“覆盖全域、布局合理、功能完善、生态宜居”的美丽乡村。积极推进省级生态村创建，黄岗镇岳新庄村、淮源镇龚庄村省级生态村创建成功。扎实做好新型农村社区整改，切实维护好农民利益。 （五）坚持“生态引领”，厚植绿色发展优势 牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强环境保护，厚植生态优势，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 持续加强环境治理。坚持依法治理，标本兼治，疏堵结合，推动环境质量持续改善，让人民群众呼吸上新鲜空气、喝上干净水、吃上放心食品、在优美环境中享受美好生活。继续开展大气治理攻坚战。聚焦秸秆禁烧、垃圾焚烧、施工扬尘等重点，加强日常监管，确保空气优良天数与去年持平，让桐柏的天更蓝。打响水污染攻坚战。以水质达标、保障水源安全为重点，深入实施“五水共治”，全面落实“河长制”，一河一策、精准治污、水陆统筹，确保出境水水质达标，水源地水质安全，让桐柏的水更清。积极推动土壤污染防治。启动土壤污染状况详查，加强土壤污染治理与修复，推进农业面源和重金属污染防治，严格危险废物环境监管。严厉打击环境违法犯罪行为，坚决让污染环境、破坏生态者付出沉重代价。 推进生态工程建设。坚持“山水林田湖是一个生命共同体”理念，推进森林、湿地、流域、农田、城市“五大生态”系统建设，提升生态系统稳定性和生态服务功能，巩固绿色发展屏障。抓实林业提升工程，重点实施山区基地、高速通道和美丽乡村三大区域造林绿化，完成营造林7.6万亩，打造高标准造林基地12处。严厉打击非法占用林地、毁林开荒、乱砍滥伐林木、盗猎野生动物、破坏湿地生态等违法犯罪行为，让桐柏的山更绿。 强化节能减排。工业领域，支持企业技术改造，加快淘汰落后产能、工艺、技术和设备，促进传统产业转型升级。城乡建设领域，抓好新材料、新工艺和新体系的试点示范，做好建筑节地、节能、节水、节材“四节”控制。公共服务领域，加快构建新型公交运行体系，逐步实现对传统能源公交的更新换代。大力发展节能环保产业，支持环保技术先进的企业、项目落户桐柏。 （六）坚持“旅游兴县”，繁荣发展第三产业 按照“科学规划、要素组合、市场运作、强力开发”的思路，巩固提升基础景区，积极开发新兴景区，大力推进文旅、商旅、茶旅融合，持续打造“旅游名县”。 巩固提升优势景区。启动智慧景区建设，融合贯通吃、住、行、游、购、娱六要素，打造中原地区知名的休闲度假、养老养生胜地。淮源景区，启动淮祠扩建工程规划，加快实施淮河探源精品旅游线路，积极争创5A级景区，打造全国知名地标源头。龙潭河景区，加快河南佛教学院二期项目建设，完善配套设施，提升服务水平。红叶景区，规划实施千潭谷景点，新建东湖停车场、景区道路9公里、步道3公里，积极争创4A级景区，着力打造中原“红叶之都”。桐柏革命纪念馆，实施主展厅升级改造，启动实施停车场及游客中心建设，积极争创4A级景区和国家廉政警示教育基地。加快石步河景区基础设施建设，不断打造旅游新亮点。强化宣传推介，着力提高桐柏旅游的知名度、信誉度，广开客源市场。 打造新兴旅游景观带。加快乡村旅游规划建设，启动23个全国乡村旅游扶贫重点村规划，完善水、电、路等基础设施。突出抓好“一带五点”：即努力打造城郊北杨庄至淮源陈庄生态示范观光带，持续培育程湾禺峰山野茶园、毛集漂流、回龙榨楼、月河笔架山、吴城王湾生态观光农业基地等乡村旅游示范点，建成1—2处千亩以上生态农业观光基地。 推进三产业态多元化。改造提升传统商贸业。支持餐饮、零售等传统行业连锁经营、做大做强、拓展领域、快速成长。强力推进电子商务和“互联网+”，积极引进电子商务百强企业进驻桐柏，打基础上台阶创品牌，完成国家级电子商务示范县创建。发展壮大现代物流业，汇通物流商贸城、俊杰汽车仓储物流园建成投用。 （七）坚持“以民为本”，改善提升民生福祉 牢固树立以人民为中心的发展理念，优化基本公共服务供给，办好民生“十件实事”，致力解决群众关注的现实问题，进一步提升群众的获得感和幸福感。 着力办好十件实事。①新建九年一贯制学校3所、乡镇中心幼儿园4所，改扩建中小学校13所，盘古学校二期建成招生，职教中心开工建设。②大同桥建成通车。③淮渎公园建成投用。④县社会福利中心和中心养老院投入使用。⑤实施城区主要干道、桥梁及淮北中心公园光亮改造提升工程。⑥开通2条城区新能源公交线路。⑦实施2个社区背街小巷硬化、亮化、绿化、美化工程。⑧G240线（河北保定市—广州台山县，县内经朱庄镇—县城—312国道）、S239线（鲁姚线，县内经埠江—平氏—程湾镇）大修工程建成通车，S334线（信阳淮滨县—邓州市，县内经毛集—黄岗—朱庄—大河—安棚—埠江镇）改建、沪陕高速快速通道（安棚镇—沪陕高速）开工建设，新建县乡公路20公里、村道80公里、桥梁500延米。⑨新创建改善农村人居环境示范村、达标村40个。⑩实施30个贫困村安全饮水工程，解决5万农村人口安全饮水问题，完成中小型水库除险加固7座。 努力办好教育事业。继续实施“教育振兴”工程，全县高招一本上线人数达到380人以上，在全市继续争先晋位。持续加强校舍和基础设施建设，重点抓好中小学校优化布局和农村寄宿制学校建设，实施乡村教师激励政策，提升乡镇中小学师资力量，推行划片招生制度，致力解决城镇入学难、大班额问题，着力推进义务教育均衡发展。与精准扶贫相结合，大力发展职业教育，创新人才培养模式，增强贫困人口自主造血能力。深化教育领域综合改革，提高管理人员和教职工素质，大力推进教育信息化建设，持续提升教学质量。完善学生资助体系，实施农村中小学营养餐计划。强化学校安全监管，确保校园师生安全。开展希望工程、春蕾计划等爱心助学活动，决不让贫困阻挡孩子求学上进的步伐。 推动健康桐柏建设。没有全民健康，就没有全面小康。认真落实困难群众大病医疗补充保险制度，推进基本公共卫生服务均等化，加强农村医疗卫生体系建设，逐步实现分级诊疗，努力解决群众看病难、看病贵问题。加快卫生基础建设，中医院改扩建工程完工，持续实施县中心医院及乡镇卫生院改造提升工程，完善配套设施，争取省、市“三甲”医院对口帮扶，加快培养医疗卫生队伍，着力提升诊疗服务水平。推动人口和计划生育转型发展。 做好就业和社会保障。完善落实就业创业扶持政策，突出做好农村富余劳动力转移就业，积极扶持大学生、农民工返乡创业，做好军队转业干部、退役士兵接收安置工作。扩大社保覆盖面，实施全民参保登记计划，稳步提高社会保障水平。深化机关事业单位养老保险制度改革，实施统一的城乡居民医保制度。加快发展养老、社会福利和慈善事业，推进映山红健康养老产业示范区建设。高度重视石步河水库移民后续发展问题。完善社会救助体系，落实特困人员供养制度，加强农村三留守人员关爱服务和困难儿童保障，让特殊群体感受到社会的关爱和温暖。 |
